Стадії бюджетного процесу в Україні

Етапи бюджетного процесу

Дії відповідальних органів

Термін виконання

1. Складання проекту бюджету

1. Кабінет Міністрів України розробляє проект закону про Державний бюджет України.

2. Міністр фінансів України відповідає за складання проекту закону про Державний бюджет України, визначає основні організаційно-економічні засади бюджетного планування, які використовують для підготовки бюджетних запитів і розроблення пропозицій проекту Державного бюджету України.

3. Міністр фінансів України на підставі основних макропоказників економічного і соціального розвитку України на наступний бюджетний період та аналізу виконання бюджету у поточному бюджетному періоді визначає загальний рівень доходів та видатків бюджету та дає оцінку обсягу фінансування бюджету для складання пропозицій проекту Державного бюджету України.

4. Кабмін подає до ВРУ проект основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період.

Не пізніше 1 червня або першого наступного за цією датою дня пленарних засідань у ВР

2. Розгляд проекту бюджету

1. Після подання Кабміном проекту закону до ВРУ Міністр фінансів представляє його на пленарному засіданні. Голова Комітету ВРУ з питань бюджету доповідає про відповідність проекту закону про Державний бюджет України вимогам Бюджетного Кодексу, основним напрямам бюджетної політики на наступний бюджетний період та пропозиціям ВРУ.

2. За результатами обговорення ВРУ може відхилити проект закону про Державний бюджет України, якщо він не відповідає чинному законодавству. Повторне представлення проекту закону про Державний бюджет України з обґрунтуванням внесених змін проводиться у тижневий строк.

Через 5 днів після подання до ВР

3. Прийняття закону про Державний бюджет України

1. Після прийняття до розгляду представленого проекту закону він обговорюється народними депутатами України, а також у комітетах, депутатських фракціях та групах ВР. Комітети формують свої пропозиції до проекту закону і передають до Комітету ВР.

2. Висновки до проекту закону розповсюджуються серед народних депутатів України і розглядаються на 1-му пленарному засіданні, ВРУ приймає проект цього закону.

3. Після прийняття проекту закону про Державний бюджет у 1-му читанні КМУ готує і подає проект цього закону, доопрацьований відповідно до висновків ВР.

4. Друге читання проекту закону передбачає в першу чергу затвердження загального обсягу дефіциту (профіциту) доходів і видатків ДБУ.

5. На третьому читанні відбувається розгляд доопрацьованого проекту закону про ДБУ в повному обсязі та з питань статей, які не були прийняті у другому читанні.

6. Прийняття закону про ДБУ.

Не пізніше 1 жовтня

Не пізніше 20 жовтня

Не пізніше 3 листопада

Не пізніше 20 листопада

Не пізніше 25 листопада

Не пізніше 1 грудня

4. Виконання Державного бюджету

України

1. Кабінет Міністрів України забезпечує виконання ДБУ.

2. Організація виконання бюджету покладається на Кабінет Міністрів; оперативна робота ведеться Міністерством фінансів і Державним казначейством.

Бюджетний період (бюджетний рік) в Україні збігається з календарним роком, тобто розпочинається 1 січня і закінчується 31 грудня.

3. Державний бюджет виконується за розписом доходів і видатків, який затверджується Мінфіном відповідно до бюджетних призначень.

4. Касове виконання бюджету може здійснюватися за двома системами: банківською і казначейською. За банківської системи рахунки бюджету відкриваються в установах банківської системи. За казначейської – створюється спеціальна структура – Державне казначейство, яке веде рахунки бюджету, мобілізує кошти і фінансує видатки. Касове виконання державного бюджету в Україні здійснюється Державним казначейством, яке підпорядковане Міністерству фінансів України. Якщо в ході виконання бюджету рівень дефіциту бюджету перевищує встановлений або виникає значне зниження надходжень від дохідних джерел, ВРУ за пропозицією КМУ приймає рішення про запровадження пропорційного скорочення (на 5, 10, 15 %) бюджетних видатків, що затверджені, щомісячно за всіма статтями бюджету (крім статей, що потребують захисту) до кінця бюджетного року. Цей механізм називається секвестром бюджету.

У місячний термін після набрання чинності закону про Державний бюджет України

5. Підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету

1. Звіт про виконання Державного бюджету України складає МФУ.

2. Доповідь за звітом про виконання державного бюджету робиться на засіданні ВРУ міністром фінансів.

3. Щодо звіту приймається постанова про його затвердження, після чого він публікується в засобах масової інформації у двотижневий строк.

4. На всіх стадіях бюджетного процесу здійснюється фінансовий контроль і аудит та оцінювання ефективності використання бюджетних коштів.

5. Державне казначейство здійснює закриття всіх рахунків, відкритих у поточному бюджетному періоді.

6. Зведення, складання та надання звітності про виконання ДБУ здійснюється Державним казначейством України.

Не пізніше 31 грудня

До 1 травня наступного за бюджетним року