Тема 7. Профессиональные требования к специалистам по связям с общественностью в госучреждениях

Изучение данной темы должно тесно увязываться с особенностями и спецификой государственной службы. Любой сотрудник госучреждения, в том числе и сотрудник связей с общественностью – государственный служащий. Таким образом, он является не просто сотрудником государственной организации, но и человеком, отстаивающим и представляющим публично государственные интересы в отдельно взятом госучреждении. Эти требования накладывают определенную особенность на профессиональные, морально-этические, нравственные и правовые стандарты и нормы поведения сотрудников связей с общественностью. В контексте данной темы важно изучить основы Федерального закона РФ «об основах государственной службы».

Тема 8. Служба по связям с общественностью как организатор информационной и имиджевой политики госучреждения

При знакомстве с этой темой следует уделить внимание взаимодействию общественности и госструктур на особенности и характер политической культуры социума и его политического участия в жизнедеятельности государства. Важно изучение понятия политической культуры (признание и непризнание гражданами существующего политического решения; понимание гражданами своего места и доли в сохранении, видоизменении и упрощении современной государственной системы). Важное значение в изучении темы отводится изучению теории манипуляции (правила Сунь Цзы), тактике манипулятивных атак и принципам защиты от манипуляций. Особая роль отводится изучению различных политических ПР-технологий, включая легитимные и нелегитимные (так называемый, «черный ПР»). Студенты также должны разбираться в современном политическом устройстве России, знать ведущие политические партии и движения, их программы и лидеров.

3. Методические рекомендации к семинарским и практическим занятиям

Семинары по дисциплине «Связи с общественностью в государственных учреждениях» предназначены для углубления, систематизации и закрепления знаний по основным теоретическим проблемам, полученным студентами на лекциях и в процессе самостоятельной работы над курсом, а также для развития творческого мышления у обучаемых и осуществления контроля за качеством их работы над изучением курса. На семинарах используются активные формы проведения занятий: защита рефератов, дискуссии, круглые столы, фиксированные выступления, обсуждение докладов и другие.

Практические занятия по дисциплине «Связи с общественностью в государственных учреждениях» предназначены для закрепления знаний студентов, полученных на лекциях, семинарах и в ходе самостоятельной работы, а также формирования у них навыков решения конкретных задач, связанных с обучением данной дисциплине и применением полученных знаний в условиях практической деятельности.

Семинар №1 Государственные реформы в истории России. Современная структура органов государственной власти Российской Федерации Время – 2 часа Вопросы семинара:

1. Основные реформы в сфере государственного управления в истории России.

2. Современные органы государственного управления в РФ. Различия между федеральными и региональными функциями управления.

3. Главные принципы демократического государственного управления.

Рекомендуемая литература:

1. Обществознание. – М., Право, 2006.

2. Связи с общественностью в политике и государственном управлении / Под общей редакцией д-ра филос. наук, профессора В.С. Комаровского. – М.: Издательство РАГС, 2001.

Методические рекомендации

На семинаре по данной теме студенты должны продемонстрировать знание отечественной истории, так как развитие России неукоснительно сопровождалось государственными преобразованиями. Среди главных этапов реформирования государственного управления следует выделить времена правления Ярослава Мудрого и созданную в его времена первую известную нам летопись законоуложений «Русская правда», где сформулированы, помимо прочего, основные функции государства и «государевых людей» в управлении княжеством. Также следует остановиться на реформах Иоанна Грозного (реформирование Боярской думы, создание приказов, введение опричинины и т.д.), на реформах Петра Великого (создание Сената, ограничение самодержавной власти, введение коллегий и т.д.). Особо стоит охарактеризовать реформы и их значение в истории России Александра Второго, а именно – крестьянская реформа, земская, военная, судебная, административная, потому что именно эти реформы придали огромный творческий и физический импульс мощнейшему развитию России в конце 19-го века. Также следует остановиться на изменении государственного устройства после Октябрьской революции 1017 года, заменой существовавших министерств СНК (наркоматами), и особенно проанализировать в этом плане введение идеологического диктата над соцально-экономическими формами и моделями государственного управления, определить причины неэффективности такого управления и пагубности.

Рассматривая государственное устройство современной России, студенты обязаны четко знать три ветви современной власти – законодательную, исполнительную и судебную, - и умело охарактеризовать суть и особенности каждой из них. Особо стоит остановиться на характеристике парламента, его законотворческой роли и функциях (Государственная Дума и Совет Федерации), на анализе конституционных полномочий Президента России, на исследовании современной судебной системы России, отметив ее главную особенность – независимость в исполнении своих функций.

Важное место в понимании настоящих схем государственного управления принадлежит сравнительному анализу функций управления федеральных и региональных органов власти. Студенты должны четко отграничивать полномочия федеральных структур от местных, например, различать сферу полномочий законодательного органа государства – Государственной Думы, от региональной – Законодательного собрания региона, одна из особенностей различия которых заключается, скажем, в том, что нормативные акты (законы) федеральной законодательной власти обязательны к применению на территории всего государства, в то время как регионального органа законодательной власти – только на территории региона, и не более. Также важна и характеристика различий и взаимоотношений федеральных органов исполнительной власти (Правительство РФ) и региональных (Администрация субъекта РФ). Наконец, важно уяснить суть взаимоотношений вышестоящих и нижестоящих судебных, основанных не на вертикали подчинения (как в органах исполнительной власти), а на правовых принципах, установленных соответствующими процессуально-правовыми нормами.