2. Основные этапы формирования региональной культурной политики

Каждый из этапов имеет свою логику, задачи, содержание.

1. Диагностический этап: главное содержание — всесторонний анализ ситуации, выявление наиболее актуальных и типичных проблем для региона. Решение этих задач предполагает наличие системы сбора, обработки и анализа информации о социально-политико-экономической и культурной жизни регио­на. Исходные данные позволяют накопить информацию о проблемах регио­нального характера, сформулировать на этой основе задачи, которые предстоит решить в рамках культурной политики, выделить информацию, необходимую для решения проблем. Основными методами анализа являются: контент-анализ периодической печати; анализ социально-демократической структуры региона; деловые игры, в процессе которых выявляются значимые для региона пробле­мы. Субъектами анализа ситуации выступают работники учреждений культу­ры, управленческих структур, эксперты, социологи, представители обществен­ности. В процессе анализа социокультурной ситуации решаются взаимосвязан­ные задачи: анализируются проблемы, типичные для всех составляющих среды и образа жизни; определяются ресурсы и потенциалы социокультурной среды конкретной территории. В ситуационный анализ включаются как социально-культурные, так и личностные проблемы, которые обнаруживаются в каждом аспекте социокультурной среды и образа жизни. В частности, проблемы освое­ния предметов культуры, художественного развития личности, проблемы об­щения людей, их духовного самочувствия, проблемы политической культуры, отношения к собственному здоровью и др. Полученную на данном этапе ин­формацию целесообразно классифицировать: социальные и культурные осо­бенности и проблемы региона; характеристика региона как совокупности ин­ституциональных условий социокультурного развития личности и социальных групп; творческий потенциал региона (квалификация социокультурной сферы); характеристика различных социальных и социально-демографических групп

128

региона по различным социально-экономико-политическим, культурным при­знакам. На основе этой информации составляется социально-демографический паспорт региона, где учитывается состав населения, проблемы и потребности приоритетных социальных групп.

2. Нормативно-прогнозный этап. Предполагает предвидение, вероятност­ ные суждения о состоянии в будущем, о перспективах ее развития при условии сохранения имеющихся тенденций и при условии, что они будут изменены в желаемом направлении в результате управленческого решения или реализации конкретного проекта. Методика прогнозирования предлагает определение объ­ екта прогноза, выявление тенденции и проблем его развития, анализ факторов, определяющих негативные и позитивные тенденции его изменения; создание модели объекта путем определения системы показателей и параметров, отра­ жающих его структуру, проекцию модели в будущее с учетом объективных и субъективных факторов. Прогноз позволяет предусмотреть нежелательные по­ следствия, которые может повлечь внедрение тех или иных программ.

3. Концептуальный этап. Его суть заключается в обосновании общего плана культурного развития региона и разработке соответствующей концепции. Ее целесообразно выстроить по схеме: развернутое описание проблем региона и характеристика их носителей (социальных групп), проблемы неоптимальной среды существования человека, кроме объективных обстоятельств (удален­ ность центра, отсутствие условий качественного образования и т.д.), являются и проблемы низкого культурного развития личности, социальной группы, об­ щества в целом; обоснование приоритетных направлений социокультурного развития; задачи культурной политики (по каждому из приоритетов). Концеп­ туально-мировоззренческие модели региональной культурной политики долж­ ны выстраиваться с учетом специфики регионов. При этом их системообра­ зующей основой выступает доминирующий вид культурной деятельности: про­ изводство, сохранение, потребление культурных ценностей. Основными проек­ тировочными процедурами являются: анализ ситуации, т.е. всесторонняя диаг­ ностика проблемы и четкое определение ее источника и характера.

129

4. Проектно-планирующий этап. Призван осуществить переход от общей концепции региональной культурной политики к программе развития социаль­ но-культурной жизни региона. Реализуется он преимущественно с помощью методов социально-культурного проектирования и предполагает широкое уча­ стие всех реальных и потенциальных субъектов культурной политики. В со­ держательном аспекте приоритеты конкретизируются различными региональ­ ными и локальными программами. При этом актуальна проблема объективной оценки и отбора для реализации и финансирования тех, которые максимально способны решать цели и задачи культурной политики. Поэтому на данном этапе наряду с конкурсом программ целесообразно организовать их экспертную оцен­ ку. Ее задачи состоят в выявлении альтернативных способов решения приори­ тетных проблем оценке каждого проекта с точки зрения имеющихся ресурсов.

5. Исполнительско-внедренческий этап. Его основная цель — создание условий и организационных структур, обеспечивающих реализацию управлен­ ческих решений и соответствующих программ (материально-технической базы, ресурсов, финансов, кадров, информационного обеспечения).

6. Контрольно-коррекционный этап. Обобщаются и анализируются про­ межуточные результаты реализации программы в целом и отдельных проектов, учитывается их социальная эффективность и производятся действия.