- •Дальневосточный государственный
- •Тема 4. Понятие и сущность государства 22
- •Тема 5. Социальное назначение и функции государства 33
- •Введение
- •Раздел 1. Теория государства и права как наука Тема 1. Понятие и предмет теории государства и права
- •1.1. Юридическая наука (правоведение) – наука о правовых формах человеческого общения. Состав юридической науки
- •Классификация юридической науки
- •1.2. Понятие и предмет общей теории государства и права
- •1.3. Место общей теории права в системе юридических наук
- •1.4. Задачи и функции теории государства и права на современном этапе
- •Тема 2. Методология теории государства и права
- •2.1. Методология науки. Понятие метода теории государства и права. Методологический плюрализм
- •2.2. Структура методологии юридической науки и классификация и основных методов изучения государства и права
- •2.3. Характеристика основных специально-юридических методов познания
- •Раздел 2. Общая теория государства Тема 3. Происхождение государства и права
- •3.1. Первобытное общество и первобытнообщинный строй. Родовая организация как форма первобытного общества, ее характерные черты. Власть и социальные нормы в первобытном обществе
- •3.3. Признаки государства, отличающие его от общественной власти родовой организации общества
- •3.4. Происхождение права. Право как регулятор общественных отношений. Способы (пути) формирования права. Отличие права от социальных норм первобытного общества
- •3.5. Основные теории о происхождении государства и права
- •Тема 4. Понятие и сущность государства
- •4.1. Сущность государства и ее проявления. Классовое и общесоциальное в государстве
- •4.2. Государственная власть как разновидность социальной власти. Понятие и структура государственной власти. Достоинства и недостатки государственной власти
- •4.3. Суверенитет как свойство государственной власти. Проявления государственного суверенитета
- •4.4. Политический режим как сущностная характеристика государства, его понятие. Виды политических режимов
- •4.5. Понятие и признаки государства
- •4.6. Понятие типа государства. Классификация современных государств и их разновидности
- •Классификация современных государств.
- •Тема 5. Социальное назначение и функции государства
- •5.1. Социальное назначение государства
- •5.2. Понятие функций государства
- •5.3. Виды функций государства
- •5.4. Формы и методы осуществления функций государства
- •Тема 6. Механизм государства
- •6.1. Понятие и структура механизма государства
- •6.2. Принципы организации и деятельности механизма государства
- •6.3. Государственный орган и его признаки
- •6.4. Виды органов государства
- •Тема 7. Формы государства
- •7.1. Понятие формы государства. Соотношение формы государства и политического режима
- •7.2. Форма правления
- •7.3. Форма государственного устройства
- •Тема 8. Политическая система общества
- •8.1. Понятие и структура политической структуры общества
- •8.2. Место и роль государства в политической системе общества
- •8.3. Добровольные объединения граждан в политической системе общества
- •8.4. Партии в политической системе: признаки, разновидности, соотношения партий и государства
- •Раздел 3. Общая теория права Тема 9. Сущность и понятие права
- •9.1. Понятие и сущность права
- •9.2. Объективные свойства права
- •9.3. Функции права
- •9.4. Принципы права
- •Тема 10. Соотношение государства и права. Правовое государство
- •10.1. Соотношение государства и права. Основные направления взаимовлияния
- •10.2. Правовое государство: основные принципы и условия формирования
- •10.3. Гражданское общество
- •3 Этапа развития гражданского общества:
- •10.4. Права и свободы человека
- •Литература для углубленного изучения курса Учебники и учебные пособия
- •Литература к теме 1
- •Литература к теме 2
- •Литература к теме 3
- •Литература к теме 4
- •Литература к теме 5
- •Литература к теме 6
- •Литература к теме 7
- •Литература к теме 8
- •Литература к теме 9
- •Литература к теме 10
10.3. Гражданское общество
Гражданское общество представляет собой необходимую предпосылку формирования правового государства. Правовое государство – это политическая форма гражданского общества.
Гражданское общество – общество свободных и независимых индивидов, совокупность неполитических отношений – экономических, духовных, правовых, религиозных и т. д., – т. е. таких, где индивиды функционируют свободно и могут объединяться в различные ассоциации, чтобы отстаивать свои групповые интересы.
Гражданское общество – это прежде всего общество за минусом государства, политических отношений.
Его структуру составляют прежде всего отношения собственности. Для его существования необходимо наличие частной собственности, т. к. именно она делает человека свободным и независимым. Частная собственность – краеугольный камень гражданского общества, вокруг него аккумулируются такие институты, как
предпринимательство,
наука,
культура,
сфера образования,
семья.
В соотношении с гражданским обществом роль государства состоит в том, что оно призвано согласовывать и примирять интересы членов общества.
Право в отношении гражданского общества обеспечивает пространство свободы, т. е. условия, в которых индивид может действовать по своему усмотрению; защищает свободных членов общества от произвола со стороны государства.
Право в гражданском обществе выступает в качестве цивилизованного средства для разрешения конфликтов между членами общества, между гражданами и государством.
Общество, отличное от государства, существовало всегда. Не всегда было гражданское общество. Гражданское общество возникает в процессе и в результате отделения государства от социальных структур, обособления его как относительно самостоятельной сферы общественной жизни и "разгосударствления" ряда общественных отношений. Современное государство и право складываются в процессе развития гражданского общества.
Категория "гражданское общество" изучалась еще в 18-19 вв., подробно была исследована в работе Гегеля "Философия права". По Гегелю, гражданское общество – это связь (общение) лиц через систему потребностей и разделения труда, правосудия (правовые учреждения и правопорядок), внешний порядок (полиция и корпорация). Правовой основой гражданского общества у Гегеля является равенство людей как субъектов права, их юридическая свобода, индивидуальная частная собственность, свобода договора, охрана права от нарушений, упорядоченное законодательство и авторитетный суд.
Гражданское общество – не только сумма индивидов, но и система связей между ними.
Формирование и развитие гражданского общества занимает несколько веков, этот процесс еще не завершен ни у нас в стране, ни в мире в целом.
3 Этапа развития гражданского общества:
16 - 17 вв. – формируются экономические, политические и идеологические предпосылки гражданского общества (развитие промышленности и торговли, специализация производства, товарно-денежные отношения). В этот же период происходит бурное развитие культуры, оформление в "теорию естественного права" основных общих идей, связанных с представлением о гражданском обществе как об идеале.
Конец 17- конец 19 вв. – в наиболее развитых странах сформировалось гражданское общество в виде первоначального капитализма, основанного на частном предпринимательстве. Идет процесс современного представительного государства, оно все более подчиняется общественному контролю, что выражается в следующем:
усиливается контроль представительных и судебных учреждений за деятельностью центральной и местной исполнительной власти;
рост круга лиц, пользующихся избирательными и другими политическими правами;
зависимость представительных учреждений от системы политических партий и движений.
Рубеж 19 - 20 вв. – начало третьего этапа. Ведущее место в промышленности перешло от частных к индустриальным, торговым, финансовым предпринимателям. Рабочий класс организовал профсоюзы и представлял собой внушительную силу, с которой вынуждены считаться предприниматели. На защиту рабочего класса встают влиятельные политические партии. Широкие слои населения выступают в защиту демократических прав и социальных прав и свобод.
Существенную роль в развитии гражданского общества играет представительное государство. Его черты таковы:
Государство суверенно, обладает верховной властью и монополией принуждения, не зависит от власти других государств, власти церкви, жрецов, сословий, военачальников, негосударственных организаций.
Государство выступает от имени всего населения (народа, нации). Государство хотя бы официально притязает на то, что оно выражает и защищает интересы всей страны, народа, подданных или граждан. Государство и управление не являются личным делом монарха, государство обособляется от сословий, каст (хотя де-факто в политике учитываются интересы какой-то части общества).
Появляются и утверждаются постоянные общенациональные представительные учреждения парламентского типа (не только сословные). Создаются институты представительной демократии – явления, свойственного формированию гражданского общества.
Действует управленческий аппарат, состоящий из профессиональных служащих, а также постоянная армия. Бюрократия выступает как иерархически организованная система управления.
Налоги формируют государственную казну, средства из которой расходуются на содержание армии и государственного аппарата.
Государство официально признает юридическое равенство граждан, их права и свободы, устанавливает гарантии этих прав и свобод.
Законодательное признание юридического равенства людей на основе наделения их правами и свободами – важнейший признак и основа гражданского общества.
Созданное и охраняемое представительным государством право:
во-первых, содержит не только возведенную в закон волю буржуазии, но и волю, интересы, требования других общественных классов, групп, слоев, общества в целом;
во-вторых, это не только формально равное для всех право, но и, в значительной мере, социальное право, дающее ряд льгот и преимуществ обездоленным слоям общества, обеспеченное рядом материальных гарантий.
Эти характеристики позитивного права являются существенными условиями формирования современного гражданского общества.
Для гражданского общества характерно преобладание горизонтальных отношений, основанных на юридическом равенстве и договорных началах. Гражданское общество не основано на законе, но его существование юридически связано с равным для всех законом. В этом смысле начало формирования гражданского общества связывается с появлением Биллей о правах (Англия, США), Декларации прав человека и гражданина (Франция).
Само гражданское общество – общество равноправных людей, свободно проявляющих свою личность, творческую инициативу, общество равных возможностей, освобождения от лишних запретов и дотошной административной регламентации. Право является обязательным и для правителей государства; это уже не "признак власти", а обязательное и для правящих, и для управляемых право. С идеей гражданского общества неразрывно связано представление о Конституции как об основном законе страны, определяющем права и свободы граждан (а не только устройство высших органов государственной власти).
Гражданское общество выступает как категория, противопоставляемая государству.
Государство – это руководимая центром вертикальная иерархия государственных органов и должностных лиц, связанных отношениями подчиненности и дисциплины.
Гражданское общество – это горизонтальная система многообразных связей и отношений граждан, их объединений, союзов, коллективов. Основой этих связей является равенство и личная инициатива.
Основная характеристика гражданского общества наличие прав граждан, гарантированных государством. Права граждан – это гарантируемые возможности пользоваться каким-то благом, которые лица реализуют или не реализуют по своему усмотрению и желанию.