§ 2. Основные начала (принципы) семейного права 41

но медицинскими рекомендациями (ст. 96, 99, 113, 259 ТК).В качестве дополнительных гарантий предусмотрена возмож­ность установления неполного рабочего дня или рабочей неде­ли беременным женщинам и работникам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида до дости­жения возраста восемнадцати лет (ст. 93 ТК), а также установ­лены дополнительные перерывы в работе женщинам для корм­ления ребенка (ст. 258 ТК).

Нормы, направленные на защиту прав и законных интере­сов детей, других членов семьи, содержатся в гражданском и жилищном законодательстве. Например, нормы о предоставле­нии вне очереди жилого помещения по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения ро­дителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образова­тельных и иных учреждениях (в том числе в учреждениях соци­ального обслуживания, в приемных семьях, детских домах се­мейного типа), при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, закреплены в п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК¹, о вселе­нии в жилое помещение нанимателем несовершеннолетних де­тей без согласия граждан, постоянно в нем проживающих, — в ст. 679 ГК, о необходимости получения согласия органа опеки и попечительства на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством чле­ны семьи собственника данного жилого помещения либо ос­тавшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и по­печительства), если при этом затрагиваются права или закон­ные интересы указанных лиц, — в п. 4 ст. 292 ГК. В ст. 31—40 ГК закреплены основания и порядок установления и прекра­щения опеки и попечительства над несовершеннолетними, га­рантирующие надежную защиту интересов детей, оставшихся без родительского попечения. В ГК имеются и другие нормы правоохранительного характера.

¹ См. п. 1 ст. 217 НК.

² Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3.

¹ Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1. Ст. 14.

42

Глава 1. Понятие и предмет семейного права

§ 3. Система и источники семейного права

И

В системе государственных мероприятий по защите материн­ства и детства особое место принадлежит именно мерам по защите законных прав и интересов детей. Постановлением Правительст­ва РФ от 25 августа 2000 г. № 625 «О федеральных целевых про­граммах по улучшению положения детей в Российской Федера­ции на 2001—2002 годы»¹ утверждены федеральные целевые про­граммы «Дети-инвалиды», «Развитие социального обслуживания семьи и детей», «Профилактика безнадзорности и правонаруше­ний несовершеннолетних», «Дети-сироты», «Одаренные дети», «Развитие всероссийских детских центров «Орленок» и «Океан», «Дети Севера», «Дети семей беженцев и вынужденных переселен­цев», «Дети Чернобыля», «Безопасное материнство». Основной целью названных федеральных целевых программ являлось созда­ние благоприятных условий для жизнедеятельности детей, обес­печение их социальной защиты в период социально-экономиче­ских преобразований и реформ. По окончании срока реализации утвержденной постановлением Правительства РФ от 3 октября 2002 г. № 732² федеральной целевой программы «Дети России» на 2003—2006 гг. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 172³ утверждена федеральная целевая программа «Дети России» на 2007—2010 гг., включающая в себя подпрограммы «Здоровое поколение», «Одаренные дети» и «Дети и семья».

Для укрепления правовой защиты детства, личных и имуще­ственных прав детей законодательство Российской Федерации приводится в соответствие с положениями Конвенции о правах ребенка. Определенная основа для этого уже имеется⁴.

Постановлением Государственной Думы Федерального Соб­рания РФ от 5 декабря 1996 г. № 881-П ГД «О социальной защи-

¹СЗ РФ. 2000. № 37. Ст. 3712.

² СЗ РФ. 2002. №41. Ст. 3984.

³ СЗ РФ. 2007. № 14. Ст. 1688.

⁴ См.: Указ Президента РФ от 1 июня 1992 г. № 543 «О первооче­редных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы» // Ведомости РФ. 1992. № 23. Ст. 1276; Основные направления государственной соци­альной политики по улучшению положения детей в Российской Феде­рации до 2000 г. (Национальный план действий в интересах детей). Утвержден Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 942 // СЗ РФ. 1995. № 38. Ст. 3669; Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 839 «Об утверждении Правил разработки и распро­странения государственного доклада о положении детей в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 45. Ст. 4488.

те и поддержке семьи, детей и молодежи»¹ в законопроектной деятельности Государственной Думы признана приоритетной подготовка и принятие законодательных актов о социальной за­щите и поддержке семьи, детей и молодежи. В этой связи заслу­живают внимания высказываемые в научной литературе предло­жения о необходимости введения обязательной экспертизы при­нимаемых государственных решений и нормативных правовых актов с точки зрения их воздействия на жизнедеятельность се­мьи, т. е. о проведении так называемой фамилистической экс­пертизы².

Таким образом, защита материнства, отцовства и детства, семьи в России осуществляется как путем принятия и реализа­ции на практике разнообразных государственных мер, так и пу­тем совершенствования законодательства, в том числе и семей­ного.