1.8. Определение “узких” мест для расширенного воспроизводства города

по элементу моногорода “Градообразующие предприятия”:

• снижение спроса на продукцию градообразующего предприятия.

3. по элементу моногорода “Местная промышленность и малый бизнес”:

• обострение конкурентной борьбы;

• ограничение мощностей инфраструктуры;

• снижение платежеспособности населения.

4. по элементу моногорода “Инфраструктура”:

• значительный физический и моральный износ объектов инфраструктуры.

Поэтому основные задачи Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного города Полярные Зори должны быть направлены на устранение вышеперечисленных “узких” мест для воспроизводства моногорода Полярные Зори, что в дальнейшем должно привести:

• к созданию дополнительного количества новых рабочих мест за счет развития малого и среднего предпринимательства, в том числе развитие туристического комплекса на территории муниципального образования, за счет реализации программ по стабилизации ситуации на рынке труда;

• к повышению финансовой устойчивости градообразующего предприятия;

• к обеспечению всех категорий потребителей в городском округе надежной качественной инфраструктурой и созданию комфортных условий проживания для населения;

• к созданию условий для стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения муниципального образования г. Полярные Зори.

2. Выбор целей и разработка сценариев будущего

Проведя анализ рисков основных элементов моногорода Полярные Зори Мурманской области, можно определить главную цель – снижение риска, связанного с критическим уровнем зависимости социально-экономической ситуации города от финансового благополучия градообразующего предприятия; обеспечение стабильного роста уровня и качества жизни всех слоев населения. Обеспечение устойчивого развития в условиях реализации стратегических направлений развития муниципалитета будет способствовать реализации Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года.

Рис. 2.1. Схема системы целей Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного города Полярные Зори

Базовым сценарием для Комплексного плана является оптимистичный, обеспечивающий наибольшую степень достижения целей и результатов, предполагает повышение спроса и цен на продукцию электроэнергетики, повышение его финансовой устойчивости; открытие “новых” производств путем реорганизации и выделение цехов в самостоятельные организации, диверсификацию занятости и экономики на территории муниципального образования; активное развитие малого и среднего бизнеса, что позволит создавать новые рабочие места в сфере туризма и рекреации, сельском хозяйстве, предоставлении бытовых услуг, развитии жилищно-коммунального комплекса, сферы социальных услуг.

Разработанная система стратегических целей социально-экономического развития определяет образ желаемого будущего муниципального образования. Она учитывает существующие проблемы, определяемые особенностями, внутренними и внешними факторами развития.

При выработке видения желаемого будущего муниципального образования г.Полярные Зори и выборе целей дальнейшего развития были разработаны и проанализированы три сценария развития: инерционный, пессимистический и оптимистичный. В качестве основных факторов, определяющих различия в содержании сценариев, выступали внешние факторы: конъюнктура спроса и цен на продукцию градообразующего предприятия и возможность получения финансовой поддержки с федерального и регионального уровня для преодоления монопрофильного характера экономики города и развития его инфраструктуры. Предполагалось, что основной внутренний фактор – активные усилия местного сообщества по социально-экономическому развитию муниципального образования, созданию диверсифицированной экономики, где наряду с ядерной энергетикой будет активно развиваться малый и средний бизнес, в том числе по инвестиционным проектам, будет оставаться достаточно сильным во всех сценариях.

Социально-экономическое развитие моногорода Полярные Зори по оптимистичному сценарию предполагает также финансовую поддержку со стороны государства для реализации проектов, предусматриваемых в Комплексном инвестиционном плане модернизации монопрофильного города Полярные Зори развития моногорода Полярные Зори.

Разработанная система стратегических целей и задач инвестиционного плана модернизации монопрофильного города, критериев их достижения определяет образ желаемого будущего муниципального образования г. Полярные Зори. Она учитывает, с одной стороны, существующие проблемы, определяемые особенностями, внутренними и внешними факторами развития муниципалитета (т.е. является проблемно ориентированной для их преодоления), а с другой – обеспечивает адекватный ответ на долгосрочные вызовы, порождаемые как внешними, так и внутренними факторами.

Достижение цели планируется осуществить за счет развития перспективных сфер деятельности и создания новых рабочих мест, снятия инфраструктурных ограничений посредством реализации проектов, связанных с развитием инженерной инфраструктуры и социальной сферы.

Развитие экономики города в обозримой перспективе определяется, в первую очередь, возможной реализацией проекта строительства КАЭС-2. В настоящее время строительство КАЭС-2 включено в Программу деятельности Государственной корпорации по атомной энергии “Росатом” на долгосрочный период (2009 – 2015 годы), утвержденной постановлением Правительства РФ от 20.09.2008 № 705 (в ред. от 23.11.2009). Ориентировочный срок ввода в эксплуатацию 1-го энергоблока – 2017 год. С учетом сложившейся ситуации в экономике страны и сокращения инвестиционной составляющей расходов строительство Кольской АЭС-2 может передвинуться на более поздний срок.

Строительство атомной станции и ее дальнейшая эксплуатация, безусловно, окажет положительное влияние на развитие смежных отраслей.

Остальные отрасли экономики города имеют объективные ограничения для своего развития, которое в связи с этим будет иметь локальный характер.

Комплексный инвестиционный план развития определяет ключевые направления деятельности органов местного самоуправления на долгосрочную перспективу, обеспечивающие достижение целей и приоритетных направлений развития городского округа, роста качества и уровня жизни горожан.

КИП предусматривает инвестиционные вложения по приоритетным направлениям: реализацию целевых программ, в том числе, по переселению населения, проживающего в аварийных жилых домах, капитальный ремонт существующего жилого фонда.

В целях создания условий для развития малого бизнеса и строительства жилого фонда и объектов социального значения будет продолжено развитие городской инфраструктуры, строительство нового водовода, физкультурно-оздоровительного комплекса, горнолыжного комплекса.

Для гарантированного обеспечения населения качественными коммунальными услугами, дальнейшего развития коммунального комплекса, КИПом предусмотрены мероприятия по строительству и реконструкции сетей водоснабжения и канализации и других объектов инженерной инфраструктуры.

Предполагается, что потенциалом развития обладает малый бизнес в целом, в том числе спортивный туризм, сектор услуг, рекреация и рыборазведение, сельское хозяйство.

Кроме этого, на рынок труда города может в перспективе оказать влияние разработка полезных ископаемых на территории округа. Существуют предпосылки для создания на действующих мощностях в Африканде новых производств, расширение старых: Африкандское магнетит-перовскитовое (титан), Хабозерское месторождение оливинита (магнезиальное сырье для огнеупорных материалов).

Численность города Полярные Зори к концу 2020 года может составить 17,1 тыс. человек.

Первый этап Комплексного плана – 2010-2011 годы. В течение этого этапа были реализованы мероприятия по принятию необходимых правовых актов, доработке проектно-сметной документации и согласованию инвестиционных проектов, подготовке кадров для малого и среднего бизнеса.

Второй этап – 2012-2015 годы. Начало активной реализации инвестиционных проектов, часть из которых входят в эксплуатационный период, продолжение подготовки и переквалификации кадров. Ситуация в городе начнет улучшаться.

Третий этап – 2016-2020 годы. Реализованные проекты начнут приносить экономический эффект, появятся новые инновационные проекты, число безработных снизится, увеличатся доходы населения. Город выйдет на траекторию устойчивого развития.

Таким образом, базовым сценарием для Комплексного плана является оптимистичный, обеспечивающий наибольшую степень достижения целей и результатов, что позволит городу и всей области стать процветающим регионом российского Севера с качеством жизни на уровне стандартов стран Северной Европы.