Бюджетный процесс (бп).

БП - регламентированная законодательством деятельность органов власти по составле­нию, рассмотрению, утверждению и использованию Б.

Составной частью БП бюджетное регулирование.

Составление и использование бюджетов является функцией исполнительной власти - Прави­тельства.

Рассмотрение, утверждение и контроль использования Б - функции всех органов гос. власти и управления:

1. Федерального собрания;

2. Органов гос. власти субъектов РФ (законодательной);

3. Местных органов самоуправления.

Решение о начале работы над составлением проекта Б Президент РФ до начала финансового года.

На основании этого решения, Правительство организует работу по составлению проекта бюджета.

В течение 3 месяцев составляется прогноз социально-экономического развития РФ, рассчи­тываются контрольные цифры проекта Б на соответствующий период. В течение следующих 4 месяцев территориальными органами гос. управления ведётся согласование показателей соци­ально-экономического развития и контрольных цифр бюджета.

Следующие 2 месяца Правительство РФ готовит проект бюджетного послания и предостав­ляет его Президенту, который направляет его в Федеральное Собрание и в печать.

Бюджетное послание включает в себя:

• сводный баланс финансовых ресурсов;

• основные направления бюджетной политики;

• проект федерального бюджета;

• проект КБ.

ФБ представляется Правительством в Гос. думе. Принятый Гос. думой закон о ФБ в течение 5 дней передаётся на рассмотрение Совета Федерации. В случае отклонения Советом Федера­ции закона о Б обе палаты создают согласованную комиссию для преодоления разногласий, после чего закон о Б подлежит повторному рассмотрению в Гос. думе.

Принятый закон о ФБ в течение 5 дней направляется Президенту для подписания и обнаро­дования. Президент имеет право вето (отклонения) отдельных статей ФБ.

В этом случае Правительство до решения о вето имеет право ежемесячно использовать бюд­жетное согласование по спорным статьям в размере 1/12 их величины в предшествующем финансовом году.

Использование Б начинается после исполнения и утверждения Б законодательными орга­нами. В процессе использования Б, органами исполнительной власти могут вноситься измене­ния в пределах утверждённых ассигнований по статьям бюджетной классификации.

Для бюджетных организаций, в процессе использования Б, финансирование производится по 3 укрупнённым статьям:

• зарплата;

• текущие расходы;

• капитальные вложения и капитальный ремонт.

Контроль за расходом бюджетных средств возлагается на федеральное казначейство при Минфине.

Отчёт об использовании Б составляется Минфином и утверждается Федеральным Собра­нием.

На территории РФ может вводиться чрезвычайный Б, для чего необходимо законодательно ввести ЧП в стране.

Ф.М. Лекция № 6 11.10.96.