КИПы (2) / 68.Ревда

Численность работающих в городском поселении Ревда к концу 2009 года составила 3291 чел., что составляет 35% от всего населения. Из всех занятых 36,5% занято в материальном производстве, 60,5% в нематериальном производстве (сфере услуг), 3% населения самозанято (таблица 1.4).

Значительная составляющая в структуре занятости – работники ГОКа (28%) и занятые в бюджетных отраслях – образование, здравоохранение, культура (свыше 30%).

По данным, представленным Ловозерским центром занятости населения, на конец 2008 года численность официально зарегистрированных безработных составила 367 человек или 71,4% к показателю 2007 года. В 2009 году не зарегистрировано случаев массового высвобождения работников, численность официально зарегистрированных

12

безработных на конец 2009 года - 379 человек, что превысило показатель 2008 года на 12 человек.

2008 год характеризовался улучшением показателей уровня жизни населения. Размер среднемесячной заработной платы в поселении в 2008 году составил 19 887 руб., что ниже среднеобластного уровня (23 165 руб.) на 14,2%. Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума – 8,2% к общей численности населения (779 чел.), что ниже среднего по области (14,9% в 2008 г).

По оценке в 2009 году среднемесячная заработная плата в поселении составит 21 720 руб. или 109,2% к показателю 2008 года (ниже среднеобластного показателя – 26 570 рублей). Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума –

9,0% (846 чел.).

Прогнозируемый в 2010 г. рост заработной платы на 3-4% к уровню 2009 года, в целом, не приведет к значительному увеличению заработной платы, и ее уровень останется невысоким. В 2010 году прогнозируется рост удельного веса населения с доходами ниже прожиточного минимума до 13,6% (1 250 чел.). Рост уровня бедности будет обусловлен, главным образом, возможным ростом безработицы в результате высвобождения занятых на промышленных предприятиях.

В2010-2012 гг. уровень безработицы может возрасти до 10,0% по причине возможных массовых высвобождений. Одна из причин этого – постепенное снижение уровня занятости на градообразующем предприятии за счет увеличения автоматизации производства. Другой причиной, которая может спродуцировать рост уровня безработицы, может стать отсутствие конкурентного спроса на лопаритовый концентрат, на рынке которого существует единственный потребитель – Соликамский магниевый комбинат.

Вперспективе целесообразно принимать во внимание необходимость нивелирования таких негативных факторов, оказывающих влияние на рынок труда, как отъезд части населения за пределы городского поселения Ревда, отсутствие притока квалифицированной рабочей силы, непривлекательность ручного труда на руднике, наличие профессионально-квалификационных диспропорций на рынке труда.

1.3. Анализ экономической среды, технологических связей и финансового положения градообразующего предприятия

Внутренняя среда п.г.т. Ревда является монопрофильной, в которой основную роль играет горнорудная промышленность. Почти 28% работающего населения являются работниками ООО «Ловозерский ГОК». В статусе общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Ловозерский ГОК» работает с июня 2005 г., когда нынешний собственник, компания «Минерал Груп», выкупила рудник «Карнасурт» и его инфраструктуру.

Долголетняя эксплуатация Ловозерского месторождения обеспечивала 70-80% потребностей бывшего СССР в тантале, ниобии и редких землях (легкой цериевой группы) с сопутствующим титаном, которые производились на ОАО «Соликамский магниевый завод» в Пермском крае. Пик производства был достигнут к 1990 году: добыча сырья - лопаритовых руд составила 1250 тысяч тонн.

Продукция, получаемая из лопаритового концентрата, широко применима в производстве высокопрочных низколегированных сталей, используемых для

13

изготовления магистральных трубопроводов в нефтегазовой промышленности, в производстве суперсплавов и высоколегированных нержавеющих сталей, электронной и обычной керамики и оптики – отраслях, имеющих высокий потенциал роста.

В период экономических преобразований в стране комбинат оказался в кризисном состоянии, что привело к кризису экономики посѐлка и отразилось на всех без исключения сторонах жизни населения. После проведения процедуры банкротства, закончившейся в 2000 г., на предприятии было введено внешнее управление.

Компанией «Минерал Групп» контролируется вся цепочка по производству конечного продукта, что делает возможным формирование эффективной производственной и маркетинговой программы. Произведенный Ловозерским ГОКом лопаритовый концентрат поступает для дальнейшей переработки на ОАО «Соликамский магниевый завод» в Пермской области для производства соединений ниобия и тантала высокой степени частоты и редких земель. Завершает цепочку ОАО «Силмет» в г.Сааламяэ (Эстония), в настоящее время занимающее третье место в мире по производству металлического тантала.

В настоящее время ООО «Ловозерский ГОК» включает в себя рудник «Карнасурт», обогатительную фабрику, а также комплекс вспомогательных цехов и служб: ремонтномонтажное специализированное управление, автотранспортный цех, энергоцех, военизированный горноспасательный взвод, отдел технического контроля, центральную лабораторию, турбазу, краеведческий музей, кабельное телевидение, столовые и складские помещения.

На руднике преобладает ручной маломеханизированный труд. Основное оборудование: перфораторы, скреперные лебедки, шахтные электровозы и вагонетки.

Действующий рудник «Карнасурт» расположен в 7 км от п.г.т. Ревда, в 12 км от него находится закрытый рудник «Умбозеро», на котором до недавнего времени производилась откачка воды, а в настоящее время произошла «мокрая» консервация.

Содержание полезного компонента в руде – 2,4%.

На протяжении многих лет производство концентрата является убыточным. Более 50% в себестоимости продукции составляют оплата труда и налоги с фонда оплаты труда, расходы на электроэнергию. Доля условно-постоянных затрат – 70%.

14

Увеличение производства лопаритового концентрата на ООО «Ловозерский ГОК» сдерживается применяемой технологией добычи руды, не соответствующим сегодняшним требованиям к производительности труда и эффективности хозяйственной деятельности. Максимально достигнутый уровень производства за последние 4 года работы предприятия – 9 тыс. тонн в год. Объем производства 2009 г. составил 6,5 тонн.

Кроме того, деятельность комбината во многом зависит от внешних факторов, от рыночного спроса и цен на лопаритовый концентрат. В связи с ухудшением конъюнктуры на рынке, в частности по ниобию и редкоземельным металлам, с 1 февраля, а потом еще и с 01 апреля 2009 г. цена на лопаритовый концентрат снизилась на 13%: в январе 2009 г. она составляла 57,2 тыс.руб./т, с 01.02.2009 г. – 53,0 тыс.руб./т, с 01.04.2009 г. и до конца сентября 2009 г. – 50,0 тыс.руб./т.

В 2007 г. была несанкционированно разобрана железная дорога Ревда-Титан (111 км путей), с тех пор вывоз продукции с ГОКа осуществляется по действующей автомобильной дороге через ж/д ст.Оленегорск, что также негативно сказалось на себестоимости производственного концентрата.

Однако, несмотря на все испытываемые трудности, Ловозерский ГОК не намерен в перспективе снижать объемы производства. В частности в 2009 г. Соликамский магниевый завод запустил в промышленную эксплуатацию цех по производству титановой губки и для обеспечения этого цеха сырьем ООО «Ловозерский ГОК» должен за 2010-2011 годы увеличить выпуск лопаритового концентрата.

Проводимая в настоящее время модернизация ГОКа направлена на увеличение объемов производства (к 2012 г. на 30%), выпуск концентрата составит 12 тыс.т/год.

За последние три года комбинат обновил оборудование, изношенное на 90%, на сумму около 250 млн. руб. Основное направление инвестиционной программы – изменение технологии добычи руды. Целью внедрения самоходных буровых установок и проходческих комплексов являлось улучшение условий работы, повышение производительности труда шахтеров в 1,5 раза, а в итоге – серьезное увеличение объемов производства концентрата.

Укомплектованность кадрами на ООО «Ловозерский ГОК» недостаточная. Предприятию требуются порядка 100 человек с различными рабочими и инженерными профессиями. Наиболее востребованные специальности на ГОКе – геолог, маркшейдер, проходчик. Одним из основных сдерживающих факторов является низкая зарплата на предприятии, в 2009 г. составила 16,5 тыс. руб., в том числе на руднике – 25 тыс. руб., у забойной группы (шахтеры) – 38 тыс. руб. Максимальный уровень зарплат шахтеров 70 тыс. руб.

Необходимо отметить следующие негативные факторы, влияющие на работу комбината:

отсутствие притока квалифицированной рабочей силы на Кольский полуостров;

непривлекательность ручного труда на руднике;

невозможность повышения производительности труда при существующей технологии добычи руды;

отсутствие средств для технологического переоснащения производства, привлечения дополнительного персонала и повышения зарплат;

15

невозможность достичь точки безубыточности при существующей технологии добычи руды в условиях дефицита квалифицированной рабочей силы;

рост стоимости электроэнергии на 40% в год (за последние 3 года). Критическим риском в работе комбината является остановка производства только

при негативных изменениях на рынке конечной продукции. Это в значительной мере связано с отсутствием конкурентного спроса на лопаритовый концентрат, на рынке которого существует единственный потребитель – Соликамский магниевый комбинат. К критическим рискам может быть также отнесена высокая степень физического и морального износа оборудования, определяющая высокие издержки и низкую конкурентоспособность продукции.

В связи с этим диверсификация производства и повышение его техникотехнологического уровня являются важнейшими факторами в повышении экономической устойчивости деятельности градообразующего предприятия и всего муниципального образования. Для этого имеются серьезные предпосылки:

предполагаемый стратегический рост спроса на редкоземельные металлы, их соединения в виде солей и сплавов как на мировом, так и на внутреннем рынке;

появление конкурентного спроса на продукцию ООО «Ловозерский ГОК» за счет формирования соответствующих мощностей непосредственно на Кольском полуострове;

технико-технологическое совершенствование производства, в том числе на основе новых разработок институтов Кольского научного центра РАН;

появление стратегических инвесторов, включая государственные корпорации в рамках федеральной программы по развитию отечественного производства редкометалльной продукции;

возможности подготовки и переподготовки профессиональных кадров всех видов и специальностей на базе учебных заведений Кольского полуострова;

развитие транспортно-логистический инфраструктуры монопрофильного городского поселения Ревда, в том числе за счет восстановления железнодорожной ветки Титан-Ревда.

16

1.4. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора

1.4.1. Местная промышленность

Помимо ведущей отрасли промышленности «добыча полезных ископаемых», в городском поселении Ревда осуществляются следующие виды деятельности:

1.Обрабатывающие производства;

2.Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

1.Обрабатывающие производства

В 2009 году не осуществлялась производственная деятельность по разделу «Химическое производство». Ранее Ловозерским горно-обогатительным комбинатом велось производство кристаллов для изготовления элементов электрооптических устройств и чувствительных пироэлектрических элементов, сувенирной продукции.

Сувенирная продукция, изготовленная из искусственно выращенных и окрашенных кристаллов, укрепленных на декоративном каменном основании (образцы представлены на фото ниже) пользовалась спросом у населения и туристов. В период экономического кризиса производство продукции приостановлено по причине снижения спроса.

С 2010-2011 годов планируется возобновление производства кристаллов и сувенирной продукции.

17

Производство пищевых продуктов в г.п. Ревда осуществляется коммерческим предприятием «Ловозерская торгово-промышленная компания», имеющая в собственности пекарню по производству хлеба и хлебобулочных изделий.

Ежегодный выпуск продукции составляет: 2006 г. - 367 тонн, 2007 г. - 332 тонны, 2008 г. - 263 тонны, 2009 год - 257 тонн.

Снижение выпуска и продаж продукции собственного производства объясняется ввозом аналогичной продукции от иногородних производителей (пекарня Ловозерского рыбкоопа, Мончегорский и Мурманский хлебозаводы).

Повышение цен на продукцию происходит не чаще 1-2 раз в год. Деятельность предприятия по виду «Производство пищевых продуктов» является прибыльным и осуществляется по специальному режиму налогообложения (упрощенной системе).

Текстильное и швейное производство осуществляет федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 23» в рамках осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Вид выпускаемой продукции: мягкий инвентарь (специализированная одежда, постельное бельѐ).

Объем отгруженных товаров собственного производства по оценке, в 2009 году составит 1,4 млн. руб., на 2010 год прогнозируется рост объема производства до 3,0 млн. рублей.

Продукция производится в основном для внутреннего потребления, а также по заказам потребителей.

По подразделу «Обработка древесины и производство изделий из дерева» осуществляется производство федеральным бюджетным учреждением «Исправительная колония № 23» в рамках осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Вид выпускаемой продукции: пиломатериалы, мебельная продукция.

Объем отгруженных товаров собственного производства по оценке, в 2009 году составит 6,5 млн. руб., прогнозный показатель на 2010 год – 7,0 млн. руб.

Продукция производится строго по заказам потребителей.

Государственное учреждение «Ловозерское лесничество», находящееся на территории городского поселения Ревда, производственную деятельность в лесничестве прекратило с 1994 года. Ведутся только рубки ухода и обновления, и осуществляется лесовосстановление. От плановых лесохозяйственных мероприятий, рубок ухода за лесом остается деловая древесина в размере, не более 1 тыс.м3, средства от реализации которых являются источником покрытия затрат на лесное хозяйство.

18

2. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

По оценке, объем производства и распределения электроэнергии, газа и воды в

2009 году составит 171,7 млн. рублей, по прогнозу на 2010 год - возможно снижение до 163,3 млн.руб. за счет снижения объемов производства тепловой энергии ГОУТП «ТЭКОС» по причине отключения от теплоснабжения домов, выведенных их состава жилищного фонда, как аварийные.

1.4.2. Малый бизнес

Виды деятельности, осуществляемые субъектами малого предпринимательства на территории городского поселения Ревда: розничная торговля, строительство, сфера услуг (парикмахерские, коммунальные услуги), автомобильные пассажирские перевозки.

По состоянию на 01.10.09 г. на территории городского поселения Ревда зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством 18 малых предприятий с численностью до 100 человек и 108 индивидуальных предпринимателей.

При благоприятных условиях развития экономики в 2010 году численность владельцев собственного бизнеса может увеличиться за счет регистрации в качестве предпринимателей лиц из числа бывших безработных, прошедших отбор бизнеспроектов и получивших государственную поддержку на реализацию этих проектов; при неблагоприятных условиях - численность уже действующих бизнесменов может снизиться, поскольку малое предпринимательство является тем сектором экономики,

19

который наиболее быстро и оперативно реагирует на все изменения на рынке: изменение спроса, налоговой системы, влияние конкуренции и т.д.

1.5. Социальная и техническая инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, ЖКХ, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы

Несмотря на позитивные сдвиги последних лет, в том числе благодаря реализации приоритетных национальных проектов, в социальной сфере п.г.т. Ревда накопились проблемы, значительная часть отраслей социальной сферы не в полной мере соответствует требованиям эффективного функционирования. Их развитие сдерживается рядом серьезных проблем, нерешенность которых обусловливает низкое качество и снижение доступности услуг для населения.

Анализ данных по развитию объектов социальной инфраструктуры на территории городского поселения Ревда показывает, что в настоящее время уровень развития этой сферы недостаточно высок, а неразвитость отраслей социальной инфраструктуры усугубляется некомплексным характером ее развития. Следствием этого стало отсутствие многих видов услуг на территории п.г.т. Ревда, в т.ч. в части отдыха, досуга, занятий физической культурой и спортом. Спектр предоставляемых услуг не всегда соответствует потребностям населения: отсутствуют молодежные досуговые учреждения, современный спорткомплекс с бассейном, химчистка, прачечная, и пр. По сравнению с нормативами наблюдается низкий уровень обеспеченности предприятиями сферы услуг, спортивными учреждениями, гостиницами. Низкий уровень развития объектов социальной инфраструктуры сложился на территории войсковой части № 98662 (Ревда-3), где действует лишь минимум необходимых объектов: детский сад, фельдшерско-акушерский пункт, клуб и библиотека.

Таблица 1.7

Показатели развития социальной сферы поселения Ревда

20

Медицинскую помощь населению п.г.т. Ревда оказывает МУЗ «Ловозерская центральная районная больница». Обеспеченность населения медицинским персоналом в 2 раза ниже, чем в среднем по области: врачами - 22,0 врачей на 10 тыс. человек населения (по оценке в 2009 г.); средним медицинским персоналом – 82,7 на 10 тыс. человек населения. Аналогичная ситуация и с обеспеченностью населения больничными койками: по оценке 2009 г. в п.г.т. Ревда обеспеченность больничными койками составит 59,8 на 10 тыс. человек населения. Незначительное увеличение данных показателей в последние годы связано с сокращением численности населения городского поселения. Обновления медицинских кадров практически не происходит, поскольку привлечь специалистов из других регионов не удается: основная причина - низкая заработная плата. Остается недостаточной квалификация медицинских кадров: лишь 35% врачей, работающих в медицинском учреждении здравоохранения, имеют квалификационные категории, в том числе высшую и первую – 35 %. Лишь показатель обеспеченности аптеками в 2009 году превышает норматив и составляет 3 единицы (1 муниципальная и 2 частные). Указанный показатель не изменится в 2010 году.

Таким образом, основной проблемой системы здравоохранения является низкий уровень доступности медицинской помощи, сформировавшийся в связи как с недостаточным уровнем кадрово-инфраструктурного развития, так и с отсутствием ряда медицинских услуг, предоставляемых населению. Нехватка квалифицированных грамотных специалистов и необходимого медицинского оборудования вынуждает жителей поселка выезжать за пределы городского поселения для получения квалифицированного медицинского обслуживания. Также требуют решения проблемы укрепления материально-технической базы (приобретение необходимого медицинского оборудования, выполнение косметического ремонта всех помещений и капитального