10. Социально-экономическая сущность и роль бюджета.
Бюджет (Бж) – форма образования и расходования централизованного фонда денежных средств для финансового обеспечения задач и функций государства.
Б выражает часть распределительных отношений между государством, предприятиями и населением, которые связаны с формированием и использованием общегосударственных ресурсов.
Финансовые методы перераспределения:
а) образование и использование денежных накоплений
б) организация системы налогов
в) формирование отраслей народного хозяйства
г) формирование и использование страховых и резервных фондов.
Функции Б.
Перераспределительная – НД через Б имеет 2 взаимосвязанные стадии: образование доходов и использование.
Регулирующая – осуществляется посредством формирования доходной части Б и определения приоритетных направлений использования центральных фондов денежных средств.
Финансирования социальной сферы – по средствам Б НД распределяется по территории страны и также из производственной сферы в непроизводственную. За счет Б создаются фонды для финансирования потребностей здравоохранения, культуры, управления, экологии, охраны и обороны.
Контролирующая – предполагает возможность осуществления и обязательность проведения гос контроля за поступлением и распределением Б средств. Б дает органам власти реальную возможность осуществления властных полномочий с использованием экономических методов. Б показывает размер необходимых ресурсов и определяет налоговую политику в стране. Контролирует расходование средств.
Консолидированный бюджет РФ, его сущность и назначение.
|
КБ | |||||||||||
|
Федеральный Б РФ |
КБ субъектов РФ | ||||||||||
|
Фед. Б |
Фед. целевые Б фонды |
Б субъектов РФ |
Террит цел Б фонды |
Б муниц. образований | |||||||
|
|
Б районов (БР) |
Б городов |
| ||||||||
|
|
БР |
Б городов |
Б внутригородские |
Б поселковые |
Б сельские |
| |||||
КБ –статистический свод показателей, которые не рассматривается и его утверждается законодательными и представительными органами власти всех уровней. КБ фиксирует укрепленные данные по расходам и доходам, источником поступления средств и направлений их использования по территории в целом РФ и территории субъектов РФ.
Направление использования КБ:
Показатели КБ использования в Б планирования, при определении величины нормативов отчислений от регулирования налогов в Б субъектов федерации и размер дотаций субсидий и трансфертов.
При анализе формализации и использовании централизованного фонда страны, то есть суммы всех финансовых ресурсов, выступающих в Б систему.
Использование в сводном финансовом планировании, так как многие показатели сводного финансового баланса гос-ва и территориальных сводных финансовых балансов берется из КБ.
Показатели КБ используются в перспективном планировании в целом и в перспективном финансовом планировании в частности.
Показатели КБ для характеристики различным видов обеспеченности жителей страны, территорий и муниципальных образований.
12. Сводное финансовое планирование(ФП) и бюджетный прогнозирование.
ФП= управление процессом создания, распределения, перераспределения и потребления фин ресурсов. Объекты ФП- центральные фонды ден средств.
В систему ФП на уровне Б входят следующие:
Перспективные финансовые планы= осущеситвляется навсех уровнях власти в следующих целях
Сводные финансовые балансы, составленные на общегосударственном и территориальном уровне управления.
ПФП= осуществляется на всех уровнях власти в следующих целях:
а) Обеспечения координации экон и соц развития и фин политики
б) Прогнозирования объемов фин ресурсов необходимых для обеспечения планируемых мероприятий.
в) Прогнозирования фин последствий реформ и программ правительства
г) Определения возможности реализации мер в области финансов.
ПФ план разрабатывается на основе прогноза показателей эк и соц развития, а также содержит данные о возможностях Б по мобилизации доходов и финансировании расходных статей Б. ПФП составляется на 3 года.
СФБ=это баланс финансовых ресурсов, созданных и используемых в государстве или на определенной территории. Составление СФБ это подготовительный этап разработки Б.
СФП государства позволяет увязать материальные и финансовые пропорции в народном хозяйстве, скоординировать показатели всех звеньев кредитной системы. Обеспечить проверку сбалансированности прогноза соц-экон развития государства. Определить источники финансирования мероприятий, выявить резервы дополнительных фин ресурсов, произвести прогнозные фин расчеты и разработать направления фин политики.
СФП гос-ва разрабатывается в Министерстве экономики России с участием Министерства Финансов на основе макроэкономических показателей.
13. Бюджетное планирование и бюджетный процесс(БП), участники бюджетного процесса.
БП=совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово- бюджетной политики (ФБП) и управлению Б системой.
Участники БП:
Представительные органы власти, которые рассматривают и утверждают проекты Б и отчеты об их исполнении
Исполнительные органы власти, осуществляют сводное финансовое планирование, составление проектов Б, внесение проектов Б на рассмотрение представительным органам власти, анализ Б и контроль за их исполнением.
Банк РФ – совместно с Правительством РФ разрабатывает и направляет на рассмотрение Гос Думы основные направления ден-кредитной политики, а также обслуживает ден счета казначейства, счета внеБ фондов и счета территориальных Б.
Главный распорядитель Б средств –орган испол власти, который является прямым получателем Б средств и имеет право распределять средства между распорядителями и получателями ден средств. Готовит роспись Б средств по распоряжению Б средствами и Б получателями, а также утверждает им сметы доходов и расходов.
Распорядитель Б средств – орган исполнительной власти, распоряжающий средства между получателями, он доводит до них уведомление о Б ассигнованиях, утверждает сметы доходов и расходов Б получателей и контролирует целевое использование средств Б.
Б получатель (Б учредитель) – это организация, созданная органом исп власти для осуществления функции некоммерческого характера и финансирования в сметном порядке из Б или внеБ фондов.
Контрольно-счетный орган – осуществляет контроль за исполнением соответствующих Б и внеБ органов.