35. Виды нормативно-правовых актов.

Нормативно-правовой акт – это письменный документ соответствующего государственного органа, которым устанавливаются, изменяются или прекращаются нормы права, содержащие правила общего характера.

Системе законодательства любого государства свойственно деление на законы и подзаконные акты.

Закон– это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принятый в строго определенном, особом порядке, устанавливающий основные нормы всех отраслей права и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Законы принимаются как федеральными органами, так и органами субъектов РФ в процессе законотворческой деятельности либо в результате непосредственного правотворчества всего народа (референдума).

Практика деятельности законодательных органов власти выработалы закрепленный ныне в Конституции РФ такой вид нормативного акта, как постановление, которое непосредственно связано с осуществлением полномочий в сфере верховного государственного управления и контроля.

Помимо законов и постановлений Государственная Дума и Совет Федерации могут принимать обращения, призывы, заявления, послания, имеющие как внутригосударственное, так и международное значение.

Классификация законов:

• по их юридической силе (Основной закон, федеральные конституционные, федеральные (обычные));

• по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или органом соответствующей государственной власти);

• по сфере действия (федеральные и субъектов федерации);

• по отраслевой принадлежности (содержащие нормы конституционного, административного, гражданского, уголовного, земельного, семейного права и т.п.);

• по внешней форме выражения (конституция, кодекс, устав, закон и т.п.);

• по сроку действия (постоянные и относительно-ограниченные);

• по кругу лиц (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства и т.д.);

• по времени вступления в силу (немедленно, со дня, указанного в законе, по истечении установленного срока в порядке общей процедуры правотворчества).

В системе подзаконных нормативно-правовых актов ведущее место принадлежит указам и распоряжениям Президента РФ.

Правительство РФ на основе и во исполнении Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента издает постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению на всей территории РФ.

После принятия Конституции РФ в 1993г. субъекты федерации осуществляют собственное правовое регулирование, включая издание законов и других нормативных актов. Наименование актов субъектов федерации различно: республика имеет свою конституциюи законодательство, остальныеустави законодательство. Конституция РФ не определяет иное наименование актов, издаваемых субъектами федерации, это могут бытьзаконы, решения, постановления, декретыи т.п.

Самостоятельную группу актов образуют решенияорганов местного самоуправления,регламенты, положения.

С 1991г. появился новый институт – местная администрация. Глава ее в пределах своей компетенции принимает постановления (решения), издаетраспоряжения.