1. Обзор теории проектирования организационных структур управления предприятием

1.1 Понятие организационной структуры управления (осу).

Организационная структура - это состав (перечень) отделов, служб, подразделений в аппарате управления предприятием, характер соподчиненности, взаимодействия, координационные и информационные связи, порядок распределения функций управления по различным уровням и подразделениям [2].

Производственная структура - характеризует разделение и кооперацию труда внутри предприятия, между его подразделениями. Она оказывает влияние на важнейшие экономические показатели деятельности предприятия: качество продукции, производительность труда, себестоимость продукции, эффективность использования материальных ресурсов. Производственную структуру предприятия составляют производственные подразделения: цехи, участки, обслуживающие хозяйства и службы, системы связи между ними. Основной структурной производственной единицей пред- приятия является цех — обособленное звено, выполняющее определенную часть производственного процесса [2].

1.2 Основные требования, предъявляемые к организационной структуре управления

ОСУ предприятий автотранспорта должны обеспечивать:

1.Высокую эффективность грузовых и пассажирских перевозок в объемах и номенклатурах, предусмотренных заказами и договорами с клиентурой.

2.Работу транспортных предприятий, их подвижного состава и постоянных устройств в режиме высшей производительности.

3. Быстрое реагирование на запросы транспортной клиентуры.

4.Охват всех основных сторон деятельности транспортных предприятий (основное и вспомогательное производство);

5.Эффективный контроль над ходом перевозочного процесса, развитие материально-технической базы, внедрение новой транспортной техники и технологии перевозок.

6. Эффективное взаимодействие со смежными предприятиями транспорта, с отправителями и получателями грузов

7. Рациональное сочетание отраслевого и территориального принципов управления перевозками при максимальном приближении аппарата управления к производству (минимум звеньев) [4].

1.3 Принципы проектирования организационной структуры управления

В работе М.М. Максимцова и М.А. Комарова [3] выделяются следующие принципы проектирования ОСУ:

1.Принцип развития демократических основ управления - правильное соотношение централизации и децентрализации принятия решений, способствующее разделению стратегических и текущих задач в управлении. В соответствии с этим принципом проектирование организационной структуры управления необходимо доводить до такой степени, при которой обеспечиваются единоначалие и персональная ответственность за ведение дел.

2. Принцип системного подхода - при проектировании структуры управления требуется формирование полной совокупности управленческих решений, реализующих все цели функционирования организации.

3. Принцип управляемости — фиксирование соотношения руководителя и числа подчиненных ему работников. При формировании методического аппарата проектирования структуры управления необходимо стремиться к оптимальности такого соотношения. Важным здесь также является распределение управленческих решений по уровням, которое должно предусматривать рациональную степень загрузки руководителя, принимающего решение. Если загрузка руководителя намного превышает допустимые нормы, резко снижаются эффективность и оперативность управления. Осуществление на практике этого принципа затруднено из-за отсутствия научно обоснованных норм управляемости.

4. Принцип соответствия субъекта и объекта управления - этот важный методологический принцип заключается в том, что структура управления должна формироваться, прежде всего, исходя из особенностей объекта управления. Состав подразделений организации, характер взаимосвязи между ними определяются спецификой функционирования, как отдельных структурных звеньев, так и системы в целом. Это говорит о том, что структура управления не только координирует и определяет направление деятельности, но и сама обусловлена характером производственных процессов. Следовательно, эффект функционирования управляющей системы не достигнет должного уровня без тщательного изучения объекта управления, особенности, состояние и тенденции развития которого необходимо рассматривать как базу совершенствования организационных структур.

5. Принцип адаптации - в условиях многообразия производственно-хозяйственных задач, подчеркивающих сложность, как объекта управления, так и управляющих процессов, повышается роль координации функциональных подразделений. Поэтому вопросы совершенствования организационных структур следует рассматривать в динамическом плане. Это обстоятельство выдвигает к проектируемой структуре требование гибкости, адаптивности, способности быстро реагировать на изменение внешних и внутренних экономических условий. Важное значение приобретает совершенствование информационного аспекта, чтобы обеспечить проявление и развитие данного принципа.

6. Принцип специализации - в соответствии с этим принципом проектирование структуры управления необходимо вести таким образом, чтобы обеспечить технологическое разделение труда при формировании структурных подразделений. При этом часть управленческих работ, которые могут выполняться с использованием вычислительной техники, подлежит выделению в самостоятельные группы, для которых предполагается сформировать специальные подразделения.

7. Принцип централизации - означает, что при проектировании структуры управления необходимо объединять управленческие работы с повторяющимся характером операций, однородностью приемов и методов их выполнения. Такими операциями могут быть плановые, бухгалтерские, учетные и др. Принцип централизации требует одновременно сокращения числа уровней управления.

8. Принцип профессиональной регламентации - в данном случае предполагается группировка функциональных звеньев на каждом организационном уровне таким образом, чтобы каждое звено работало на достижение конкретной совокупности целей и несло полную ответственность за качество выполнения своих функций. Решающее значение поэтому приобретает дифференциация работ между специалистами, чтобы каждый из них принимал решения на основе своей компетенции. Принятие решения руководителем, уровень знаний которого выше либо ниже требуемого, ведет к снижению экономической эффективности данного подразделения и системы в целом. Учет этого принципа означает, что проектировать структуру управления необходимо не абстрактно, а с учетом деловых качеств предполагаемых руководителей и исполнителей разных уровней.

9. Принцип правовой регламентации - создание любого подразделения всегда детерминировано и, тем не менее, должно быть закреплено правом. Правовой аспект при формировании подразделений управления отражает условия и порядок функционирования данного подразделения, а также степень его значимости и самостоятельности. Правовыми нормами контролируется также баланс целей функционирования всех структурных единиц аппарата управления. Это говорит о том, что необходимость в создании нового подразделения либо реорганизация уже существующих диктуется лишь теми целями, которые ставит производство перед управлением. В этой связи следует подчеркнуть, что правовой аспект исключает наличие собственных, своих целей у того или иного подразделения аппарата управления. Таким образом, в соответствии с принципом правовой регламентации проектировать структуру управления необходимо так, чтобы обеспечивалось соблюдение всех решений и постановлений вышестоящих организаций в части распределения обязанностей и персональной ответственности за выполнение определенных решений. Общее количество традиционных принципов менеджмента достигает 100.