13.03.12 Необходимость и методы государственного регулирования экономики.

В настоящее время никто из экономистов не отрицает необходимость участия государства в экономике. Это объясняется следующими причинами: 1. Производство общественных благ. Общественные блага – это такие товары и услуги при потреблении которых невозможно исключить лиц за них не заплативших, поэтому возникает «проблемы безбилетника». Если человек имеет возможность получить благо бесплатно, он не будет за него добровольно платить, поэтому в условиях рынка финансирование производства таких благ, возможно только за счет налогообложения (национальная оборона, охрана правопорядка, освещение улиц, благоустройство и т.п.). 2.Необходимость воздействия на внешние побочные эффекты или экстерналии. Это положительное или отрицательное последствие хозяйственной деятельности, которое испытывают лица не связанное с производством и потреблением продукции. Государство поддерживает деятельность с положительными экстерналиями (здравоохранение, образование) и ограничивает деятельность с отрицательными экстерналиями. 3.Необходимость снижения трансакционных (транзакционных) издержек.Это затраты не связанные с производством и реализацией продукции (на получение информации, на обеспечение выполнения договоров). 4.Обеспеченье экономики деньгами.

В 20в. было признано необходимым государственное вмешательство в экономику из-за невозможности рынка самостоятельно выйти из кризиса, из-за уменьшения неравенства доходов населения и поддержки малоимущих граждан. Методы государственного регулирования: 1. Законодательные методы (государство создаёт правовое поле для хозяйственной деятельности).2. Административные методы (запреты, лицензии) – это методы принуждения, т.е. ограничение свободы выбора. Принуждать к чему либо, имеет право только государство. Если принуждение распространяется на всех граждан, это расширяет свободу каждого (правило дорожного движения). 3.Экономические методы.Подразделяются на прямые и косвенные. К прямым, относятся методы направленные на отдельных хозяйственных субъектов (государственные ценообразование на отдельные товары, государственные заказы, государственные закупки, государственные программы). Косвенные методы направлены на всех хозяйственных субъектов. К ним относятся денежно-кредитная, бюджетно-налоговая, внешне-экономическая и социальная политика государства. Государственное регулирование экономики имеет определенное ограничение, вызванное необходимостью увеличения бюджетных расходов, что приводит к росту налогообложения, а это сдерживает экономическое развитие. Кроме того государственное регулирование не всегда эффективно, что объясняется неполнотой информации, необходимой для принятия государственных решений, противоречием личных экономических интересов чиновников государственных, выборностью органов власти и т.п.

Денежно-кредитная система.

1. Денежная система и её структура.Денежная система – это сложившаяся исторически и закрепленная законодательно систему денежного обращения в стране. Известны 3 типа денежных систем существовавших в истории: 1) Биметаллическая система, когда в роли денег выступали 2 метала (золото и серебро). 2) Монометаллическая система, когда деньгами был один метал золото или серебро. При этом бумажные деньги обменивались на золотые или серебреные. 3) Современный вид системы – это система обращения бумажных денег не обмениваемые на золотые или серебренные. Денежное обращение может осуществляться в 2х формах: 1) Наличная форма, т.е. с помощью монет, банкнот. Наличный оборот занимает от 10 до 30% денежного оборота. 2) Безналичное обращение. С помощью чеков, платёжных поручений, пластиковых карт, и т.п. 3) Государство заинтересовано в развитии безналичного расчета, т.к. он позволяет контролировать уплату налогов и законность денежных операций.

Денежная система включает в себя ряд элементов: 1. Национальная денежная единица. 2. Номиналы денежных знаков (они утверждаются законодательно). 3. Эмиссионные учреждения. Это учреждения осуществляющие выпуск денег в обращение (в России это центральный банк). 4. Денежная масса (т.е. количество денег в стране). Существует несколько агрегированных показателей денежной массы или денежных агрегатов. Мо – все наличные деньги; М1 – это наличные деньги +деньги на текущих счетах предприятий и вкладов до востребования; М2 – это М1 + деньги на срочных вкладах; М3 – это М2 + государственные ценные бумаги (их тоже можно использовать для оплаты некоторых сделок). Иногда используют расширенный показатель денежной массы, который помимо М3 включает в себя квази-деньги или почти деньги – это ценные бумаги некоторых предприятий, обладающие высокой ликвидностью (т.е. их легко можно продать), а значит, их можно использовать для оплаты некоторых сделок.