Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Книги 2 / Книги 2 / Калабеков И.Г. Российские реформы в цифрах и фактах (2007)

.pdf
Скачиваний:
55
Добавлен:
20.04.2015
Размер:
3.42 Mб
Скачать

100

 

 

 

Урон, нанесенный сельскому хозяйству

90

 

 

 

 

фашистами, наши деды ликвидировали

80

 

 

 

достаточно быстро. И нужно преклоняться

70

1

 

 

перед их подвигом, а не хаять его. А вот

 

 

удастся ли нашим внукам ликвидировать

60

 

 

 

 

 

последствия реформ 90-х? И, если «да», то

50

 

 

 

 

 

когда?

40

 

 

 

 

 

2

30

 

 

 

 

 

20

 

 

 

 

 

 

 

1940:

1942:

1944:

1996

1998

2000

 

1990

1992

1994

в)

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1.129, а в. Поголовье крупного рогатого скота (а), свиней (б), овец и коз (в) в РСФСР (линия 1, период 1940 – 1945 гг.) и России (линия 2, период 1990 – 2000 гг). За 100 приняты показатели соответственно 1940 г. и 1990 г. Источники: Росстат; [176].

Соответственно в 2 раза уменьшилось производство мяса, в 1.7 раза уменьшилось его потребление (рис. 1.131), но при этом резко вырос импорт (рис. 1.130, а), а Россия по этому показателю вышла на второе место в мире (после Японии). И, по оценке экспертов «СовЭкон», опосредованный ввоз зерна в виде импортируемого мяса, превышает его экспорт Россией [49].

«Сейчас, по данным Зернового союза, все животноводство потребляет "не больше 35 млн. т" фуража» [177]. Следовательно, в 80-х, когда поголовье скота было в 2 – 3 раза больше нынешнего, фуражного зерна потреблялось на 35 – 50 млн. тонн больше. А эта цифра гораздо больше тех 8 млн. тонн, которые в среднем экспортировались Россией в 2001 – 2006

гг. (рис. 1.127, а).

Доля импортного мяса птицы на российском рынке в 90-х превышала 60% (рис. 1.130, б), и в 2006 году она составляла до 50% от общего потребления в стране. Почти ¾ от всего объема мяса и мяса птицы Россия импортировала из США.

11

 

Реформы 90-х и

4

 

 

 

животноводство.

Западные страны

10

 

Комментарии

 

 

 

дотируют свое

 

 

здесь не нужны.

 

9

1

3

животноводство и

 

 

 

 

 

стремятся навязать нам

 

 

 

 

8

 

 

 

 

эту свою «дешевую»

 

 

 

2

продукцию. Вспомним

 

 

 

 

7

 

 

 

«ножки Буша»,

 

 

2

 

 

 

конфликты с Польшей,

6

 

 

 

1

США и другими

 

 

 

 

странами. Цель понятна,

5

 

 

 

 

и в 90-х осуществлялась

4

 

 

 

0

достаточно успешно.

 

 

 

 

1985

1990

1995

2000

2005

 

Рис. 1.130, а. Производство мяса и мясопродуктов (1) (скот и птица на убой в убойном весе в хозяйствах всех категорий), млн.т, импорт мяса свежего и мороженного и мяса птицы в РФ (2), млрд. долл. Источники: Росстат; [50]; Внешнеэкономический сервер Россия экспорт-импорт, www.rusimpex.ru; данные ФТС.

80

 

 

 

60

 

 

 

40

 

 

 

20

 

 

Последствия

 

 

дефолта

 

 

 

0

 

 

 

1990

1995

2000

2005

Рис. 1.130, б. Доля импортного мяса птицы (%) на российском рынке. Источник: [51], точки по данным,

озвученным министром сельского хозяйства РФ в августе 2007 г.

Теперь, конечно, не нужно закупать за рубежом зерно, можно значительно меньше (раз в восемь) заготавливать на зиму корм скоту (рис. 1.125, б) и курам - мясо купим за границей (далеко не самое качественное), обеспечим работой сотни тысяч зарубежных крестьян и фермеров. А наши поля пусть зарастают лесами на радость любителям природы. Результатом такой политики в животноводстве стала зависимость страны от импорта мяса.

Несмотря на возросший объем импорта, потребление мяса на душу населения уменьшилось и в 2000 г. не превышало половины рекомендуемого уровня (рис.1.131).

71

Недоедание и

120

 

 

 

 

 

 

3

некачественное

 

 

 

100

 

 

 

питание одна из

 

 

 

основных причин

 

 

 

 

резкого роста

80

 

4

1

заболеваемости

 

 

 

 

 

наших детей в 90-х.

60

 

 

 

Но об этом в

 

 

 

 

 

 

 

следующих

40

 

 

2

разделах.

1995

2000

2005

 

1990

Рекомендуемый уровень

А. Солженицын, 1990 год: «… да даже еду здоровую мы уже забыли…». В 90-м еще помнили. Но теперь, такое впечатление создается, что многие россияне вспомнят ее уже не скоро.

Рис. 1.131. Потребление мяса и мясопродуктов (импортное мясо, а также отечественный скот и птица в

убойном весе) на душу населения в год в России (1); потребление мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо (без сала и субпродуктов) в России (2), в США (3) и в Германии (4) на душу населения в год, кг. Источники: Росстат; [8].

Объем импорта сельскохозяйственной продукции в мире растет довольно быстрыми темпами. Соответственно растут и цены на нее. Особенно существенно на них влияет рост уровня жизни и уровня потребления продуктов питания в крупных странах Китае, Индии, Мексике, США, Бразилии (рис. 1.132). И, вместо того, чтобы использовать эту тенденцию для развития своего сельского хозяйства, наша страна также наращивает импорт сельхозпродукции. А эта тенденция просто гибельна для отечественных сельхозпредприятий. При этом горе-экономисты предлагают отечественным сельхозпроизводителя конкурировать с зарубежными, при честной конкуренции цены должны снижаться. Забывая пояснить, что конкуренция далеко не честная, зарубежные сельхозпроизводители получают огромную поддержку государств и их пока дешевые (но далеко не качественные) продукты, в конце концов, окончательно разорят наше сельское хозяйство.

120

 

 

 

Рост доходов и уровня жизни населения в Китае,

2005 г.

 

100

 

 

 

Индии, Мексики и в других развивающихся

 

 

 

 

странах приведет к увеличению импорта этими

1990 г.

 

80

 

 

 

 

 

 

 

странами продуктов питания и, следовательно, к

 

 

60

 

 

 

дальнейшему росту мировых цен на них.

 

2000 г.

 

40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

страны ЕС

США

Япония

Китай

Канада

РФ

Республика

Мексика

 

 

 

 

 

 

 

 

Корея

 

 

Рис. 1.132, а Крупнейшие страны - импортеры сельхозпродукции и объем импорта ими

этой продукции в млрд. долларов. Источник: WTO, World trade statistics, 2006.

 

25

 

 

 

Канада

 

600

Поскольку уровень

1

20

 

 

 

 

 

и темпы развития

 

 

 

 

Китай

 

500

нашего сельского

 

 

 

 

 

Франция

 

хозяйства низки, а

2

 

 

 

 

 

 

15

 

 

 

 

 

объем импорта

 

 

 

Германия

 

400

 

10

 

 

 

 

сельхозпродукции

3

 

 

 

Италия

 

 

велик, цены на

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

РФ

 

300

продукты питания в

5

 

 

 

 

 

наших магазинах

5

 

 

 

 

 

 

0

 

 

 

Великобритания

200

будут расти с

6

 

 

 

США

 

ускорением.

 

 

 

 

 

 

 

1996

1999

2002

2005

 

 

100

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1990

1995

2000

2005

Рис. 1.132, б. Доля продуктов питания (%)

Рис. 1.132, в. Рост объемов импорта сельхозпродукции в

в общем объеме импорта развитых стран,

долларовом исчислении в России (линия 6, 2000 г. = 100), в

России и Китая. Источники: World

некоторых крупных развивающихся странах: 1 – Китай, 2 –

Resources Institute, 2007; The World Bank,

Индия, 3 – Индонезия, 4 -

Мексика, и в США (линия 5),

WDI, 2007.

 

 

 

1990 г. = 100. Источник: WTO, World trade statistics, 2006.

 

 

 

 

 

72

 

 

 

 

 

Отвлечемся от цифр и в заключение раздела рассмотрим пример в память тех почти 20 тысяч наших сельхозпредприятий, прекративших свое существование или приостановивших свою деятельность в годы реформ. В стране много других, успешно или не очень успешно работающих хозяйств. Но то, что в нашем сельском хозяйстве глубокий кризис, из которого очень тяжело выбраться, сквозь зубы признают даже те, кто к нему причастен.

В этой деревне еще живут несколько человек

В этой деревне в 60-х жили около 100 человек. Последнюю старушку похоронили в 2003-м.

Прилагательное «нежилк названию этой деревни на карте появилось давно.

Это поле распахано и засяено последний раз в 2002 г. Другие поля, которые хорошо видны на снимке, зарастают лесом с середины 90-х.

В ведомости на получение зарплаты этого совхоза в конце 80-х

 

В этой деревне еще зимует

числилось более 500 человек. В 2007-м - не более 10. От довольно

 

одна 78-летняя бабушка,

крупной животноводческой фермы еще остались стены. От

 

другая, 85-летняя, на зиму

 

уходит в другую. Это все

совхозного стада – «рожки да ножки». И в частных хозяйствах

 

 

жители деревни.

осталось всего несколько коров уже нет сил у старушек их

 

 

содержать. Работы ни для молодежи, ни для пожилых нет и не

 

 

придвидится. Кроме обработки своих небольших участков.

 

 

Рис. 1.133. Вид сверху на поля рядового совхоза (советского хозяйства), практически прекратившего свою деятельность. Одна из центральных областей РФ, граничащая с Московской областью. Далеко не глухомань, рядом крупная автотрасса. Источник: снимок получен на www.kosmosnimki.ru.

73

Валовой внутренний продукт (ВВП)

Важные показатели развития экономики любой страны объем ВВП и его изменение во времени. ВВП крупных стран и их доля в мировом ВВП приведены на рис. 1.134.

14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12

 

 

 

1- США

 

 

 

8 – Бразилия

 

 

 

2

Китай

 

 

 

9 – Россия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

3

Индия

 

 

 

10

Италия

8

 

 

 

4

Япония

 

 

11

Испания

 

 

 

5

Германия

 

 

12

Мексика

6

 

 

 

6

Великобритания

13

Республика Корея

 

 

 

7

- Франция

 

 

14

Канада

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

-с учетом ППС

-в текущих ценах

Рис. 1.134, а. Крупнейшие страны по величине ВВП, млрд. долларов, 2007 г. Источник

IMF, World Economic Outlook Database.

8

29,1%

7

2,6%

6

2,6%

5

4

6,0%

 

6,4%

1

 

1

США

20,1%

 

 

2

Развитые европейские страны

 

 

 

 

 

(Австрия, Бельгия, Германия,

 

 

 

Великобритания, Финляндия,

 

 

 

Франция, Греция, Ирландия, Италия,

 

 

 

Люксембург, Нидерланды,

 

 

 

Португалия, Испания)

 

 

3

Китай

 

2

4

Япония

 

5

Индия

 

17,8%

 

6

Бразилия

 

 

7Россия

8Остальные страны

3

Рис. 1.134, б. Доля стран в мировом ВВП (с учетом ППС) в 2005

году. Источник: IMF, World Economic Outlook Database.

15,4%

 

Сравнительные данные по России и некоторым развитым и развивающимся странам приведены в таблице 1.15

Таблица 1.15

 

 

Отношение:

 

Страна

 

численности

ВВП страны

площади России

населения России к

к ВВП

 

к площади страны

численности страны

России

 

 

(середина 2006 г.)

(2005 г.)

Дания

396

26,4

0,33

Норвегия

52,3

30,3

0,37

Нидерланды

411

8,9

0,78

Мексика

8,7

1,3

1,01

Республика Корея

172

2,9

1,03

Бразилия

2

0,8

1,04

Испания

33,8

3,1

1,47

Италия

56,7

2,4

2,26

Франция

31,4

2,3

2,76

Великобритания

70

2,4

2,87

Германия

47,8

1,7

3,64

Япония

45,2

1,1

5,9

США

1,8

0,5

16,3

Источники: Population Reference Bureau, 2006 World Population Data Sheet; WDI, July 2006.

74

ВВП России и его доля в мировом ВВП в начале 90-х существенно уменьшились (рис. 1.135 - 1.137). Это падение происходило на фоне роста ВВП в развитых и в развивающихся странах.

3000

 

 

 

 

2

 

 

 

3

 

2500

 

 

 

 

Почему

 

 

 

2000

 

 

 

не до

 

 

 

 

1500

нуля?

 

 

 

 

1000

 

 

 

 

 

500

 

 

 

 

1

0

 

 

 

 

 

1980

1985

1990

1995

2000

2005

1.Была ли возможность

реформирования российской экономики без ее разрушения?

2.К каким проблемам в

России может привести стремительный рост китайской экономики?

Рис. 1.135. ВВП России (1) и Китая (2) по данным МВФ; России (3) по данным Госкомстата

(Российский статистический ежегодник, 1995); текущие цены, млрд. долларов.

550

 

С 1990 по 1996 год в Китае

 

Почему в Китае нет никаких проблем с

 

 

удвоением ВВП, хотя его величина

500

 

удвоили ВВП, в России

 

значительно больше российского? Может

 

 

почти ополовинили.

 

быть, потому что интенсивно развивается

450

 

 

промышленность Китая?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

400

 

В стране

 

2

 

Руководители

 

 

«олигархический

 

 

 

350

режим, основанный на

 

 

 

Китая, Индии,

 

коррупции и лжи».

 

3

 

Сингапура,

300

 

 

 

 

Республики Корея

 

 

 

 

4

 

тоже уходили,

250

 

 

 

 

Я ухожу. Я сделал все,

каждый в свое

 

 

 

 

5

время. Они сделали

200

 

 

 

что мог. [Из последнего

 

 

 

то, что нужно было

 

 

 

6

обращения президента

 

 

 

 

 

их странам и их

150

 

 

 

 

Б.Ельцина к россиянам,

 

 

 

 

народам.

 

 

 

 

 

31.12.1999].

100

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

50

 

 

 

 

 

 

 

1990

1995

2000

2005

 

 

Рис. 1.136. Изменение ВВП России (1), Китая (2), Сингапура (3), Индии (4), Республики Корея (5), Турции (6), 1990 г. = 100, в постоянных ценах. Источники: Росстат; National Bureau of Statistics of China; IMF, World Economic Outlook Database.

6

 

 

 

5

 

За 8 лет уменьшение

 

 

4

 

 

более чем в 2 раза

 

 

 

3

 

 

 

2

 

 

 

1990

1995

2000

2005

Рис. 1.137. Доля ВВП России в мировом ВВП, %. Источник: МВФ.

Не в пользу России и сравнение ВВП с учетом ППС с аналогичным показателем, например, в Китае и в Индии (рис. 1.138).

75

12000

 

 

 

10000

 

4

 

8000

 

 

3

 

 

 

6000

 

 

 

4000

 

 

2

2000

 

 

1

0

 

 

 

1990

1995

2000

2005

В ближайшие 20 лет

Китай увеличит ВВП более чем в 4 раза и

станет первой супердержавой. Что будет через 30 лет с

российским Дальним Востоком?

Очень грустно и тяжело сравнивать результаты работы наших и китайских реформаторов

Рис. 1.138. Оценка ВВП России в сопоставимой валюте на основе результатов международных сопоставлений 1999 г. (1) по данным Росстата; ВВП России (1, темные точки) Индии (2), Китая (3) и США с учетом паритета покупательной способности по данным IMF, World Economic Outlook Database.

За время реформ нашу крупнейшую в мире страну догнали или опередили по ВВП и некоторые небольшие государства (табл. 1.15 и рис. 1.139).

В 2005 г. мы догнали и опередили 1000 Нидерланды (16 млн. жителей), в

2006 – Республику Корея.

800

5

600

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

400

 

 

 

1

 

 

 

 

3

 

 

 

 

200

 

 

 

4

 

 

 

 

0

 

 

 

 

1985

1990

1995

2000

2005

В 1992 году население Сингапура составляло 3,2 млн. человек, а территория немногим более 600 кв. км. Понятно, что никаких месторождений нефти, газа, угля, руды, золота, алмазов и т.п. там и в помине нет. Нет гор, лесов, лугов, степей и рек. Но есть порядочные,

талантливые и квалифицированные руководители. А это дороже золота и всего остального.

Рис. 1.139. ВВП России (1), Республики Корея (2), Нидерландов (3), Сингапура (4) по данным МВФ; линия 5 – ВВП РФ по [52], млрд. долларов, текущие цены.

Неплохих результатов добились и некоторые страны, входившие в СССР (рис. 1.140).

3

 

 

 

2,5

 

 

РФ

 

 

Азербайджан

 

 

 

2

 

 

Туркмения

1,5

 

 

Казахстан

 

 

Армения

 

 

 

1

 

 

 

1998

2000

2002

2004

Рис. 1.140. Изменение ВВП в РФ и в других бывших республиках СССР; 1998 г. – 1.

Источник: World Economic Outlook Database, September 2006.

Рост ВВП России, начиная с 2000 года (рис. 1.136, 1.139), в значительной мере обусловлен ростом мировых цен на энергоресурсы и металлы, ростом добычи нефти.

Академик Д.С.Львов: «В стоимости производимого в России валового продукта 75% занимают природные ресурсы. За счет труда создается только 5% национального богатства. Но эти проценты дают нам 2/3 всех собираемых налогов. Тогда как нефть, газ, лес, металл и т.д. дают лишь 13% налоговых поступлений» [53].

76

Каковы перспективы у экономики России? По мнению наших высокопоставленных экономистов, Россия достигнет уровня Германии по ВВП на душу населения к 2030 году. В стране всегда было с избытком руководителей мечтателей. Помечтаем и мы: счастливое будущее ждет наших здоровых, воспитанных и хорошо образованных детей и внуков.

77

Показатели эффективности экономики и управления

Эффективность экономики.

Универсальный показатель эффективности экономики и управления качество жизни населения. Это - и средняя ожидаемая продолжительность жизни, и состояние здоровья, и счастливая семья, и уровень доходов, и продолжительность рабочего дня и отпуска, и пенсионное обеспечение, и права человека, и уровень преступности и многое другое. Некоторые из этих показателей рассмотрим в следующих главах. В этом разделе сравнительные данные только по двум общим показателям эффективности экономики.

Энергопотребление. По потреблению энергии на единицу производимого ВВП Россия далеко отстает от развитых стран (рис. 1.141). И дело здесь не только в длительном отопительном сезоне.

 

ВВП в РФ в большой степени определяется объемом добытых и проданных

 

сырьевых продуктов, металлов. И уменьшение энергозатрат на единицу ВВП

700

может быть объяснено именно ростом «сырьевой» доли в ВВП.

 

 

 

 

 

 

 

600

 

Китайские реформаторы очень

 

РФ

500

 

 

Китай

 

 

быстро подняли

 

 

 

 

 

 

США

 

 

эффективность экономики до

 

400

 

уровня высокоразвитых стран

 

Япония

300

 

 

 

 

 

 

Германия

 

 

 

 

 

 

Швеция

 

 

 

 

 

 

 

200

 

 

 

 

 

 

Канада

100

 

 

 

 

 

 

 

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

Рис. 1.141. Потребление энергии в тоннах топлива в нефтяном эквиваленте (toe) на миллион долларов произведенного ВВП, рассчитанного с учетом ППС, в некоторых странах.

Источник: OECD Factbook 2006: Economic, Environmental and Social Statistics.

Объем ВВП на душу населения. По объему ВВП на душу населения Россия отстает от всех развитых стран и многих развивающихся (рис. 1.142 - 1.144).

40000

 

 

Россия

 

 

Китай

 

 

 

 

 

 

Германия

 

 

 

Япония

30000

 

 

США

 

 

Нидерланды

 

 

 

 

 

 

Великобритания

 

 

 

Финляндия

20000

 

 

Эстония

 

Рост ВВП после 2000 г. обусловлен в

Турция

 

большой мере падением курса доллара.

Чехия

10000

Разумно ли с 2000г. копить эти доллары?

Республика Корея

 

 

 

 

Сингапур

См. рис.

 

 

 

 

Канада

1.142, б.

 

 

Франция

 

 

 

0

 

 

Италия

1990

1995

2000

2005

Рис. 1.142, а. Размер ВВП на душу населения, доллары США в текущих ценах. Источник: IMF, World Economic Outlook Database.

78

3500

 

 

 

3000

 

 

 

2500

 

 

 

2000

 

 

 

1500

 

 

 

1000

 

 

 

500

 

 

 

0

 

 

 

1992

1993

1994

1995

Россия

14000

Сравним данные для

 

России в 1995 г.

Россия

 

 

Ботсвана

 

(график слева) и в

 

12000

2002 г.

Белиз

 

Алжир

 

 

 

 

Ботсвана

 

 

 

Свазиленд

10000

 

Чили

 

 

 

Папуа- Новая

8000

 

Эстония

Гвинея

 

 

 

Гондурас

 

 

Габон

 

 

 

Гватемала

6000

 

Ливия

 

 

 

Колумбия

4000

 

Тринидад и

 

 

Капо-Верди

 

Тобаго

 

 

 

 

Венесуэла

 

 

 

Белиз

2000

2002 2003 2004 2005 2006

 

 

 

 

Рис. 1.142, б. Размер ВВП на душу населения в 1992 -1995 гг. и в 2002 – 2006 гг. для некоторых стран,

доллары США в текущих ценах. Источник: IMF, World Economic Outlook Database.

140

Россия в этой

 

120

 

группе

 

100

 

 

 

80

 

 

60

 

 

40

 

 

20

 

 

0

 

 

=>15

=>10 - 15

<10

110

 

 

 

 

 

 

 

90

 

 

 

 

 

 

 

70

 

 

 

 

 

 

 

50

 

 

 

 

 

 

 

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

Рис. 1.143, а. Распределение стран по уровню ВВП с учетом

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ППС на душу населения в 2006 г. По горизонтальной оси

Рис. 1.143, б. Место, занимаемое Россией по уровню

уровень ВВП на душу населения, тыс. долл./чел; по

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВП

 

 

на душу населения (расчет в долларах США в

вертикальной количество стран с этим уровнем в мире;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

текущих ценах) среди 180 стран мира. Источник:

всего учтено 229 стран. Источник: CIA - The World

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

IMF, World Economic Outlook Database.

Factbook, 2007.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Мексика

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11 – Австралия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14

 

 

 

2

Польша

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12 – Канада

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17 – Швеция

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

Словакия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13 – Бельгия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18 – Дания

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

Эстония

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14 – Австрия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19 - Люксембург

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

Республика Корея

 

 

 

 

 

15 – Финляндия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

- Израиль

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

16 – Нидерланды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

Кипр

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

8

Новая Зеландия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

9

- Сингапур

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

10 - Испания

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

2

3

 

 

 

4

5

 

 

 

 

6

7

8

9

 

 

 

10

 

11

 

12

 

 

13

14

15

 

 

16

 

17

18

19

 

Рис. 1.144. Отношение ВВП на душу населения в некоторых странах к ВВП на душу населения в России для 2005 г. Источник: International Monetary Fund (IMF, МВФ).

Эффективность управления государством.

Особенностью российских реформ является постепенное увеличение численности работников органов государственной власти и местного самоуправления и доли расходов государственного консолидированного бюджета на управление, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства (рис. 1.145).

79

15

 

 

 

13

 

 

1

 

 

 

11

 

 

 

9

 

 

 

7

 

 

2

 

 

 

5

 

 

 

1992

1996

2000

2004

Рис. 1.145, а. Доля (%) расходов на государственное управление, местное самоуправление,

правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства (линия 1) и национальную оборону (линия 2) в расходах консолидированного бюджета РФ. Источник: Росстат.

1,2

Помнится, вначале реформ нас

 

убеждали, что в стране все

 

 

 

слишком зарегулировано,

 

1,1

 

много министерств, очень

 

 

много управленцев, и что при

 

1

капитализме их будет гораздо

 

 

меньше, а эффективность

 

0,9

управления гораздо выше.

 

 

 

 

Доля расходов в бюджете

 

 

 

 

0,8

 

 

 

 

на государственное и

 

 

 

местное самоуправление за

 

 

 

 

0,7

 

 

 

 

период 1995 - 2004 гг.

 

 

 

увеличилась с 2,4% до

0,6

 

 

 

 

4,8%.

 

 

 

 

 

 

1994

1997

2000

2003

2006

Рис. 1.145, б. Количество работников органов

государственной власти и местного

самоуправления, приходящихся на 100 человек

населения в РФ. Рассчитано по данным Росстата.

Для оценки эффективности управления государством используется разработанный Всемирным банком интегральный показатель GRICS (Research Indicator Country Snapshot).

Показатель состоит из 6 индексов, отражающих важные параметры государственного управления:

-право голоса и подотчетность правительства обществу;

-политическая стабильность и отсутствие насилия;

-эффективность деятельности правительства;

-качество законодательства;

-верховенство закона;

-контроль коррупции.

В период 1996 – 2005 гг. российские правительства в мировом рейтинге ниже 106 места не опускались (рис. 1.146). Оценок за 1992 – 1995 гг. нет, но, вне всякого сомнения, результат в эти годы был гораздо хуже.

На рис. 1.147 приведены данные по изменению индекса эффективности деятельности правительств некоторых стран.

В 90-х эффективность работы правительств в России оценивалась ниже, чем эффективность работы правительств Уганды, Туниса, Чада, Ганы, Эритреи, Гватемалы, Свазиленда и еще более чем 120 стран мира. Мы об этом знаем и без оценки Всемирного банка, но, как говорится, не было у нас других руководителей.

Имы догадывались, как работали «…те, кто в 90-е годы, занимая высокие должности, действовали в ущерб обществу и государству, обслуживая интересы олигархических структур и разбазаривая национальное

достояние» (из речи В.Путина 21.11.2007). Вот только куда смотрела прокуратура?

250

Общее количество стран

200

 

 

 

 

150

 

 

 

 

100

 

 

 

 

50

Место России среди

 

0

стран мира

 

 

 

 

 

1996

1998

2000

2002

2004

Рис. 1.146. Рейтинг России среди стран

мира по эффективности деятельности правительства. Источник: Всемирный банк.

100

 

 

 

5 4

 

 

 

 

80

 

 

 

3

60

 

 

 

2

 

 

6

 

40

 

 

 

 

 

 

 

20

 

 

1

 

0

 

 

 

7

1996

1998

2000

2002

2004

Рис. 1.147. Коэффициент эффективности управления

государством: 1 – РФ; 2 – КНР; 3 – Чили; 4 – США; 5 –

Швейцария; 6 – Уганда; 7 – Демократическая

республика Конго. Источник: Всемирный банк.

80