правовое положение ректора кфу

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра теории и методики обучения праву

Направление: 050100.62-педагогическое образование

ПРОЕКТ ТЕМА:

Правовое положение ректора Казанского (приволжского) Федерального Университета.

Студент 2 курса

Группа 08-343

«день» месяц 2015 Н.С.Валиков

Научный руководитель

профессор

«день» месяц 2015 Е.М.Ибрагимова

Казань-2014

Оглавление

Введение……………………………………………………………

Правовое положение ректора в системе высшего образования………….

Правовое положение ректора в России и других странах.

Сравнительный анализ………………………………………………

Правовое положение ректора в КФУ………………………………

Заключение…………………………………………………………….

Список использованной литературы…………………………………

Введение

Тему «Правовое положения ректора Казанского (приволжского) Федерального Университета» для своего проекта мы выбрали, потому что данные аспекты указанной темы представляют собой одни из важных составляющих всего высшего образования.

Данная проблема несет в себе существенную долю актуальности поскольку, современное общество нуждается не только в высококвалифицированных специалистах и профессионалах, знающих от и до все нюансы производственного процесса, но и в грамотном руководстве. Человеческое общество заинтересовано в собственном воспроизводстве. Исторически сложилось так, что основными инструментом воспроизводства стало образование (воспитание и обучение). Значимость образования осознавалась во все времена. Примером тому могут являться процессы формирования идеологии в 20-м веке в СССР, США, Германии, Китае и др., сменяющиеся в 21-м веке процессами формирования образовательной политики, переоценки ценностей и норм в общемировом масштабе. Только все это невозможно без лидера, компетентного в данной сфере, т.е. в сфере образования. Обществу нужен именно тот человек, который направит всю «мощь» сил и знаний в правильное русло, чтобы получить наилучший результат.

В связи с высокой значимостью процесса образования, на плечи руководящих работников организаций осуществляющих образовательную деятельность, а именно ректоров высших учебных заведений, ложится огромная ответственность и одна из главных задач обучения, подготовить специалистов по различным дисциплинам.

Целью данной работы является определить правовое положение ректора Казанского (приволжского) Федерального Университета.

Объектом нашего проекта будет сам ректор Казанского (приволжского) Федерального Университета, а именно Гафуров Ильшат Рафкатович.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. Выяснить правовое положение ректора в системе высшего образования.

2. Сравнить правовое положение ректора в России и в зарубежных странах

3. Рассмотреть правовое положение ректора КФУ.

Метод исследования используемый для решения этих задач - теоретический анализ проблемы и предмета исследования.

Структура проекта: состоит из введения, трех параграфов, заключения, списка использованной литературы.

§ 1. Правовое положение ректора в системе высшего образования

В России правовое регулирование сферы высшего образования всегда отличалось наличием специальных норм. Особенности образовательной деятельности этого уровня, специфика целей и задач высшего образования не могут не сказываться также на содержании прав, обязанностей и ответственности руководителей вузов. Правовой статус ректора вуза отражает особый подход законодателя к его роли в организации жизнедеятельности образовательной организации высшего образования. Все руководители учреждений образования несут повышенную социальную и юридическую ответственность за качество образования и воспитания, за обеспечение реализации прав и законных интересов обучающихся, за соблюдение законодательства в сфере образования. Совершенствование практики принятия мер к образовательным учреждениям, ответственность юридических лиц - участников образовательной деятельности по итогам процедур оценки деятельности образовательных учреждений, по результатам проверок и т. п. в конечном счете также означают ответственность ректора за ненадлежащее функционирование вуза, за несоблюдение требований стандартов образования, за иные нарушения действующего законодательства. Отсюда - повышенное внимание и повышенные требования к кандидатам на руководящие должности, особый порядок их занятия. Вместе с тем существующие нормы нельзя назвать оптимальными, поскольку они не всегда дают ответы на возникающие вопросы, а совокупность норм, определяющая порядок занятия должности ректора, способствовала судебным спорам.

Ректор государственного или муниципального вуза избирается из числа кандидатур, согласованных с соответствующей аттестационной комиссией, и после его избрания между ним и органом исполнительной власти, в ведении которого находится вуз, заключается трудовой договор на срок до пяти лет (абзац первый п. 5 ст. 12 цитируемого Федерального закона). Таким образом, лишь положительный итог согласования с аттестационными комиссиями кандидатур на должность ректора вуза является условием их включения в список для голосования. Поэтому и складывается ситуация, когда кандидат в ректоры лишается права участия в выборах, т. е. несет превентивную ответственность за гипотетическую возможность ненадлежащего управления вузом в виде неблагоприятных для себя последствий, невозможности допуска к выборам на основании закрытого решения комиссии, созданной учредителем. И хотя норма об аттестационной комиссии учредителя включена в текст федерального закона, фактически речь идет о привнесении ведомственного решения в законодательное регулирование. Но если в данном случае кандидат по крайней мере должен признать, что по каким-то критериям он не удовлетворяет требованиям аттестационной комиссии, то по нашему мнению, означает возможность ответственности в сфере образования без вины, ответственность превентивного характера

Нормы, закрепляющие порядок занятия должностей руководителей образовательных организаций, отличаются в процедурной части от ранее установленных правил ст. 12 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" <3> (который утрачивает силу 1 сентября 2013 г.) отсылочным характером. С одной стороны, понятно стремление законодателя вывести процедурные нормы в подзаконные акты. С другой стороны, как показано выше, даже нормы законодательного характера не предотвратили судебных споров - в силу недостаточно четкой регламентации очень сложного института управления вузом.

Согласно ст. 51 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" <4>, вступающего в силу 1 сентября 2013 г., "руководитель образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательной организации:

1) избирается общим собранием, конференцией работников (общим собранием, конференцией работников и обучающихся) образовательной организации с последующим утверждением учредителем образовательной организации; 2) назначается учредителем образовательной организации; 3) назначается Президентом Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами (в частности, так назначаются ректоры Московского и Санкт-Петербургского государственных университетов); 4) назначается Правительством Российской Федерации (для ректоров федеральных университетов). Кандидаты на должность ректора должны иметь высшее образование и соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках <5>, и (или) профессиональным стандартам (последний для ректоров на сегодняшний день еще не разработан). На должность ректора не может быть назначено лицо, не допущенное к педагогической деятельности по основаниям, установленным трудовым законодательством. <5> Приказ Минздравсоцразвития России от 11 января 2011 г. N 1н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования".

Кандидаты на должность ректора и действующий ректор проходят обязательную аттестацию в порядке и в сроки, установленные учредителем. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, кандидаты на должность руководителя федеральной государственной образовательной организации также согласовываются с уполномоченным Президентом Российской Федерации федеральным государственным органом. Должностные обязанности ректора вуза или директора филиала государственного или муниципального вуза не могут исполняться по совместительству. Права и обязанности ректора, его компетенция в области управления вузом определяются в соответствии с законодательством об образовании и уставом образовательной организации. Ректору вуза предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, права, социальные гарантии и меры социальной поддержки, предусмотренные для педагогических работников. Ректор несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью вуза. Особенности избрания, назначения на должность и статуса руководителя частного вуза определяются в уставе частной образовательной организации в соответствии с трудовым законодательством. Таким образом, в контексте нового закона представляется вполне логичной позиция законодателя, который переносит процедурные нормы по аттестации кандидатов на должность ректора в административно-правовое поле, в административные регламенты учредителя - для государственных и муниципальных вузов это органы исполнительной власти или местного самоуправления.