Финансы / 25

Государство устанавливает минимальный размер оплаты труда. Экономическая сущность этой категории — обозначение нижней границы цены рабочей силы, кото­рая обеспечивает вознаграждение за труд наименьшей сложности, выполняемый в нормальных для здоровья условиях. Минимальный размер оплаты должен быть до­статочным для удовлетворения самых необходимых потребностей работника. Из­держки на возмещение стоимости рабочей силы предусматривают расходы на пи­тание, одежду, предметы домашнего обихода, также постоянно увеличивающиеся затраты на содержание жилища, медицинское обслуживание, общее и профессио­нальное образование, социальные нужды работника, как в период трудовой дея­тельности, так и после ее завершения. Достижение этой позиции возможно только при условии превращения ее на деле в минимальный социальный стандарт для ра­ботающего населения.

В международном праве вопросы установления минимальной заработной платы были рассмотрены впервые в 1928 году Международной организации труда. Была принята Конвенция № 28 "О механизме установления минимальной заработной пла-

ты" и рекомендация № 30 о методике ее установления. Обязательность принятия концепции минимальной заработной платы была подтверждена Конвенцией МОТ № 131 в 1971 году. В основу расчетов минимального размера оплаты труда в Конвен­ции МОТ рекомендуется положить потребности работника и его семьи, общий уро­вень заработной платы в стране, уровень и темпы роста национального дохода, уровень занятости, платежеспособный баланс. Конвенция МОТ № 117 рекомендует при расчетах прожиточного минимума основываться на "основные потребности се­мей трудящихся (продукты питания, их калорийность, жилище, одежду, медицинское обслуживание и образование)".

Целями введения минимального размера оплаты труда были названы: устране­ние чрезмерной эксплуатации, противодействие недобросовестной конкуренции (при снижении расходов на заработную плату - снижается себестоимость продук­ции) и повышение общего уровня заработной платы. Международная комиссия ЕС признала, что наименьший и справедливый уровень минимальной заработной платы должен быть равен 68% национальной средней заработной платы*. Достижение этой позиции "возможно только при условии превращения ее на деле в минималь­ный социальный стандарт для работающего населения и отказа от применения дан­ного показателя в качестве расчетного норматива для определения размеров соци­альных пенсий, пособий, дотаций, льгот, штрафов и т.п.**"

В странах развитой рыночной экономики эти нормативы не только соблюдаются неукоснительно, но и превышаются. В России, начиная с января 1992 года мини­мальная заработная плата стала вдвое меньше прожиточного минимума, а мини­мальный размер оплаты труда не только не соответствует требованиям, зало­женным в рекомендациях международного права, но и здравому смыслу.

Влияние государства на уровень доходов осуществляется прямо — через устано­вление минимальной заработной платы, через налоги, и косвенно, через создание условий для повышения доходов населения. Государство содействует экономи­ческой активности, эффективному использованию производственных мощностей, высокой занятости населения.