1.2 Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующих предприятий Киселевского городского округа

В настоящее время промышленный потенциал Киселевского городского округа сформирован преимущественно предприятиями, деятельность которых направлена на добычу полезных ископаемых.

Сформированный промышленный потенциал городского округа – результат принятых мер в период реструктуризации угольной промышленности, сопровождавшейся закрытием нерентабельных и не имеющих перспективы развития угольных предприятий.

Начало реструктуризации угольной промышленности городского округа обусловлено закрытием в 1994 году шахты «Черкасовская». При этом особенно напряженная ситуация в Киселевске наблюдалась с 1995 по 1997 годы: в городе закрылись шесть шахт из десяти, прекратили работу все три обогатительные фабрики, два шахтостроительных управления и шахтостроительный трест.

Заметно ухудшились показатели развития угольной промышленности: добыча угля упала до 5 миллионов тонн в год, на начало 1999 года физический износ основных фондов предприятий угледобычи составил 60%, при этом постоянно возникала необходимость в финансировании текущего обслуживания и ремонта основных фондов, находившихся в простое.

Преобразования в угольной отрасли сопровождались ростом уровня безработицы за счет высвобожденных шахтеров. Из 4,9 тыс. человек, работавших на ликвидируемых предприятиях, только для 1,5 тыс. человек было предусмотрено создание конкретных рабочих мест. В 1998 году на учете в центре занятости был зафиксирован пик безработицы – поставлено на учет более 3,7 тыс. человек, 2,4 тыс. из них составляли рабочие с угольных предприятий.

С начала 2000 годов в Киселевском городском округе началось создание новых угольных предприятий (ОАО «Луговое», ОАО «Поляны»), интенсивно при поддержке Муниципального фонда реализовались проекты малого бизнеса, строилось жилье, соответственно снижалась и социальная напряженность на рынке труда (высвобожденные работники закрытых угольных предприятий трудоустраивались на вновь созданные, предприниматели города за счет средств государственной поддержки создавали ежегодно 100-200 новых рабочих мест).

Тем не менее, значительные изменения в отраслевой структуре экономики не произошли, но было положено начало развитию малого бизнеса. В десятилетний период 1999-2009 г.г. доля угольной промышленности (75%) в общей структуре промышленного производства существенно не изменилась.

Однако, в связи с реализацией в 2012 г. мероприятий, направленных на диверсификацию экономики, в рамках комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Киселевска уровень монопрофильности Киселевского городского округа снизился до 68,4 %.

Таким образом, реструктуризация угольной отрасли не обеспечила диверсификацию экономики городского округа, наибольшую долю в структуре экономики (градообразующий сектор) города по-прежнему занимают предприятия угольной отрасли.

Крупные предприятия Киселевского городского округа, осуществляющие деятельность в 2012 году представлены в таблице 3.

Таблица №3

Крупные предприятия Киселевского городского округа, осуществляющие деятельность в 2012 году

Наименование предприятия	Основной вид деятельности	Объем производства, добычи, млн. рублей	Численность работников, человек
Угольная промышленность
ОАО «Поляны»	Добыча угля	866,2	381
ОАО «Луговое»	Добыча угля	641,5	81
ООО «Разрез Киселевский»	Добыча угля	6445,8	1204
ООО «Шахта Киселевская»	Добыча угля	686,7	719
ООО «Шахта №12»	Добыча угля, в т.ч. коксующийся	1400,2	1731
ОАО Разрез «Октябринский»	Добыча угля	206,1	316
ООО «Участок Коксовый»	Добыча угля	1186	574
ООО «Вахрушевское поле» (филиал ОАО Угольной компании «Кузбассразрезуголь»)	Добыча угля	3563	939
ООО «Инвест-Углесбыт» (разрез Акташский)	Добыча угля	1637,4	70
ООО «ШУ «Карагайлинское»	Добыча угля	324	809
Электроэнергетика
«Электросеть» (филиал ОАО «Кузбасская электросетевая компания»)	Подача электроэнергии потребителям города, а также ремонт воздушных и кабельных линий электропередач и трансформаторных подстанций города.	нд	243
ОАО «Электрические сети»	Передача и перераспределение электроэнергии и техническое обслуживание, ремонт введенных в эксплуатацию электрических сетей.	100,8	147
Машиностроение
ОАО «Машзавод им. И.С. Черных»	Изготовление и капитальный ремонт горношахтного оборудования (гидрооборудование, ленточные конвейеры)	306	407
ООО «ПО «Гормаш»	Изготовление горношахтного оборудования (клети шахтные, лебедки и др.)	191,7	359
ОАО «ОМТ» (филиал)	Выпуск промышленного оборудования и предназначенного для выемки и транспортировки угля	960,2	355
Химическая промышленность
ОАО «Знамя»	Производство промышленных взрывчатых веществ	2961	1080
Пищевая промышленность
ОАО «Гормолзавод»	Производство молочной продукции	427,5	166
ОАО «Кондитер»	Производство кондитерских изделий	100,2	217

В период кризисных тенденций объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Киселевского городского округа, снизился в 2009 г. на 27% к уровню 2008 года и составил 17,5 млрд. рублей.

Значительное снижение в стоимостном выражении объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг предприятиями угледобычи, обусловлено снижением стоимости угля. Тем не менее в 2009 году в натуральном выражении объем производства угля увеличился на 5,3% к уровню 2008 года, двумя шахтами и семью разрезами добыто 7,2 тыс. тонн угля.

Кризисные тенденции 2008-2009 годов еще раз ударили по экономике городского округа. В 2008-2009 годы были зафиксированы убытки от производственной деятельности угольных предприятий в сумме 167,6 - 447,4 млн. рублей соответственно, а количество убыточных предприятий угледобычи выросло с 25% в 2008 году до 58,3% в 2009 году.

Наличие финансовых затруднений, связанных со значительными размерами просроченной кредиторской задолженности (358,4 млн. рублей) угольных предприятий, превышающей просроченную дебиторскую в 7 раз, представляли существенную угрозу для платежеспособности предприятий.

Высокая зависимость экономики от сырьевого сектора в период кризиса сопровождалась социальными и финансовыми проблемами для города. В 2009 году в связи с прекращением строительства Шахтоуправления «Карагайлинского» из-за снижения спроса на коксующийся уголь, спада производства и сложной финансовой ситуации сократился и фонд начисленной заработной платы на 2,7% по сравнению с 2008 годом. Соответственно негативные тенденции напрямую подействовали на бюджет Киселевского городского округа, поступления по налогу на доходы физических лиц по отношению аналогичному периоду прошлого года снизились на 7,0 млн. рублей.

В 2011-2012 годы ситуация в градообразующей отрасли, и в целом в развитии городской промышленности стабилизировалась. Продолжился ввод новых предприятий угледобычи (ООО «ШУ «Карагайлинское» в комплексе с обогатительной фабрикой, ООО «Разрез «Акташский»), осуществлялась модернизация и реконструкция производств угольной отрасли, химической промышленности и машиностроения.

Объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг предприятиями Киселевского городского округа увеличивался в 2011-2012 г.г. к уровням предыдущих лет в 1,5 раза ежегодно. Доля убыточных организаций за 2 года снизилась с 58,3% в 2009 г. до 27,8% в 2012 г. Ежегодно в анализируемый период создавалось порядка 500 новых рабочих мест в промышленности.

Тем не менее, в среднесрочной перспективе под угрозой ликвидации находится 1 угледобывающее предприятие ООО «Шахта «Киселевская» (из-за произошедшей в 2011г. техногенной аварии с 2015 г.г. планируется «сухая» консервация подземных выработок и в результате - высвобождение 708 человек) и ликвидация подземных горных работ ООО «Шахта №12» (из-за убыточной деятельности с 2015 г. планируется ликвидация подземных горных работ, для чего уже с 2010 г. предприятием организовано переобучение порядка 600 работников для трудоустройства на участок открытых горных работ).

Ожидаемая динамика высвобождения и создания новых рабочих мест в Киселевском городском округе представлена в приложении №4.

Кроме того, в долгосрочной перспективе под угрозой консервации производства находится ООО «Участок «Коксовый» (в 2019 году, высвобождение 342 человек).

В связи с вышеизложенным, сохранение чрезмерной зависимости экономики городского округа от предприятий, осуществляющих добычу угля, является потенциально опасным для устойчивого социально-экономического развития города, данный вид бизнеса подвержен существенным рыночным рискам. По данным градообразующих предприятий, наличие запасов угля на действующих угольных горизонтах составляет порядка 220,0 млн. тонн до 2025 года. После 2025 года в городском округе планируют осуществлять деятельность 7 из 9 предприятий угледобычи.

Зависимость от конъюнктуры мирового и внутреннего рынка на уголь в условиях территориальной удаленности от основных рынков сбыта и потребителей, усложнения условий ведения добычных работ, капиталоемкости рекультивационных работ и т.д., а также от политики собственников в отношении развития как бизнеса, так и социальной политики, в конечном итоге, определяют большие социально-экономические риски для развития городского округа.

В сложившихся условиях возникает необходимость разработки комплекса мер по поддержанию и реструктуризации градообразующей отрасли, а также по диверсификации экономики Киселевского городского округа.

Так, в марте 2012 года администрацией Киселевского городского округа совместно с департаментом угольной промышленности и энергетики Администрации Кемеровской области была разработана концепция реструктуризации шахт Киселевского городского округа, в рамках которой определено, что подземные горные работы, в результате осуществления которых формируются высокая себестоимость добытой тонны угля и отрицательный финансовый результат деятельности, не должны составлять в перспективе основу угольной отрасли.

Решение данного вопроса возможно за счет выделения здорового ядра угольной отрасли путем организации добычи угля открытым способом.

В целях модернизации угольной промышленности необходимо развивать добычу угля открытым способом, в результате которой себестоимость добытой тонны угля ниже себестоимости тонны угля, добытой подземным способом, в 2 раза. Соответственно, за счет низкой себестоимости тонны угля, добытой на открытых горных работах, возможно получение предприятиями угледобычи прибыли, которую необходимо направлять на техническое обеспечение ликвидации подземных горных работ, модернизацию предприятий угледобычи и реализацию социальных мероприятий.