Подраздел 2. Лица

Глава 3. Граждане (физические лица)

Статья 17. Правоспособность гражданина

Комментарий кстатье 17

1. Еще в начале XX в. известный российский юрист И.А. Покровский отмечал: "Общество и государство слагаются из известного количества индивидов, из которых каждый чувствует себя отдельной, самостоятельной личностью, со своей особой внутренней и внешней жизнью, со своими индивидуальными интересами и индивидуальными, неповторяющимися особенностями... первым признаком юридической самостоятельности личности является признание ее носительницей субъективных прав. Освобождение личности от полного поглощения ее обществом знаменуется прежде всего признанием ее самостоятельным субъектом прав, обладательницей правоспособности и дееспособности: благодаря этому она стоит теперь перед лицом общества и его властей как некоторая самостоятельная сила, как некоторая юридическая самоценность" <1>. На сегодняшний день эти слова не утратили свою актуальность, и правовому положению личности, гражданина уделяется немалое внимание российским законодательством.

--------------------------------

<1> Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 1998. С. 78.

В соответствии с ч. 2 ст. 17Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. При этом вч. 2 ст. 19Основного Закона указывается, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Соответственно, законодатель в начальной статье комментируемой главы, посвященной гражданам (физическим лицам) как субъектам гражданского права, дает определение гражданской правоспособности. Под правоспособностью понимается способность граждан иметь гражданские права и нести обязанности.

2. Правоспособность - достаточно широкая гражданско-правовая категория, которая не может быть ограничена ни законом, ни договором, ни судом. Спорной является позиция п. п. 1и3 ст. 22ГК РФ в части ограничения правоспособности. По нашему мнению, правоспособность в целом неотчуждаема и не может быть ограничена. В то же время в случаях, предусмотренных законом, гражданин может быть ограничен в возможности иметь права в рамках отдельных элементов содержания правоспособности (например, в праве заниматься определенными видами деятельности) (см.комментарии к ст. ст. 18и22ГК).

Возникновение правоспособности связано с рождением гражданина, а прекращение - со смертью. Именно с рождения до смерти гражданин имеет право приобретать имущество, создавать юридические лица, избирать место жительства и т.д. (см. ст. 18ГК икомментарий к ней). В соответствии сост. 47ГК РФ рождение и смерть гражданина подлежат государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния (см.ст. 47ГК икомментарий к ней).

3. На основании ст. 1196ГК РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом <1>.

--------------------------------

<1> См.: Постатейный комментарийк Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2011. С. 215 - 218 (автор соответствующего комментария - Л.Ю. Михеева).

Статья 18. Содержание правоспособности граждан

Комментарий кстатье 18

1. Комментируемая статьяпредлагает примерный (далеко не исчерпывающий) перечень наиболее часто встречающихся гражданских прав, которыми способен обладать гражданин.

2. Во избежание изложения курса гражданского права применительно к физическим лицам остановимся лишь на возможностях граждан, непосредственно указанных в комментируемой статье.

2.1. Способность иметь имущество на праве собственности.Данное право закреплено в Конституции РФ(ст. 35)и детализировано вразд. II"Право собственности и иные вещные права" ГК РФ. В частности, на основаниист. 209Кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В отличие от ГКРСФСР 1964 г. современное гражданское законодательство не содержит стоимостных или каких-либо иных ограничений. При этом, однако, не разрешается гражданам иметь на праве собственности имущество, изъятое из гражданского оборота (например, ядерное топливо). Жесткие границы существуют при приобретении имущества, ограниченного в обороте (например, наркотические вещества).

2.2. Право наследовать и завещать имуществотакже является конституционным правом гражданина, гарантированнымч. 4 ст. 35Конституции РФ. Вместе с тем наряду с завещанием имущество может перейти по наследству и по закону. В последнем случае в части третьей ГК РФ, вступившей в силу 1 марта 2002 г., вразд. V"Наследственное право" предусмотрено восемь очередей наследования в зависимости от степени родства. Однако если нет наследников ни по завещанию, ни по закону, то имущество считается выморочным. По общему правилу такое имущество переходит в собственность Российской Федерации. С определенной долей условности Российскую Федерацию можно поставить в девятую очередь наследников по закону. Исключением из общего правила являются выморочные жилые помещения.

Исключение появилось уже после введения в действие части третьей ГКРФ, а именно после вступления в силу Федеральногозаконаот 29 ноября 2007 г. N 281-ФЗ "О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации". В частности, в соответствии сп. 2 ст. 1151Кодекса выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

2.3. Право заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью.Конституция РФ вст. 34указывает:

"1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию".

При этом ГК РФ в ст. 2конкретизирует понятие предпринимательской деятельности: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (см.ст. 23икомментарий к ней).

2.4. Право создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами.В соответствии сп. 1 ст. 48ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Граждане вправе организовывать либо участвовать в создании как коммерческих, так и некоммерческих организаций. Организация и деятельность юридического лица осуществляются в соответствии с законодательными актами, посвященными конкретным организациям, правовым формам юридических лиц. Например, организации и деятельности акционерного общества посвящен Федеральный закон"Об акционерных обществах", государственную регистрацию юридических лиц регламентирует Федеральныйзакон"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <1>.

--------------------------------

<1> См. также: Юридические лица и их государственная регистрация: Постатейный комментарийк статьям 48 - 65 Гражданского кодекса Российской Федерации и к Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" / Под ред. Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2010.