15. Методы бюджетного регулирования и проблемы бюджетного федерализма.

К методам бюджетного регулирования относятся

• Горизонтальная модель бюджетного регулирования и территориальные бюджеты (земские, городские). Все бюджеты находятся в одной плоскости и за каждым бюджетом закрепляются свои налоги и сборы.

Р=Д

Р-общий размер доходов

Д-размер собственных доходов

• Веерная модель не смотря на существование закрепленных за каждым бюджетным звеном налогов вводится долевые отчисления в территориальные бюджеты от общегосударственных доходов и налогов. Местные бюджеты фармировались так

Р=Д собственные + Д регулирующие

• Модель разработанная НИФИ

С помощью социальных и финансовых нормативов определяется нижняя граница затрат, которые могли бы быть произведены в регионах, сверх этого затраты покрываются при помощи изыскания в регионах дополнительных средств. Для привлечения дополнительных ресурсов на общерегиональные цели предусматривалось создание внебюджетных фондов.

16. Бюджетная классификация, принципы ее построения.

Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов. Используется для составления и исполнения бюджетов и обеспечивает соответственность показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Состав бюджетной классификации рф.

1. Классификация доходов бюджетов РФ. Является группировкой доходов бюджетов всех уровней и основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов в бюджетах всех уровней. Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения.

2. Функциональная классификация расходов бюджетов РФ. Группировка расходов бюджетов всех уровней, которая отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование нормативных правовых актов, которые принимаются органами гос. власти, на финансирование осуществления определенных гос полномочий. (1. Расходы на гос управление, на международную деятельность, на национальную оборону, на правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства, на фундаментальные исследования и содействие НТП. 2. На промышленность, энергетику, строительство, сельское хозяйство и рыболовство, охрану окружающей природной среды и природных ресурсов. 3. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика. 4. Развитие рыночной инфраструктуры. 5. Ликвидация и предупреждение последствий ЧС 6. Образование, культура, искусство, кинематография, СМИ, здравоохранение и физическая культура (целевые программы, вакцинация). 7. Социальная политика государства, расходы по обслуживанию гос долга, пополнение гос запасов и резервов, финансовая помощь бюджетам других уровней, мобилизационная подготовка экономики. 8. Использование и исследование космического пространства. 9. Прочие расходы (резервный фонд Правительства - не более 3% от расходной части федерального бюджета, резервный фонд Президента РФ - не более 1%, расходы на проведение референдумов и выборов, бюджетные ссуды, финансирование других расходов).)

3. Экономическая классификация расходов бюджетов РФ. Группировка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию: разбивка бюджетных средств по направлениям их использования.

4. Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ. Группировка заемных средств, привлекаемых РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления для финансирования дефицитов собственных бюджетов.

5. Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета.

6. Классификация видов внутренних долгов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. (аналогично п.4)

7. Классификация видов внешнего гос долга РФ, гос внешних активов РФ. (аналогично п.4)

8. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета. Группировка расходов, отражающая распределение федеральных средств по главным распределителям этих средств. Перечень главных распределителей утверждается федеральным законом.

Все доходы и расходы бюджета располагаются по единой бюджетной классификации, которая представляет собой систематизированную экономическую группировку доходов и расходов бюджета по однородному принципу.

Бюджетная классификация предусматривает адресное выделе­ние финансовых ресурсов. С ее помощью решается проблема, ко­му, сколько и на какие цели выделяются финансовые ресурсы из бюджета.

Бюджетная классификация должна также обеспечивать воз­можность экономического анализа государственных расходов. С этой целью все затраты разграничиваются в соответствии с пред­метной (экономической) структурой бюджета, т. е. по направле­ниям расходования (на оплату труда государственных служащих, капитальные вложения в основные фонды, выплату различных субсидий и т.д.).

17. Доходы государственного бюджета; характеристка и задачи, их закрепление за бюджетами различных уровней.

Доходы государственного бюджета, согласно 3-х уровневой бюджетной системы состоят из:

1. Налогов (70 %)

• Федеральных (налоги, устанавливаемые федеральными органами власти, формируют бюджеты 3-х уровней

• Ресубликанские (налоги, устанавливаемые республиканскими органами власти и формирующие республиканский и местные бюджеты.

• Местные (устанавливаются местными органами власти и формируют местный бюджет).

Местные налоги могут быть установлены только в соответствии с действующим налоговым законодательством. Закон об основах налоговой системы в РФ, где дан перечень возможных налогов. Данные налоги могут устанавливаться по ставкам, не более той, которая указана в законе.

2. Неналоговых поступлений (30%)

1. Доходы от государственной собственности и государственной деятельности: дивиденты от использования государственного имущества, дивиденты по акциям, принадлежащим государству, довидентв от сдачи в аренду государственной собственности, различные % по кредитам, перечисление прибыли ЦБ РФ.

2. Доходы от продажи принадлежащего государству имущества: поступления от приватизации, от продажи государственных акций, доходы от продажи квартир, производственных фондов, земли и нематериальных активов.

3. Доходы от продажи государственных запасов

4. Административные платежи. Поступления от таможни, сборы, взысканные ГАИ, кроме штрафов, прочие платежи, взысканные государственными учреждениями за выполнение определенных функций

5. Штрафные санкции. Суммы, взысканные с лиц, виновных в хищении, поступление сумм за нарушение ГОСТов, административные штрафы. Доходы от реализации конфискованного, бесхозного имущества и имущества, переходящего государству в результате наследования и дарения

6. Доходы от внешнеэкономической деятельности государства

7. Безвозмездные перечисления

8. Дотации, субвенции, трансферы

9. От государственных внебюджетных фондов на финансирование соответствующих программ

Доходы от государственных целевых и внебюджетных фондов.

18. Расходы государственного бюджета; характеристика и проблемы финансирования.

Под расходами бюджета понимаются денежные средства, на­правляемые на финансовое обеспечение задач и функций госу­дарства и местного самоуправления.

Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные. Эта группировка расходов устанавливается экономической классификацией.

1. Текущие - часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов гос власти, органов местного самоуправления, бюджетов учреждений, оказание гос поддержки другим бюджетам (других уровней) и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий, субвенций на текущее финансирование.

2. Капитальные - часть расходов бюджета, которая обеспечивает инновационную и инвестиционную деятельность, т.е. статьи расходов, предназначенные для инвестирования в действующие или вновь создаваемые предприятия или проекты в соответствии с действующей или вновь утвержденной программой (финансовые расходы на капитальный ремонт, расходы связанные с расширенным воспроизводством и расходы, при осуществлении которых создается и увеличивается имущество). В составе капитальных расходов бюджета формируется бюджет развития.