30
.docВ систему отраслевого регулирования и управления в агропромышленном комплексе частично входит и деятельность Министерства природных ресурсов и экологииРФ как федерального органа управления, водным хозяйством и недропользованием, в системе которого действуют Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования, Федеральное агентство водных ресурсов и Федеральное агентство по недропользованию, основы правового статуса которых были предметом рассмотрении в предыдущей главе.
Контроль, надзор и административная ответственность в агропромышленном комплексе имеют своей целью и социальным предназначением сохранение и преумножение богатств природы, обеспечение правильного целесообразного использования и сохранности материальных ценностей, предупреждение эпидемических и иных небезопасных для человека заболеваний среди животных и растений, обеспечение высокого качества заготавливаемой для промышленной переработки и длительного хранения сельскохозяйственной продукции.
Правом привлечения к административной ответственности виновных физических и юридических лиц наделены различные государственные контрольно-надзорные органы.
1. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, находящаяся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений, лесных отношений, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Органы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных:
1) ст.ст. 10.6-10.8 КоАП РФ (нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил; сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных; нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства);
2) ст.ст. 10.1—10.3 КоАП РФ (нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений; нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза); нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза));
3) ст.ст. 8.3, 10.1 КоАП РФ (нарушение правил обращения с пестицидами; нарушение правил борьбы с растениями-сорняками);
4) ст. 7.18 КоАП РФ (нарушение правил хранения, закупки или рационального использования зерна и продуктов его переработки, правил производства продуктов переработки зерна);
5) ст.ст. 10.12—10.14 КоАП РФ (нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений; нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений; нарушение порядка ввоза на территорию РФ семян сельскохозяйственных растений);
6) ст.ст. 7.2, 7.11, 8.33, 8.34-8.37 КоАП РФ (уничтожение, повреждение специальных знаков, устанавливаемых пользователями и охранителями животного мира; пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии); нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных и др.);
7) ст.ст. 7.2, 7.11, 8.33, 8.34-8.38, 11.6-11.11, 11.13, 11.15-11.17 КоАП РФ (нарушение правил охраны рыбных запасов и многих других, связанных с ними, правил и норм по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, и среды их обитания).
2. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, находящаяся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования.
К компетенции органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования относится рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных:
1) ст.ст. 7.1, 7.2, 7.10, 8.5-8.8 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка; уничтожение межевых знаков границ земельных участков; самовольная переуступка права пользования землей; сокрытие или искажение экологической информации о состоянии земель; порча земель; невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв);
2) ст. 7.2, 7.6-7.8, 7.10, 7.20, 8.5, 8.12-8.16, 8.19, 9.2 КоАП РФ (уничтожение специальных водохозяйственных или водоохранных знаков; самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии); повреждение гидротехнического, водохозяйственного или водоохранного сооружения, устройства или установки; самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; самовольная переуступка права пользования водным объектом; сокрытие или искажение экологической информации о состоянии водных объектов; нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов; нарушение правил охраны водных объектов; нарушение правил водопользования; нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств; невыполнение правил ведения судовых документов; нарушение правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах и территориальном море РФ; нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений);
3) ст.ст. 7.1, 7.2, 7.8-7.11, 8.5, 8.7, 8.8, 8.12, 8.13, 8.24-8.37 КоАП РФ (самовольное занятие участков земель лесного фонда; уничтожение специальных лесоустроительных и лесохозяйственных знаков; самовольное занятие участка леса; пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии); сокрытие или уничтожение информации о состоянии лесов, земель лесного фонда, а также нарушение многих других разновидностей норм и правил лесопользования, охраны и защиты лесного фонда).
3. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, находящаяся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, полномочна рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 7.2, 7.6, 7.8, 7.11, 8.1, 8.2, 8.4-8.6, 8.12-8.15, 8.18-8.19, 8.21-8.23, 8.31, 8.33-8.36, 8.39, 8.41 КоАП РФ (уничтожение или повреждение знаков особо охраняемых природных территорий; несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов; несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами и других экологических требований и норм).