Тема 8. Обеспечение информационной безопасности в сфере сми.

Официальная «Концепция национальной безопасности РФ (1997, с уточнениями 2000 г.), базирующаяся на положениях Закона «О безопасности» закономерно получила продолжение и развитие в «Доктрине информационной безопасности РФ» (2000 г.) . Основа понимания сущности массово-информационной безопасности – характеристика оптимального состояния объектов защиты (государства, общества, граждан) с указанием характера опасностей и угроз и их источников. Затем требуется выяснение путей и средств обеспечения безопасности и устранения опасностей и ликвидации угроз, а также определить организационные формы и структуры, функции которых – мониторинг и анализ состояния информационной безопасности, разработка и реализация мер по сохранению и укреплению безопасного функционирования СМИ.

В «Доктрине» под «информационной безопасностью РФ понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства», И выделяются основные общезначимые составляющие. Это необходимость духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала. Это укрепление механизмов правового регулирования, обеспечение свободы массовой информации и недопущение цензуры, противодействие пропаганде и агитации, способствующих разжиганию социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти и вражды. Это необходимость «расщирять международное сотрудничество РФ в области развития и безопасного использования информационных ресурсов», а также соблюдение государственной тайны и «противодействие угрозе противоборства в информационной сфере». В связи с этим интересы личности заключаются в реализации конститу3ционных прав на доступ к информации и использованию ее в интересах физического, духовного, интеллектуального развития человека и в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.

Характеризуя в целом опасности и угрозы, «Доктрина» отмечает, что уровень информационной безопасности «не в полной мере соответствует потребностям общества, государства, личности. Прежде всего это проявляется в несовершенстве нормативного правового регулирования в области массовой информации и слабости усилий по формированию единого информационного пространства, принятия различными органами власти правовых актов, ущемляющих права граждан в области информационной деятельности. К угрозам причисляется и «стремление ряда стран к доминированию и ущемлению интересов России в мировом информационном пространстве, вытеснение ее с внешнего и внутреннего информационных рынков, угроза применения «информационного оружия», разработка рядом государств концепции информационных войн.

У различных социальных сил, исходящих из приоритета «частных» интересов, могут быть различающиеся представления об информационной безопасности. Но тем важнее ясное понимание всеми ее общезначимой сущности и проблем, которые необходимо решать в конечном счете совместными усилиями, преодолевая расхождения «частных» представлений в целях обеспечения общесоциальных и общенациональных интересов. Формирование единого общепризнанного представления об информационной всех социальных субъектов в национальных и глобальных масштабах тем более важно, что существует точка зрения, будто цель информационной безопасности – обеспечение необходимой степени собственной информационной безопасности и снижение ее уровня у противоположной стороны.

Обеспечение массово-информационной безопасности осуществляется совместными усилиями обеих составляющих демократической структуры – государственных институтов и гражданами – участниками разнообразных институтов гражданского общества. Задача объединить и тем более – действовать совместно государственные органы и институты гражданского общества при учтете интересов различных сил, разумеется, необычайно трудна. Но «иного не дано», и в обществе не может не укорениться идея необходимости совместных усилий, «коалиционных» действий в общенациональных, общенародных, общегосударственных целях построения «общества ХХI века».

Высшей государственной структурой является Совет безопасности, который по должности возглавляет Президент РФ. Однако в разработке требований и действий по обеспечению информационной безопасности наряду с государственными структурами важнейшая роль должна принадлежать общественным организациям. Немалую роль могут и должны играть различные журналистские организации (Союз журналистов России, Медиасоюз, различные гильдии и ассоциации, Фонд защиты гласности и др.). Общественные организации в своих документах отражают вопросы национальной безопасности, так, они имеют отражение в Хартии поведения журналиста, разрабатываемой под эгидой Национального совета по СМИ. Проблем здесь множество, но положение дел в журналистике, реалии «информационного порядка» таковы, что требуется ускорение процессов документальных определений. Вопросы нормотворческой деятельности перетекают в систему проблем контрольной деятельности. Возникает вопрос о соответствующих институтах контроля, как государственного уровня, так и общественного. Один из вариантов решения – обобщающие предложения по формированию государственной (национальной) политики в области СМИ. Разумеется, первейшая забота предполагаемого государственно-общественного Совета – концептуальное, организационное и творческое участие в деятельности общественных СМИ – третьего социального типа журналистики (наряду с частными и государственными СМИ). Если «частные» СМИ видят общенародные интересы сквозь призму интересов частной группы, слоя, партии, а государственные СМИ (второго типа) трудно избежать искушения подправлять общенародные позиции в зависимости от интересов стоящих «за» власть сил, то общественные в максимальной мере способны играть роль «всеобщего представителя». И гарантия тому – это их деятельность от имени и под контролем Национального совета по СМИ с его ролью выразителя общих интересов, главной силы в поиске общественного согласия через диалог в СМИ, ведущий к оптимальным решениям с учетом интересов каждого.