Контрольные вопросы
Как получить свидетельство о допуске у дорожно-строительным работам?
Перечислите основные документы, подтверждающие способность предприятия обеспечить качество в дорожном строительстве.
Какова структура и взаимодействие органов саморазвивающейся организации (СРО)?
Перечислите, какие документы и сведения о предприятии должен представить вступающей члены СРО.
Какие виды СРО создаются и в чем их различие?
6. Почему СРО не может считаться саморазвивающейся организацией по совершенствованию качества дорожно-строительных работ?
9 Контроль и надзор качества в дорожном строительстве со стороны министерства транспорта и федерального дорожного агентства
Согласно общей схеме взаимодействия всех служб по функционированию закона «О техническом регулировании» (рис.12-13) или, фактически, схеме управления качеством выпускаемой продукции в Российской Федерации эта система имеет три ветви. Во-первых, это добровольная стандартизация и, во-вторых, добровольная сертификация. Рассмотрим третью ветвь: государственный надзор и контроль, осуществляемый Федеральным дорожным агентством и Министерством транспорта. Все дороги в РФ подразделяются на федеральные и региональные (краевые, областные). Министерство транспорта контролирует федеральные автомобильные дороги РФ через кустовые отделения Федерального управления автомобильных дорог и региональные – через отделения Госавтодорнадзора. Федеральное дорожное агентство контролирует оба вида дорог через ФГУ «Росдортехнология» и через региональные управления дорожным хозяйством, подчиненные губернаторам.
В Омской области контроль и надзор за качеством строительных работ СУ и ДРСУ осуществляется ФГУ “Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь»” по федеральным дорогам и по областным ГУ «Госавтодорнадзора» по Омской области и бюджетным управлением дорожным хозяйством, подчиненным областному министерству промышленной политики и связи (губернатору). Ниже приведены краткие описания их деятельности.
Контроль и надзор качества в дорожном строительстве со стороны Федерального управления автомобильных дорог
Федеральное управление автомобильных дорог РФ подчинено Министерству транспорта и содержит несколько крупных подразделений по всей территории России, которые, в свою очередь, делятся на ряд региональных подразделений, обеспечивающих строительство, реконструкцию и содержание всех федеральных дорог. Ниже приводятся основные функции этих подразделений (рис.21). Контроль качества выполняемых работ осуществляется подразделением Федерального дорожного агентства ФГУ «Росдортехнология» и аккредитованными по лицензии Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству юридическими лицами по техническому сопровождению проектной документации при строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог и сооружений на них.
Управление выполняет следующие функции:
– Исполнение функций государственного заказчика (заказчика-застройщика) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них.
– Организация конкурсов на право заключения государственных контрактов.
– Заключение государственных контрактов с победителями конкурса.
– Проведение комплекса мероприятий по изъятию, в том числе путем выкупа, закрепления и резервирования земельных участков для государственных нужд.
– Организация в установленном порядке разработки проектно-сметной документации; обеспечение ее согласования и утверждения.
– Осуществление контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным государственным контрактам.
– Заключение договоров на конкурсной основе на осуществление инженерного и, при необходимости, научного сопровождения выполнения дорожных работ по согласованию с Федеральным дорожным агентством.
– Обеспечение ведения учета объемов и стоимости принятых и оплаченных работ, а также объемов и стоимости некачественно выполненных подрядной организацией работ и затрат на устранение дефектов и переделок.
– Организация работы государственных приемочных комиссий по законченным объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта в соответствии с действующими нормативными документами.
– Организация принятия мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.
– Организация проведения работ по диагностике транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения; паспортизация автомобильных дорог.
– Представление в установленном порядке предложений о необходимости строительства новых федеральных объектов или реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения и дорожных сооружений на них в Федеральное дорожное агентство.
– Ведение бухгалтерского, оперативного и ведомственного статистического учета, в том числе осуществление ведения балансов автомобильных дорог общего пользования федерального значения и дорожных сооружений, составление и представление в установленном порядке отчетности по всем видам деятельности.
– Извещение Федерального дорожного агентства и органов государственного строительного контроля о случаях аварийного состояния на объектах строительства и работах по ликвидации аварий.
– Осуществление в установленном порядке проведения комплекса мероприятий по государственной регистрации права оперативного управления на автомобильные дороги общего пользования федерального значения и права постоянного бессрочного пользования на занимаемые ими земельные участки.
– Подготовка предложений в установленном порядке о необходимости в закупке дорожно-эксплуатационной техники и оборудования, необходимых для обеспечения нормального функционирования и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения.
– Организация работ по ликвидации последствий дорожно-транспортных и иных чрезвычайных происшествий, стихийных бедствий и катастроф в части обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по территории которых проходят переданные Управлению автомобильные дороги общего пользования федерального значения, а также с территориальными органами управления автомобильными дорогами, подразделениями ГИБДД Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и другими федеральными и территориальными органами государственного управления.
– Обеспечение учета и анализа причин дорожно-транспортных происшествий в соответствии с действующими нормативными документами.
– Согласование маршрутов движения по федеральным автомобильным дорогам транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами и выдача соответствующих разрешений на проезд по автомобильным дорогам федерального значения транспортных средств, масса, нагрузки на ось или габариты которых превышают допустимые значения, кроме международных перевозок.
– Обеспечение технического надзора за эксплуатацией и содержанием примыканий (подъездов, съездов, переходно-скоростных полос), используемых для специального доступа к объектам дорожного сервиса, инженерным коммуникациям и иным сооружениям, размещенным в полосе отвода, придорожной полосе (или за их пределами) автомобильных дорог общего пользования федерального значения.
– Организация обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения объектами дорожного сервиса, средствами наружной рекламы и иными сооружениями, включая согласование решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос федеральных автомобильных дорог или земельных участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним, а также земельных участков под стоянки и остановки; осуществление выдачи соответствующих разрешений и технических условий, согласование производства работ по строительству вышеуказанных объектов в соответствии с планами строительства и генеральными схемами размещения, а также осуществление контроля за выполнением этих технических условий.
– Обеспечение внесения в установленном порядке предложений по временному ограничению или прекращению движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в связи с сезонными дорожно-климатическими условиями и в случае возникновения стихийных бедствий и иных чрезвычайных происшествий.
– Организация мероприятий по обеспечению круглогодичного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе организация наблюдения за транспортно-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог общего пользования федерального значения в течение года.
– Организация, в установленном законодательством Российской Федерации порядке круглосуточного взаимодействия с оперативными службами Федерального дорожного агентства, ГИБДД Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Росгидромета, а также подрядными организациями, выполняющими дорожные работы по вопросам безопасности движения и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий на них.
Управление вправе осуществлять предпринимательскую деятельность путем оказания на договорной основе следующих услуг юридическим и физическим лицам по инженерно-техническому сопровождению работ по размещению объектов дорожного сервиса и иных сооружений в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования федерального значения или объектов, находящихся вне этих полос, но требующих для эксплуатации специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий, площадок для стоянки автомобилей), включая разработку проектно-сметной документации для размещения объектов дорожного сервиса и иных сооружений в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования федерального значения.