
- •1. Предмет и методология теории управления.
- •2. Цели и функции теории управления.
- •3. Основные этапы эволюции управленческой мысли.
- •4. Школа научного управления.
- •5. Школа административного управления.
- •6. Школа "человеческих отношений" и поведенческие науки.
- •7. Школа количественных методов.
- •8. Эволюция управленческих парадигм. Новая управленческая парадигма.
- •9. Вклад российских ученых в развитие управленческой мысли.
- •10. Понятие управления. Виды разделения управленческого труда.
- •11. Принципы управления и их роль в формировании организации.
- •12. Функция планирования.
- •13. Функция организации. Организационные формы и структуры управления.
- •14. Функция мотивации персонала.
- •15. Функция контроля.
- •16. Методы управленческого воздействия.
- •17. Понятие стратегического управления и его отличие от управления оперативного.
- •18. Основные методы стратегического анализа и формирования стратегий.
- •19. Понятие, виды и функции управленческого решения.
- •20. Технология подготовки и принятия управленческого решения.
- •21. Организация выполнения решения.
- •22. Коммуникационный процесс. Модели социальной коммуникации.
- •23. Барьеры в межличностных и организационных коммуникациях и пути их преодоления.
- •24. Культура и этика делового общения.
- •25. Понятие и основные аспекты кадровой политики.
- •26. Принципы и методы работы с кадрами.
- •27. Типы руководителей. Требования к руководителям.
- •28. Руководитель и лидер. Теории лидерства.
- •29. Сущность и общие критерии эффективности социального управления.
- •30. Критерии эффективности деятельности управленческих органов и должностных лиц.
5. Школа административного управления.
Если научный управленческий подход в основном был нацелен на эффективность производства, то административный управленческий подход (1920-1950) был направлен на совершенствование управления организацией в целом. Целью приверженцев административного подхода было создание универсальных принципов управления. Представители административной школы в управлении, а именно – А. Файоль, Л. Урвик, Дж. Муни, имели непосредственный опыт работы в качестве руководителей высшего звена управления в большом бизнесе.
Один из наиболее видных представителей административного подхода Анри Файоль (1841-1925) рассмотрел управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций, таких как планирование, организация, распорядительство, координирование и контроль. Кроме того, он сформулировал четырнадцать управленческих принципов, которые широко используются в современной теории и практике управления. Файоль считал, что управление не является врожденным талантом, а представляет собой искусство, которому можно научить, а менеджеры могут развиваться посредством тренировки. Файоль первым перестал рассматривать управление как "исключительную привелегию" высшего руководства. Он доказывал, что административные функции существуют на любом уровне организации и их выполняют даже сами рабочие, но чем выше уровень управления, тем выше административная ответственность. Он сделал попытки сформулировать требования к профессиональной подготовке рабочих, мастеров, руководителей цехов, директоров и высших руководителей. По существу Файоль создал основы общей теории управления.
Приблизительно в одно время с Файолем немецкий социолог Макс Вебер (1864-1920) сформулировал свои идеи об идеальном управленческом подходе для больших организаций. На его взгляд, без разветвленного бюрократического аппарата крупное капиталистическое производство вообще не в состоянии правильно функционировать. Он понимал бюрократию как профессионализм в сфере управления, основанный на овладении не только необходимыми навыками, но и особого рода рациональным знанием. Вебер считал, что в сфере управления выбор возможен лишь между бюрократией и дилетантизмом (дилетант – любитель, занимающийся каким-либо искусством или наукой без специальной подготовки; поверхностно знакомый с какой-либо областью науки или искусства). Суть его идей выражена в семи основных характеристиках идеально формализованной организации:
1. Разделение труда, при котором власть и ответственность четко определены для каждого работника и узаконены как официальные обязанности.
2. Бюрократическая система иерархична, т.е. каждое вышестоящее должностное лицо властвует над нижестоящими по служебной лестнице и в свою очередь подчинено более высокопоставленному чиновнику.
3. Все члены организации подбираются на основе технической квалификации посредством формальных экзаменов или путем обучения.
4. Должностные лица назначаются, а не избираются.
5. Административные должностные лица работают за фиксированную плату и являются "куръерными" служащими.
6. Административные должностные лица не являются собственниками компании, где они служат.
7. Административные чиновники имеют право регулировать деятельность своих подчиненнных. Эти правила должны быть безличными и применяться во всех случаях.
Вебер стремился деперсонализировать многие управленческие функции в надежде, что результативное единобразие может способствовать доброжелательному и справедливому отношению ко всем рабочим. Он также считал, что его "рациональная, зависимая и предсказуемая система" обеспечит удовлетворительное исполнение многих однообразных организационных задач, а иерархия, власть и бюрократия лежат в основе всех социальных организаций.
Однако бюрократическая модель управления несла в себе и весьма серъезные дефекты социального характера: она формировала тенденцию нивелирования людей (приведения к одному уровню). В этих условиях рабочим практически не требуется заниматься решением постоянно возникающих производственных, технологических и иных проблем, незачем прибегать к любого рода творческим поискам, поскольку большинство решений по разным вопросам жизни принимаются в управленческом центре и доводятся до работников по скалярной цепи распоряжения в форме директив, подлежащих неукоснительному распоряжению. Такая модель больше всего подходит к армейским условиям.
Среди основных достижений классической школы управления следут признать:
1. Развитие принципов управления.
2. Описание функций управления.
3. Систематизированный подход к управлению всей организацией.