2.3 Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (Автодор»)
Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (Автодор») создана на основании федерального закона №145-ФЗ [www.russianhighways.ru/]. Государственная компания создана и действует в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства с использованием федерального имущества на основе доверительного управления, а также в целях поддержания в надлежащем состоянии и развития сети автомобильных дорог Государственной компании, увеличения их пропускной способности, обеспечения движения по ним, повышения качества услуг, оказываемых пользователям автомобильными дорогами Государственной компании, развития объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог Государственной компании (рис. 8).
Миссия Государственной компании «Автодор»:
1) формирование инфраструктурной базы модернизации экономики, перехода к инновационной (постиндустриальной) модели развития общества;
2) обеспечение сокращения бюджетных расходов за счет повышения эффективности дорожной деятельности и формирования внебюджетной базы финансирования отрасли;
3) обеспечение комплексной структурной реформы дорожной отрасли и российской экономики в целом через повышение эффективности управления, формирование новых рынков и форм экономической деятельности.
Стратегические цели:
1) формирование опорной сети скоростных автомобильных дорог федерального значения;
2) привлечение частного капитала, создание финансовых инструментов по мобилизации инвестиционных средств;
3) извлечение дополнительных доходов от эксплуатации и использования имущества дорог.
4) разработка и внедрение новых форм долгосрочных контрактных отношений
5) гармонизация инвестиционных циклов за счет привлечения частных инвестиций
Виды деятельности Государственной компании «Автодор»:
1) управление инвестиционными проектами Государственной компании, в том числе осуществляемыми на принципах государственно-частного партнерства;
2) осуществление функций заказчика при выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог Государственной компании;
3) обеспечение необходимого уровня качества услуг (комфортабельность, безопасность, скорость), оказываемых пользователям автомобильными дорогами Государственной компании и связанных с проездом и обслуживанием данных пользователей;
4) организация дорожного движения, в том числе управление транспортными потоками;
5) заключение концессионных соглашений в отношении автомобильных дорог Государственной компании на создание, реконструкцию, капитальный ремонт, содержание таких автомобильных дорог или их участков, а также на содержание объектов дорожного сервиса в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог Государственной компании;
6) мониторинг состояния объектов дорожного сервиса в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог Государственной компании, а также определение потребностей в строительстве и реконструкции автомобильных дорог Государственной компании и указанных объектов дорожного сервиса.
Рис. 8. Структура Государственная компания «Автодор»
В своей деятельности Государственная компания «Автодор» руководствуется принципами устойчивого развития, разработанными и постоянно развивающимися Организацией Объеденных Наций.
В августе Госкомпания «Автодор» и Европейский Банк Реконструкции и Развития подписали Меморандум о взаимопонимании в отношении сотрудничества в области стратегических инициатив в дорожной отрасли Российской Федерации.
Одним из ключевых аспектов заключенного Меморандума является оказание технического содействия ЕБРР Госкомпании «Автодор» в деле развития системы социального и экологического менеджмента в соответствии с международной практикой. Такая система, среди прочего, будет включать разработку экологической и социальной политики и стандартов деятельности Госкомпании «Автодор».
В 2011 году Госкомпания «Автодор» приступила к разработке «Зеленых стандартов» линейных объектов, гармонизированного с системой добровольной сертификации объектов недвижимости. После разработки и апробации «Зеленых стандартов» Госкомпания «Автодор» будет использовать их при строительстве и реконструкции автомобильных дорог.
В «Автодоре» большое внимание уделяют оценке воздействия автомобильных дорог на окружающую среду и природоохранным мероприятиям. С этой целью в феврале 2011 года был создан «Комитет по общественному экологическому контролю над реализацией проектов строительства скоростных автомобильных дорог». В работе комитета принимают участие представители общественных экологических организаций, ведущие научные эксперты Российской Федерации в области экологии и защиты окружающей среды, а также представители законодательной ветви власти. Цель работы комитета - контроль за соблюдением природоохранных норм на всех стадиях реализации проектов строительства дорог, включая эксплуатацию, а также построение диалога с Гражданским обществом.