1.5 Анализ экологической ситуации

На сегодняшний день можно выделить наиболее острые экологические проблемы в городском округе:

1. Использование земельных ресурсов.

Согласно данным, представленным Киселевским отделом Управления Росреестра по Кемеровской области, объем нарушенных земель города по состоянию на 01.01.2013 года составил 4888 га. Данные объемы определены по отчетности предприятий в пределах их земельных отводов.

Для определения точных объемов рекультивации нарушенных земель городскому округу необходимо проведение инвентаризационных работ с разработкой комплексной схемы рекультивации, в которой будут учтены подработанные земли на территории городского округа с провалами и деформациями в пределах горных отводов всех угледобывающих предприятий.

Однако стоит отметить, что темпы и качество рекультивированных земель в городском округе увеличиваются. За счет собственных средств угледобывающими предприятиями города отрекультивировано с 2007-2009 г.г. - 306,4 га земель, в 2010-2012 г.г. – 280,4 га земель.

В рамках модернизации угольной отрасли по инициативе ОАО «УК «Заречная» вне селитебной зоны города на землях, нарушенных горными работами ликвидированного АООТ «Шахта Карагайлинская», планируется строительство угледобывающего предприятия ООО «ШУ «Карагайлинское» в комплексе с обогатительной фабрикой.

Уже на сегодняшнем этапе разработки проектно-сметной документации для данного предприятия предусмотрена полная рекультивация нарушенных земель в соответствии со всеми требованиями природоохранного законодательства.

Реконструкция ООО «Разрез Киселевский», ООО «Шахта №12» не предусматривает дополнительного использования ненарушенных земель.

2. Использование водных ресурсов.

Одной из основных проблем городского округа является работа 4-го канализационного бассейна. Очищенные сточные воды от данного объекта сбрасываются в реку Акчурла.

Очистные сооружения были введены в эксплуатацию в 1964 году. В настоящее время на очистные сооружения объекта для очистки сточных вод поступает более 45 тыс. куб. м./сутки канализационных стоков, когда проектная мощность сооружения составляет менее 28 тыс. куб.м/ сутки.

С учетом фактора динамичного производственного развития строительства в городском округе потребность в реконструкции мощностей водоотведения проявляется особо остро.

Развитие машиностроительного комплекса города будет формироваться на базе уже существующих предприятий: ООО ПО «Гормаш», ОАО «Машиностроительный завод им. Черных». ОАО «ОМТ», которые специализируются на производстве оборудования для предприятий угольной и химической промышленности. Модернизация данных предприятий не связана с образованием дополнительных источников загрязнения окружающей среды и предусматривает замену имеющегося оборудования на более современное и энергоемкое с внедрением новых технологий производства.

Строительство завода по производству горно-шахтного оборудования и металлоконструкций будет осуществляться на базе предприятия ОАО «Объединенные машиностроительные технологии» за пределами населенной части городского округа с учетом всех требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Для строительства завода необходимы дополнительные мощности по водоснабжению. В настоящее время в микрорайоне Красный Камень, в котором планируется строительство завода, и так существует двадцатипроцентный дефицит водных ресурсов, который является инфраструктурным ограничением не только при реализации данного проекта, но и для всех остальных возможных к размещению на свободных инвестиционных площадках микрорайона Красный Камень производств.

При выполнении реконструкции котельной №33 в районе Машзавода им. Черных закроется котельная №23, которая работает без газоочистного оборудования, тем самым ориентировочно будет снижен выброс: по твердым веществам - на 135 тонн в год, по окиси углерода - на 205 тонн.

При реализации предложений плана модернизации экономики городского округа неблагоприятное влияние на окружающую природную среду будет уменьшено, так как прослеживается динамика снижения накопленного экологического ущерба прошлых лет по сферам:

- восстановление нарушенных земель (в том числе рекультивация территорий ликвидированных шахт);

- снижение выбросов в атмосферный воздух от стационарных источников (закрытие малых котельных, переход с твердого топлива на газ);

- улучшение качества сброса воды с городских очистных сооружений (реконструкция 4-го канализационного бассейна);

1.6 Социальная и техническая инфраструктура. Анализ материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере образования, здравоохранения, ЖКХ, транспорта и других системообразующих отраслей социальной сферы

Жилищная инфраструктура

Планировочная структура Киселевского городского округа представлена отдельными районами, разделенными промышленными предприятиями, магистральной сетью РЖД и подъездными путями предприятий.

Значительная часть жилищного фонда городского округа была построена в 40-50-е годы прошлого столетия 3-4-5-этажным жильем. В 70-е годы ХХ века началась застройка безугольной территории – района «Красный камень» 5-9- этажными домами.

По состоянию на 01.01.2013 года жилищный фонд городского округа составлял 1907,5 тыс. кв. м. Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя городского округа, в 2012 году составила 18,8 кв.м. В городском округе насчитывается 948 многоквартирных домов. Согласно перечню многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими к сносу, в городском округе с подработанных территорий необходимо ежегодное осуществление переселения и сноса в период 2012-2020 годы 26 многоквартирных домов.

Одной из проблем жилищной сферы является низкая платежеспособность населения в отношении приобретения жилья. На первичном рынке жилья в 2012 году цена одного квадратного метра жилья составляла - 29350 рублей, на вторичном рынке жилья – 23787 рублей, отношение средней цены одного квадратного метра общей площади жилья (26570 рублей) к среднедушевым доходам населения (18954,7 рублей) составляет 4:3.

Инженерно-техническая инфраструктура

Основными поставщиками тепла в городском округе являются 3 предприятия ЖКХ: МП «Тепло» (обслуживаемый микрорайон - «Красный камень»), ООО «Киселевская объединенная тепловая компания» (обслуживаемые районы: поселок «Карагайлинский», район Афонино, центр города), МП «Городское тепловое хозяйство» (обслуживаемые районы: поселок шахты №12, район машзавода, район обувной фабрики), также теплоснабжение осуществляется частично двумя организациями (ОАО завод «Знамя» и «УК Кузбассразрезуголь») не входящими в состав предприятий ЖКХ города. По состоянию на 01.01.2013 г. на обслуживании предприятий ЖКХ находятся 40 котельных.

Основными поставщиками воды в городском округе являются 3 организации: МП «Исток» (обслуживаемые районы: п.г.т. «Карагайлинский», район Афонино), МП «Тепло» (обслуживаемый район - Красный камень), ОАО «ПО Водоканал» (обслуживаемые районы: центр города, поселок шахты №12, район Машзавода, район обувной фабрики, район Афонино).

Деятельность по водоотведению осуществляет ООО «Управление канализационным хозяйством».

Таблица № 4

Основные показатели по водоснабжению и водоотведению

Наименование показателя	по состоянию на 01.01.2009г.	по состоянию на 01.01.2010г.	по состоянию на 01.01.2011г.	по состоянию на 01.01.2012г.
Суточная фактическая подача х/воды на город, тыс. м3/сут	53,9	57,1	57,1	57,1
Производительность очистных сооружений по водоотведению города, тыс. м3/сут	30,5	30,5	30,5	30,5
Протяжённость инженерных сетей:
т/сети (в двухтрубном исполнении), км	116,645	117,02	136	138,6
водопроводные сети, км	226,653	226,653	238,7	239,4
канализационные сети, км	215,8	215,5	215,8	216

В целях оптимизации теплоснабжения городского округа, на теплоснабжающих предприятиях целенаправленно ведётся работа по реконструкции и модернизации котельных. Высокий износ основного и вспомогательного оборудования большинства котельных, находящихся в муниципальной собственности, ежегодно является большой нагрузкой для бюджета городского округа. Кроме того, износ инженерных сетей является причиной высоких потерь тепла и воды.

Другим приоритетным направлением в развитии ЖКХ городского округа является внедрение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности. Учет потребления коммунальных ресурсов по приборам учета в условиях рыночной экономики и роста тарифов на услуги ЖКХ становится наиболее актуальным, т.к. установка счетчиков расхода холодной и горячей воды снижает затраты на услуги ЖКХ от 15% до 40%.

Информация по наличию общедомовых приборов учета электроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды в жилищном фонде по состоянию на 01.01.2013 года представлена в таблице № 5.

Таблица №5

электросчетчики		теплосчетчики		водосчетчики
оснащено		оснащено		оснащено
Всего, домов	В т.ч. много-тарифный	Всего, домов	В т.ч. автомат. погодным регули- рованием	Всего, домов	в т.ч. ХВС/ ГВС
948	948	948	676	948	775/638

Основные проблемы ЖКХ городского округа:

1. Высокий износ инженерных сетей внутриквартального назначения, находящихся в муниципальной собственности:

- 67% водопроводных сетей имеют сверхнормативный срок службы;

- 38% тепловых сетей имеют сверхнормативный срок службы;

- 60% канализационных сетей имеют сверхнормативный срок службы.

2. Высокий износ основного и вспомогательного оборудования большинства котельных, находящихся в муниципальной собственности:

- по котельным МП «Тепло» от 65% до70%;

- по котельным МП «ГТХ» от 45% до 80%.

3. Отсутствие резерва мощности очистных сооружений по водоотведению и канализованию в случае организации строительства новых производственных объектов и жилья.

4. Высокие тепловые потери в жилищном фонде.

Собственное производство электроэнергии в городском округе отсутствует. Транспортировку и передачу электроэнергии для нужд промышленных предприятий и города осуществляют: филиал ООО «Кузбасская энергосетевая компания», ОАО «Электрические сети».

Транспортная инфраструктура и связь

Транспортная инфраструктура городского округа характеризуется наличием крупных железнодорожных узлов и развитой сетью автомагистралей.

Железнодорожные станции городского округа принимают и пропускают крупногабаритные грузы, перевозимые по Западно-Сибирской  магистрали. Городской округ имеет железнодорожное сообщение с промышленно развитыми городами Красноярского и Алтайского краев, регионами России.

Перевозку грузов железнодорожным транспортом осуществляет ОАО «Киселевское ПТУ». За 2012 год объем грузоперевозок составил 918,2 тыс. тонн, грузооборот – 24900 тыс.т./км.

Пассажирские перевозки в городском округе осуществляют: Киселевское Государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области и 16 индивидуальных предпринимателей (на основании договоров с Киселевским ГПАТП КО).

В городском округе развиты таксомоторные перевозки. Услуги такси предоставляют 12 индивидуальных предпринимателей.

Характеристика городского транспорта:

городской транспорт представляет радиальную схему движения, маршруты соединяют окраины города с его центральной частью;

45% пассажиропотока – льготные категории населения;

78,5 % перевозок осуществляется Киселевским ГПАТП Кемеровской области, с бюджетным финансированием;

участие в Губернаторской программе «Обновление транспорта» позволило обновить автопарк и снизить изношенность парка с 21 % в 2007 году до 13,6 % в 2011 году.

В городском округе имеются 26 городских и 7 пригородных маршрутов. Пассажирооборот автобусов в 2012 году составил 174,6 млн. пассажирокилометров. Было перевезено 22 млн. пассажиров, в т.ч. автобусами автопредприятия – 16,7 млн. пассажиров (94,2 % к 2011 году), автобусами индивидуальных предпринимателей – 5,3 млн. пассажиров (98,6% к 2011 году). Маршрутными автобусами во внутригородском сообщении было выполнено 333,8 тыс. рейсов, регулярность движения составила 98 %.

В перспективе планируется:

асфальтирование объездной дороги с выездом на автодорогу Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк;

строительство объездной дороги п.Ускат;

выполнение строительных работ на переезде автомобильной дороги вдоль мичуринских садов;

освещение дороги п.Ускат-п. Шахта №12;

оборудование автобусов системами спутникового слежения и координирования работы транспорта;

оборудование диспетчерских пунктов автоматизированными системами учета работы транспорта;

внедрение современных способов оплаты проезда в автобусе;

обустройство остановочных павильонов современными расписаниями движения маршрутов.

В городском округе протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 131,8 тыс. км.

Внешние автодорожные связи Киселевского городского округа представлены:

1. Участком автодороги Ленинск-Кузнецкий – г.Новокузнецк, проходящей восточнее города Киселевска на расстоянии 2,5-3,5 км от основной застройки города Киселевска. Участок дороги 1 категории с разделительной полосой регионального значения.

2. Участком автодороги Киселевск - п. Терентьевская.

3. Автодорога г. Киселевск – с. Верх-Чумыш.

4. Автодорога п. Большой Керлегеш – р-н Тырган г. Прокопьевска.

Существующие внешние автодорожные связи обеспечивают выход на автодорожную сеть региона и Российской Федерации. Внутригородские автодорожные связи обеспечиваются существующими улицами общегородского, районного и местного значения.

На территории Киселевского городского округа оказываются услуги почтовой связи, стационарной телефонной связи, сотовой телефонной, спутниковой связи.

Проводная связь в городе Киселевске осуществляется монополистом - Узлом технической эксплуатации (по г. Киселевску) Прокопьевского центра телекоммуникаций Кемеровского филиала ОАО «Сибирьтелеком», в городе 3 телефонные станции и 6 подстанций с общим количеством действующих номеров - 25 073. Протяженность линий связи составляет 1 292 км. Мобильная связь осуществляется операторами МТС, Билайн, Мегафон, Теле2.

Кроме того, услуги связи оказывают ФГУП «Почта России», ООО «Вита-плюс», ООО «Электрон-сервис».

В настоящее время, в связи со стратегией развития Российской Федерации, направленной на формирование информационного общества, в городе должны быть созданы условия для реализации проектов по электронному правительству, для чего необходимо обеспечить доступом к сети Интернет все муниципальные учреждения, организовать работу по предоставлению услуг населению по принципам «многофункциональных окон».

Основные проблемы транспортной инфраструктуры и связи:

- геометрические параметры существующих автодорог не соответствуют современным транспортным потокам (низкая пропускная способность), что обуславливает необходимость строительства автодорожных магистралей;

- отсутствие парковочных площадей на улицах, дорогах и во внутриквартальных территориях;

- завышенная стоимость услуг Интернета относительно крупных городов Кемерово и Новокузнецка в связи с небольшим количеством пользователей.

Социальная инфраструктура

Здравоохранение

В Киселевском городском округе широко развита сфера фармацевтической и медицинской продукции. Из общего числа объектов аптечной сети 87,5% относятся к частным (из них 7 аптек или 43,75% из общего числа - малые предприятия, а также 7 аптек или 43,75% из общего числа - индивидуальные предприниматели) и 12,5% - относятся к муниципальным (2 аптеки).

Из общего числа организаций осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения:

- 22,7% составляют государственные учреждения (3 диспансера, 1 центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями);

- 41% - муниципальные учреждения (из них: 3 больницы, 1 диспансер, 1 стоматологическая поликлиника, 1 станция скорой медицинской помощи, 1 дом сестринского ухода);

- 36,3% частных организаций (из них 6 организаций - юридические лица и 2 - индивидуальные предприниматели).

В учреждениях здравоохранения трудятся 223 врача. Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения в 2011 году составило 521. Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения в 2011 году составил:

• стационарная медицинская помощь – 168266 койко-дней;

• амбулаторная медицинская помощь – 965872 посещения;

• дневные стационары всех типов – 78095 койко-дней.

Основные проблемы в здравоохранении, требующие решения:

• нехватка врачебных кадров узких специальностей;

• обеспеченность больничными койками, врачами, средним медицинским персоналом ниже средних по Кузбассу и России;

• недостаточная обеспеченность учреждений здравоохранения современным медицинским оборудованием.

Образование

В городском округе услуги дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования оказывают 63 муниципальных учреждения.

Сеть учебных заведений начального, среднего профессионального образования представлена 2 профессиональными училищами, филиалом горного техникума и педагогическим колледжем. В городском округе функционирует только одно учебное заведение высшего профессионального образования – филиал МИЭП, что является основной причиной оттока молодежи на обучение в другие города.

В муниципальных учреждениях образования трудятся 3270 человек.

Основные проблемы в образовании, требующие решения:

• отсутствие ВУЗов;

• недостаточная обеспеченность учреждений образования современным лабораторным оборудованием, медиа-ресурсами, оборудованием для медицинских кабинетов;

• проблема дисбаланса подготовки специалистов образовательных учреждений и потребности в кадрах муниципальных учреждений образования.

Культура, физкультура и спорт

Услуги дополнительного образования и кинематографии, музейного и библиотечного обслуживания оказывают 10 муниципальных учреждений культуры.

По социальным нормативам в городском округе в настоящее время необходимо дополнительно иметь: клубы и учреждения клубного типа; учреждения музейного типа; детские школы искусств.

Развитие за счет целевого использования средств, зарабатываемых учреждениями культуры, не позволяет в должной мере поддерживать хозяйственное состояние учреждений культуры и материально-техническую базу. Кроме того, объекты культурного назначения должны размещаться в специализированных зданиях и сооружениях (большинство учреждений культуры находятся в приспособленных зданиях и сооружениях).

На оказание услуг по физической культуре, спорту и туризму направлена деятельность 8 учреждений.

Обеспеченность плоскостными сооружениями в 2012 г. составила – 15,4 тыс.кв.м. на 10 тыс. человек населения; спортивными залами – 1,5 тыс. кв.м. на 10 тыс. населения; численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составила 28492 человек. Данные показатели предусматривают обеспеченность спортивными сооружениями с учетом их наличия в учреждениях образования, тем не менее для массового занятия физической культурой и спортом город недостаточно обеспечен сооружениями.

Основные проблемы в сфере культуры, физкультуры и спорта, требующие решения:

- недостаточная обеспеченность учреждениями культуры (клубами и учреждениями клубного типа, парками культуры и отдыха, учреждениями музейного типа, детскими школами искусств);

- состояние имеющейся материальной базы учреждений культуры, физкультуры и спорта требует реконструкции, ремонта и расширения;

• недостаточная обеспеченность спортивными сооружениями.