1.3. Анализ развития промышленности и малого бизнеса
Высокая доля добывающей отрасли в производственной структуре городской экономики, ориентация некоторых предприятий Киселевского городского округа на дальнепривозное сырье и вывоз готовой продукции за пределы городского округа, привели к тому, что опережающими темпами, по сравнению с добывающей, в 90-е годы падал объем производства в обрабатывающих отраслях.
Эти тенденции привели к дальнейшему осложнению структуры промышленного производства, в структуре обрабатывающей промышленности быстро сокращалась доля машиностроения, промышленности стройматериалов, легкой и пищевой промышленности. Из-за неконкурентоспособности продукции ряда предприятий машиностроения и легкой промышленности, а также снижения потребительского спроса были приостановлены целые производства (Кузбассобувь, завод Гормаш).
Кроме того, объем промышленного производства предприятий машиностроения, химической, пищевой и деревообрабатывающей промышленности уменьшился на 30-40 %. В легкой промышленности производство снизилось на 98 %. Более чем на половину были изношены основные фонды в машиностроении, промышленности строительных материалов.
Проблему недостаточной конкурентоспособности несырьевых секторов экономики отразил и кризис 2008-2009 годов. Из-за расторжения договоров по инициативе заказчиков и снижения спроса на продукцию в 2009 году в городе прекратили деятельность два предприятия: строительная компания «Шахтострой» и завод строительных материалов, рабочие места потеряли 180 человек, бюджет городского округа недополучил порядка 2,0 млн. налога на доходы физических лиц. В настоящее время в городе нет крупного предприятия по производству строительных материалов.
Всего, по состоянию на 01.01.2013 года, в Статистическом регистре по Киселевскому городскому округу зарегистрировано 1082 организации (из которых: 71,1% - коммерческие организации, 28,9% – некоммерческие организации), при этом:
- 76,3% организаций частной собственности;
- 14,5% - государственной и муниципальной собственности;
- 9,2% - смешанной собственности.
Из общего числа зарегистрированных организаций 692 организации относятся к малым. Оборот малых предприятий в 2012 году составил порядка 8,5 млрд. рублей (что составляет 21,9% от оборота всех организаций города), средняя численность занятых на малых предприятиях – 6,7 тыс. человек.
Доля налоговых поступлений в бюджет городского округа от малого предпринимательства составляет 16-18%. Малые предприятия производят хлеб и хлебобулочные изделия, майонез, колбасные и кондитерские изделия, мясные полуфабрикаты, мебель, металлопластиковые окна, оказывают бытовые, строительные услуги.
Кроме того, в Статистическом регистре зарегистрированы 2113 предпринимателей без образования юридического лица, у которых трудится 6,8 тыс. человек.
Динамичное развитие малый бизнес получил с периода реструктуризации угольной отрасли. Развитие крупных и средних предприятий в городском округе в первые годы реструктуризации угольной отрасли было практически невозможным. Причинами этого явились как общее кризисное состояние экономики России, так и негативные последствия реструктуризации угольной отрасли, выражавшиеся в увеличении дотаций местного бюджета и низкой инвестиционной привлекательности экономической базы Киселевского городского округа из-за его отраслевой специфики.
В таких условиях, при государственной поддержке, стратегическим ориентиром городского округа было определено развитие сектора малого предпринимательства, требующего незначительных объемов вложений по сравнению с вложениями в крупные предприятия и способного в короткие сроки внести заметный вклад в экономику городского округа.
Малый бизнес сегодня обеспечивает значительное расширение производства, так предпринимателями городского округа за 2012 год на сумму 5,8 млн. рублей за счет собственных и реинвестированных средств разработаны 23 инвестиционных проекта, в том числе в сферах производства (8 проектов), услуг (15 проектов), созданы 40 рабочих мест.
В связи с участием предпринимателей города в областных конкурсах, на развитие малого бизнеса в городской округ в 2012 году привлечены порядка 16,72 млн. рублей дополнительных инвестиций из внебюджетных источников, 2,7 млн. рублей – из федерального бюджета и 0,96 млн. рублей - из областного бюджета, что фактически в 1,5 раза превышает аналогичный показатель 2011 года. При этом за счет выигранных 18 грантов открыто более 40 новых рабочих мест. В целом, предпринимателями города в 2012 году создано порядка 200 дополнительных рабочих мест.
Достигнуть таких темпов роста в развитии малого и среднего бизнеса на территории Киселевского городского округа удалось благодаря эффективной целевой муниципальной Программе «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Киселевском городском округе» на 2012-2014 г.г., предусматривающей финансовую и имущественную поддержку предпринимателей по следующим направлениям:
субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих модернизацию производства;
субсидирование части затрат на разработку бизнес-планов;
предоставление льготных займов для развития бизнеса;
предоставление в аренду на льготных условиях помещений на базе бизнес-инкубаторов;
предоставление грантовой поддержки;
снижение на 10% установленной ставки земельного налога для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, в городском округе развита инфраструктура поддержки предпринимательства:
1. В городе функционируют 2 бизнес-инкубатора;
2. В целях устранения излишних административных барьеров в городском округе проводится работа по сокращению и упрощению разрешительных процедур для организации предпринимательской деятельности, так в городе созданы Центр содействия малому и среднему бизнесу, работающий по принципу «Одного окна», на базе администрации городского округа и «многофункциональное окно» - на базе муниципального Фонда поддержки предпринимательства.
Наращивание потенциала малого и среднего предпринимательства необходимо для компенсирования объемов оборота при закрытии предприятий угледобычи.
Основные проблемы развития малого бизнеса и местной промышленности:
- низкая инвестиционная активность развития сопутствующих производств промышленными предприятиями городского округа;
- отсутствие на территории городского округа предприятий по изготовлению строительной продукции, т.к. предпринимательский сектор по производству стройматериалов, конструкций и изделий развит слабо.
- осуществление инвестиционной деятельности предприятий промышленности и субъектов малого предпринимательства городского округа в основном за счет собственных средств предприятий и бюджетных средств всех уровней (федерального, областного и местного) посредством реализации национальных проектов государства, федеральных, областных и муниципальных целевых программ.