11-02-2014_21-58-50 / паспорт книги и методические рекомендации

УДК 347.9 ББК 67.410

Г75

Методические рекомендации по изучению курса «ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС»

Учебник подготовлен коллективом кафедры гражданского процесса юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова

Коллектив авторов:

Борисова Е.А., канд. юрид. наук, доц. — гл. 27, 28, 34, 36; Иванова С.А., канд. юрид. наук, проф. — гл.7, 8, 10, 15, 18; Кудрявцева Е.В., канд. юрид. наук, доц. — гл. 23, 24, 33, 37; Молчанов В.В., канд. юрид. наук, доц. — гл. 2, 12, 13, 14, 17; Пискарев И.К., заслуженный юрист РФ, канд. юрид. наук, доц. — гл. 9, 22, 25, 35; Салогубова Е.В., канд. юрид. наук., доц. — гл. 11, 20; Треушников М.К., заслуженный деятель науки РФ, докт. юрид. наук, проф. — методические рекомендации по изучению курса «Гражданский процесс», программа учебной дисциплины «Граж­данский процесс», гл. 1, 3, 5, 6, 19, 26; Шерстюк В.М., докт. юрид. наук, проф. - гл. 4, 16, 21, 29, 30, 31, 32.

Гражданский процесс: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Г75 Под ред. М.К. Треушникова. М: ОАО «Издательский Дом "Городец"», 2007. - 784 с. ISBN 5-9584-0111-4

В учебнике освещается порядок судопроизводства по гражданским делам в судах общей юрисдикции, включая мировых судей. Излагаются также основы знаний об арбитражном процессе и несудебных формах защиты права (нотариальной и третейской). В начале учебника представ­лены программа учебной дисциплины «Гражданский процесс», перечень рекомендуемой учебной литературы, методические рекомендации по изу­чению курса. Нормативные акты, регулирующие отправление правосудия по гражданским делам, приводятся по состоянию на 1 июня 2005 г.

Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и фа­культетов, судей, прокуроров, адвокатов, иных практических работников правовых ведомств и служб.

УДК 347.9 ББК 67.410

©Коллектив авторов, 2006 ISBN 5-9584-0111-4 ©ОАО «Издательский Дом "Городец"», 2006

Изучение гражданского процессуального права (гражданского процесса) как совокупности знаний об общественных отноше­ниях в сфере гражданского судопроизводства, их правовом регу­лировании следует начинать с анализа и восприятия программы учебной дисциплины «Гражданский процесс».

Программа курса в качестве документа помещена непосред­ственно за предлагаемыми методическими рекомендациями. Она рассчитана на получение знаний с учетом объема учебного вре­мени, предусмотренного на изучение гражданского процесса в высших юридических учебных заведениях России. Программи­рование в области обучения является необходимым компонен­том, определяющим лекционную, практическую (семинарскую) и самостоятельную формы работы преподавателей и студентов.

Наука гражданского процессуального права, или сокращенно — гражданского процесса, относится к числу фундаментальных об­ластей правовых знаний. Ее значение определяется объективной ролью гражданского процессуального права в регулировании об­щественных отношений при осуществлении правосудия по граж­данским делам.

Прежде чем изучать курс гражданского процессуального права детально, необходимо иметь верное представление об исходных понятиях, таких как «гражданское процессуальное право», «граж­данский процесс», «наука гражданского процессуального права», «объект гражданского процессуального права», учебная дисцип­лина «гражданский процесс», система гражданского процессу­ального права, система науки гражданского процесса.

В настоящее время в Российской Федерации существуют три ветви судебной власти.

В пределах закрепленных в Конституции РФ полномочий судебную власть осуществляют Конституционный Суд Российской Феде­рации (ст. 125 Конституции РФ), суды общей юрисдикции (ст. 126 Конституции РФ) и арбитражные суды (ст. 127 Конституции РФ).

Судебная система Российской Федерации в целом устанавливается Конституцией РФ (п. 3 ст. 118). При этом суды общей юрисдикции

Методические рекомендации по изучению курса...

Методические рекомендации по изучению курса...

и арбитражные суды имеют собственное устройство, т.е. их можно рассматривать как подсистемы единой судебной системы России.

Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона «О су­дебной системе Российской Федерации»¹ правосудие в Россий­ской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и дан­ным Федеральным конституционным законом. Создание чрез­вычайных судов и судов, не предусмотренных законом о судеб­ной системе, не допускается.

В России действуют федеральные суды и суды субъектов Рос­сийской Федерации (мировые суды и конституционные (уставные) суды), составляющие судебную систему Российской Федерации.

К федеральным судам относятся Конституционный Суд Россий­ской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, верхов­ные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, апелляци­онные окружные суды, федеральные арбитражные суды округов (суды кассационной инстанции), арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных ар­битражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся конститу­ционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, ми­ровые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Суды каждой из трех ветвей судебной власти организационно независимы друг от друга и руководствуются при осуществлении правосудия самостоятельными источниками процессуального права.

Порядок деятельности Конституционного Суда Российской Фе­дерации определяется Конституцией РФ и Федеральным конститу­ционным законом «О Конституционном Суде Российской Федера­ции»². Функционирование Конституционного Суда Российской Федерации изучается в науке конституционного права России.

Арбитражные суды России рассматривают и разрешают эконо­мические споры между организациями или с участием граждан-предпринимателей, а также граждан, и руководствуются Консти­туцией РФ, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации³.

¹ Принят Государственной Думой РФ 23 октября 1996 г., введен в действие с ] января 1997 г., изменения внесены 15 декабря 2001 г.

² Принят Государственной Думой РФ 24 июня 1994 г., изменения внесены 15 декабря 2001 г.

³ Принят Государственной Думой РФ 21 июня 2002 г.

Судебная власть в судах общей юрисдикции в настоящее вре­мя осуществляется посредством двух форм судопроизводства — гражданского и уголовного. Серьезно обсуждается тема форми­рования административного судопроизводства¹.

В порядке гражданского судопроизводства в России ежегодно рассматривается и разрешается свыше 5 млн гражданских дел. Это дела о защите и охране закрепленных в Конституции РФ и других законах основных прав и свобод граждан и организаций — политических, трудовых, гражданских, семейных, жилищных, зе­мельных и иных прав. Они называются гражданскими традицион­но и независимо от того, что имеют в основании разнообразные правоотношения.

Гражданское процессуальное право — отрасль права, включаю­щая совокупность норм, регулирующих общественные отноше­ния, возникающие между участниками процесса и судом общей юрисдикции всех инстанций (в дальнейшем — судом) при осу­ществлении правосудия по гражданским делам.

Гражданский процесс (гражданское судопроизводство) — урегу­лированный нормами гражданского процессуального права по­рядок рассмотрения и разрешения отнесенных к ведению судов гражданских дел.

Гражданский процесс универсален как принудительная фор­ма защиты субъективных прав, возникающих не только и не столько из гражданских правоотношений, сколько из семейных, трудовых, социальных, жилищных, земельных, экологических и даже публичных правоотношений.

«...Гражданский процесс, — писал известный российский уче­ный XIX в. Ю.С. Гамбаров, — есть порядок принудительного осу­ществления гражданского права и сводится к совокупности норм, определяющих образ действия как существующих органов защи­ты права, так и лиц, пользующихся этой защитой, или так или иначе привлекаемых к ней»².

Наука гражданского процессуального права (гражданского про­цесса) изучает общественные отношения, складывающиеся в де­ятельности судов по рассмотрению гражданских дел и выполне­нию задач, возложенных на суд как орган правосудия. Она исследует процессуальные нормы в неразрывной связи с их при­менением на практике и анализирует причины возникновения

' Постановление VI Всероссийского съезда судей от 2 декабря 2004 г. // Вест-пик ВАС РФ. 2005. №2.

² Гражданский процесс. Курс лекций, читанных проф. Ю.С. Гамбаровым в IX94—95 акад. г.// Гражданский процесс: Хрестоматия/ Под ред. М.К. Треуш-никова. М., 2005. С. 93. Подробно о сущности гражданского процесса см.: Граж-данский процесс: Хрестоматия/ Под ред. М.К. Треушникова. С. 91—146.

6 Методические рекомендации по изучению курса...

гражданско-правовых споров и дел в судах, обобщает судебную практику.

Объектом науки гражданского процессуального права являются гражданское процессуальное право как отрасль права и обще­ственные отношения, складывающиеся в процессе отправления правосудия в судах общей юрисдикции, взятые в их развитии. Наука гражданского процессуального права имеет своим пред­метом вопросы теории и истории гражданского процессуального права.

В процессе изучения теории и судебной практики обнаружи­ваются недостатки или пробелы в действующем законодатель­стве. В связи с этим наука гражданского процессуального права имеет цель разработать обоснованные прогнозы по совершен­ствованию законодательства, предупреждению правовых споров, формированию правосознания граждан, включая юристов.

Гражданское процессуальное право не регулирует деятельность арбитражных судов, нотариата, третейских судов, органов, ис­полняющих судебные акты и акты иных органов, но наука граж­данского процесса исследует эти институты.

В содержание и систему учебной дисциплины гражданского процес­са входят темы, связанные с деятельностью арбитражных судов, нотариата, третейских судов, органов исполнения судебных актов.

Изучение процессуальных аспектов деятельности органов го­сударства, осуществляющих защиту права, является объектом науки и учебной дисциплины гражданского процесса, поскольку их функция, как и суда, связана с защитой прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.

В учебных планах государственных юридических вузов Рос­сии по дневной форме обучения дисциплине «Гражданский про­цесс» отводится, как правило, 136 учебных часов. Этот фунда­ментальный предмет изучается в течение двух семестров, т.е. учебного года.

В расписании на изучение гражданского процесса практически отводится 4 часа в неделю, и они распределяются равномерно на две формы занятий: два часа в неделю — лекция и два часа — практическое занятие (семинар). Семинарские занятия по тема­тике следуют за соответствующими по теме лекциями и имеют целью закрепление полученных на лекции знаний.

Гражданское процессуальное право (гражданский процесс) подлежит изучению только на основе ранее полученных право­вых знаний в области теории, истории права, конституционного, административного, гражданского права.

Процесс есть форма жизни закона, и нормы регулятивного (материального) права имеют непосредственное значение для

Методические рекомендации по изучению курса... 7

познания многих институтов гражданского процессуального права, особенно таких, как подведомственность, подсудность, стороны, иск, доказательства.

Учебник содержит 37 глав, соответствующих темам программы.

Они неравнозначны по теоретической насыщенности и объе­му нормативного материала. По таким темам, как принципы, подведомственность, лица, участвующие в деле, доказательства, иск, должны читаться две—три лекции на каждую из обозначен­ных тем. Некоторые же темы, например судебные расходы, про­цессуальные сроки и другие, могут изучаться студентами на се­минарских (практических) занятиях или самостоятельно.

Эффективным методом познания правовых явлений выступает сравнение¹.

Преподавателю и студенту следует творчески с учетом метода сравнения подходить к использованию учебной литературы по гражданскому процессу различных творческих коллективов. Учеб­ники нельзя оценивать с точки зрения конкуренции, противопо­ставления одного другому. Наоборот, к учебникам, написанным различными научными коллективами, нужно обращаться как к дополняющим друг друга книгам.

Учебники и пособия выпускаются в определенной последова­тельности, поэтому в каждом из них, естественно, содержатся новеллы, относящиеся к фактической основе учебного материала, т.е. постоянно обновляющемуся законодательству, регулирующему деятельность судов, арбитражных судов, третейских судов, нота­риата. В различных изданиях находят отражение исторически сложившиеся научные концепции, взгляды.

Учебники не служат комментариями действующего законода­тельства, хотя в них неизбежно содержатся разъяснения действу­ющих гражданских процессуальных норм, практики их примене­ния. Фактологическая сторона всех учебников схожа, аналогична. Однако они различаются в тонкостях, в деталях, в трактовке на­учных категорий, понятийного аппарата гражданского процессу-;шьного права.

¹ Известный российский ученый, представитель науки гражданского процесса К.И. Малышев по этому поводу высказал прекрасные мысли: «Как плод обще­человеческой культуры, теория процесса должна основываться на материалах нсемирной истории и сравнительного правоведения и держаться постоянно на уровне современного сознания образованных народов. Но как наука по преиму­ществу практическая, она должна раскрывать нам проявление этого развива­ющегося в общечеловеческом сознании разума в действующем законодательстве страны и в русской судебной практике, подобно тому, как естествоиспытатель изучает местные явления природы при свете общих начал естествознания» (Ма­лышев К. И. Курс гражданского судопроизводства. Т. I. СПб., 1876. С. 2).

8

Методические рекомендации по изучению курса...

При изучении отдельных проблем науки гражданского про­цессуального права, особенно теоретического характера, таких как принципы гражданского процесса, процессуальные правоот­ношения, подведомственность, лица, участвующие в деле, иск, доказательства и других желательно проведение сравнения учеб­ного материала, изложенного в одноименных главах различных учебников и монографиях¹.

Традиционно на кафедрах ведущих университетов России сло­жились свои научные направления. Как следствие существования различных научных направлений кафедр в учебной литературе дается неоднозначная трактовка основополагающих категорий и понятий гражданского процессуального права: системы принци­пов, раскрытия их содержания, сущности гражданских процес­суальных правоотношений, видов подведомственности, природы иска, доказательств, характера дел, вытекающих из администра­тивно-правовых отношений, и др.

Существует вечный педагогический вопрос: чему отдать пред­почтение (приоритет) в обучении — изложению позитивного информационного материала о законодательстве (процессуальных нормах) или изложению концептуальных проблем. Правильный ответ состоит в том, чтобы гармонично сочетать как в учебниках, так и во всем учебном процессе по гражданскому процессуаль­ному праву информационный и доктринально-дискуссионный аспекты обучения.

Простой пересказ существующего процессуального законода­тельства — это не наука, поскольку законодательство изменчиво. Выучить процессуальные правовые нормы один раз и навсегда невозможно.

Цель преподавания состоит в том, чтобы выработать у буду­щего юриста правовое мировоззрение, верное представление о всех основных процессуальных явлениях: сущности гражданской процессуальной отрасли права, процесса как деятельности суда; специфике процессуальных отношений; правах и обязанностях суда и лиц, участвующих в деле; стадиях процесса, т.е. о тех пра­вовых понятиях и категориях, которыми оперирует гражданское процессуальное право и судебная практика.

Следовательно, предпочтение в процессе обучения должно отдаваться выработке правовых взглядов, способности обуча­ющихся давать самостоятельную оценку различным суждениям по процессуальным проблемам.

¹ Взгляды ученых России по этим проблемам подробно представлены в кни­ге: Гражданский процесс: Хрестоматия/ Под ред. М.К. Треушникова.