Государственное регулирование агропромышленного комплекса в регионе
Направления воздействия на организационно-хозяйственный механизм аграрных отношений
Регулирование хозяйственной системы аграрных отношений (производство, распределение, обмен, потребление)
Регулирование организационно-правовой основы агарных отношений (нормы, правила, условия хозяйствования)
Цели
Задачи
Формы
Методы
Функции
Принципы
Инструменты
Административно-правовая
Административный
Аграрного протекционизма
Экономические
Экономический
Правовая
Рыночная
Правовые
Координации
Финансовой обеспеченности
26
Налоги
Организационно-экономическая
Законы и подзаконные акты
Программно-целевой
Регулирующая
Индикативности развития
Кредит, банковский процент
Социально-психологический
Организационно-хозяйственная
Финансово-экономическая
Лицензирование и патенты
Научности
Дотации, субсидии, компенсации
Научно-кадровая
Свободы конкуренции
Социально-экономическая
Страхование
Эколого-экономическая
Контрольно-надзорная
Учета региональных особенностей
Рисунок 1 – Система государственного регулирования агропромышленного комплекса (разработано автором с учетом научных исследований проф. Нечаева В.И., проф. Парамонова П.Ф.)
Как видно из схемы, представленной на рисунке 1, дополняя и уточняя методологию государственного регулирования агропромышленного комплекса разграничением организационно-хозяйственного механизма и конкретизацией применяемых форм, метод и механизмов, подтверждается важность активной роли государства в обеспечении стабильного развития и поддержке конкурентоспособности отечественного продовольствия. В этой связи обобщенно можно сформулировать, что государственное регулирование агропромышленного комплекса представляет собой целостный организационно-регулятивный процесс воздействия на все отрасли и сферы аграрного производства, осуществляемый субъектами управления, с помощью целенаправленных действий, обеспечивающих поддержание необходимых производственных, экономических, финансовых и социальных пропорций устойчивости развития аграрного сектора экономики.
К инструментам относятся государственные лицензии на проведение определенных видов деятельности, установление квот и пошлин на экспорт и импорт, устанавливаемые государством ограничения и ограничительные условия по отношению к определенным экономическим объектам, процессам, отношениям, государственные стандарты качества [15, 33, 46].
Отметим, что цель, задачи и принципы государственного регулирования аграрного сектора экономики реализуются различными методами, то есть способами их достижения, совокупностью определенных приемов. Сфера применения государством административно-командных методов управления резко сократилась, слабо используются методы и инструменты экономического регулирования аграрной экономики. В результате государственные органы оказались в роли пассивных наблюдателей негативных процессов, а сельскохозяйственные товаропроизводители функционируют в условиях слабой поддержки (как организационной, так и финансовой). Государство призвано содействовать формированию рыночной инфраструктуры, воздействовать на финансово-кредитный механизм[95].
Обобщая вышеизложенное, автором определено, что управление выступает регулятором любой подсистемы (технической, биологической, социальной), через взаимодействие на ее элементы. Каждая подсистема отличается только ей присущими свойствами, которые определяют характер управленческих связей. Управленческое воздействие состоит в осуществлении планирования, организации, координации и контроле над объектом управления.
Государственное управление – есть разновидность социального управления, где субъектом управления выступает государство, в лице государственных институтов, которые осуществляют управленческое воздействие на объект управления – народ.
Принципы управления определяют правила, нормы поведения участников управленческого воздействия. Государственное управление – это разновидность социального управления, и только ему (государственному управлению) присуща своя специфика управленческого воздействия, выражающаяся через общественный интерес.
Термины «управление» и «регулирование» соотносятся между собой, по мнению автора, как базис и надстройка, где базисом выступает система управленческих отношений, а надстройкой поддержание баланса внутри этой системы, или регулирование.
Государственное управление агропромышленным комплексом имеет свою специфику, которая выражается особенностями сельскохозяйственного производства, необходимостью влияния на процессы, происходящие в агарном секторе экономики.