100 |
|
|
|
Урон, нанесенный сельскому хозяйству |
||
90 |
|
|
|
|
фашистами, наши деды ликвидировали |
|
80 |
|
|
|
достаточно быстро. И нужно преклоняться |
||
70 |
1 |
|
|
перед их подвигом, а не хаять его. А вот |
||
|
|
удастся ли нашим внукам ликвидировать |
||||
60 |
|
|
||||
|
|
|
последствия реформ 90-х? И, если «да», то |
|||
50 |
|
|
|
|
|
когда? |
40 |
|
|
|
|
|
2 |
30 |
|
|
|
|
|
|
20 |
|
|
|
|
|
|
|
1940: |
1942: |
1944: |
1996 |
1998 |
2000 |
|
1990 |
1992 |
1994 |
в) |
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 1.129, а – в. Поголовье крупного рогатого скота (а), свиней (б), овец и коз (в) в РСФСР (линия 1, период 1940 – 1945 гг.) и России (линия 2, период 1990 – 2000 гг). За 100 приняты показатели соответственно 1940 г. и 1990 г. Источники: Росстат; [176].
Соответственно в 2 раза уменьшилось производство мяса, в 1.7 раза уменьшилось его потребление (рис. 1.131), но при этом резко вырос импорт (рис. 1.130, а), а Россия по этому показателю вышла на второе место в мире (после Японии). И, по оценке экспертов «СовЭкон», опосредованный ввоз зерна в виде импортируемого мяса, превышает его экспорт Россией [49].
«Сейчас, по данным Зернового союза, все животноводство потребляет "не больше 35 млн. т" фуража» [177]. Следовательно, в 80-х, когда поголовье скота было в 2 – 3 раза больше нынешнего, фуражного зерна потреблялось на 35 – 50 млн. тонн больше. А эта цифра гораздо больше тех 8 млн. тонн, которые в среднем экспортировались Россией в 2001 – 2006
гг. (рис. 1.127, а).
Доля импортного мяса птицы на российском рынке в 90-х превышала 60% (рис. 1.130, б), и в 2006 году она составляла до 50% от общего потребления в стране. Почти ¾ от всего объема мяса и мяса птицы Россия импортировала из США.
11 |
|
Реформы 90-х и |
4 |
|
||
|
|
животноводство. |
Западные страны |
|||
10 |
|
Комментарии |
|
|||
|
|
дотируют свое |
||||
|
|
здесь не нужны. |
|
|||
9 |
1 |
3 |
животноводство и |
|||
|
|
|||||
|
|
|
стремятся навязать нам |
|||
|
|
|
|
|||
8 |
|
|
|
|
эту свою «дешевую» |
|
|
|
|
2 |
продукцию. Вспомним |
||
|
|
|
|
|||
7 |
|
|
|
«ножки Буша», |
||
|
|
2 |
||||
|
|
|
конфликты с Польшей, |
|||
6 |
|
|
|
1 |
США и другими |
|
|
|
|
|
странами. Цель понятна, |
||
5 |
|
|
|
|
и в 90-х осуществлялась |
|
4 |
|
|
|
0 |
достаточно успешно. |
|
|
|
|
|
|||
1985 |
1990 |
1995 |
2000 |
2005 |
|
Рис. 1.130, а. Производство мяса и мясопродуктов (1) (скот и птица на убой в убойном весе в хозяйствах всех категорий), млн.т, импорт мяса свежего и мороженного и мяса птицы в РФ (2), млрд. долл. Источники: Росстат; [50]; Внешнеэкономический сервер Россия – экспорт-импорт, www.rusimpex.ru; данные ФТС.
80 |
|
|
|
60 |
|
|
|
40 |
|
|
|
20 |
|
|
Последствия |
|
|
дефолта |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
|
1990 |
1995 |
2000 |
2005 |
Рис. 1.130, б. Доля импортного мяса птицы (%) на российском рынке. Источник: [51], точки – по данным,
озвученным министром сельского хозяйства РФ в августе 2007 г.
Теперь, конечно, не нужно закупать за рубежом зерно, можно значительно меньше (раз в восемь) заготавливать на зиму корм скоту (рис. 1.125, б) и курам - мясо купим за границей (далеко не самое качественное), обеспечим работой сотни тысяч зарубежных крестьян и фермеров. А наши поля пусть зарастают лесами на радость любителям природы. Результатом такой политики в животноводстве стала зависимость страны от импорта мяса.
Несмотря на возросший объем импорта, потребление мяса на душу населения уменьшилось и в 2000 г. не превышало половины рекомендуемого уровня (рис.1.131).
71
Недоедание и |
120 |
|
|
|
|
|
|
3 |
|
некачественное |
|
|
|
|
100 |
|
|
|
|
питание – одна из |
|
|
|
|
основных причин |
|
|
|
|
резкого роста |
80 |
|
4 |
1 |
заболеваемости |
|
|
||
|
|
|
||
наших детей в 90-х. |
60 |
|
|
|
Но об этом – в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
следующих |
40 |
|
|
2 |
разделах. |
1995 |
2000 |
2005 |
|
|
1990 |
Рекомендуемый уровень
А. Солженицын, 1990 год: «… да даже еду здоровую мы уже забыли…». В 90-м еще помнили. Но теперь, такое впечатление создается, что многие россияне вспомнят ее уже не скоро.
Рис. 1.131. Потребление мяса и мясопродуктов (импортное мясо, а также отечественный скот и птица в
убойном весе) на душу населения в год в России (1); потребление мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо (без сала и субпродуктов) в России (2), в США (3) и в Германии (4) на душу населения в год, кг. Источники: Росстат; [8].
Объем импорта сельскохозяйственной продукции в мире растет довольно быстрыми темпами. Соответственно растут и цены на нее. Особенно существенно на них влияет рост уровня жизни и уровня потребления продуктов питания в крупных странах – Китае, Индии, Мексике, США, Бразилии (рис. 1.132). И, вместо того, чтобы использовать эту тенденцию для развития своего сельского хозяйства, наша страна также наращивает импорт сельхозпродукции. А эта тенденция просто гибельна для отечественных сельхозпредприятий. При этом горе-экономисты предлагают отечественным сельхозпроизводителя конкурировать с зарубежными, при честной конкуренции цены должны снижаться. Забывая пояснить, что конкуренция далеко не честная, зарубежные сельхозпроизводители получают огромную поддержку государств и их пока дешевые (но далеко не качественные) продукты, в конце концов, окончательно разорят наше сельское хозяйство.
120 |
|
|
|
Рост доходов и уровня жизни населения в Китае, |
2005 г. |
|
||||
100 |
|
|
|
Индии, Мексики и в других развивающихся |
|
|||||
|
|
|
странах приведет к увеличению импорта этими |
1990 г. |
|
|||||
80 |
|
|
|
|
||||||
|
|
|
странами продуктов питания и, следовательно, к |
|
|
|||||
60 |
|
|
|
дальнейшему росту мировых цен на них. |
|
2000 г. |
|
|||
40 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
страны ЕС |
США |
Япония |
Китай |
Канада |
РФ |
Республика |
Мексика |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
Корея |
|
|
|
Рис. 1.132, а Крупнейшие страны - импортеры сельхозпродукции и объем импорта ими |
||||||||||
этой продукции в млрд. долларов. Источник: WTO, World trade statistics, 2006. |
|
|||||||||
25 |
|
|
|
Канада |
|
600 |
Поскольку уровень |
1 |
||
20 |
|
|
|
|
|
и темпы развития |
|
|||
|
|
|
Китай |
|
500 |
нашего сельского |
|
|||
|
|
|
|
Франция |
|
хозяйства низки, а |
2 |
|||
|
|
|
|
|
|
|||||
15 |
|
|
|
|
|
объем импорта |
||||
|
|
|
Германия |
|
400 |
|
||||
10 |
|
|
|
|
сельхозпродукции |
3 |
||||
|
|
|
Италия |
|
|
велик, цены на |
||||
|
|
|
|
|
4 |
|||||
|
|
|
|
РФ |
|
300 |
продукты питания в |
|||
5 |
|
|
|
|
|
наших магазинах |
5 |
|||
|
|
|
|
|
|
|||||
0 |
|
|
|
Великобритания |
200 |
будут расти с |
6 |
|||
|
|
|
США |
|
ускорением. |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|||||
1996 |
1999 |
2002 |
2005 |
|
|
100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1990 |
1995 |
2000 |
2005 |
Рис. 1.132, б. Доля продуктов питания (%) |
Рис. 1.132, в. Рост объемов импорта сельхозпродукции в |
|||||||||
в общем объеме импорта развитых стран, |
долларовом исчислении в России (линия 6, 2000 г. = 100), в |
|||||||||
России и Китая. Источники: World |
некоторых крупных развивающихся странах: 1 – Китай, 2 – |
|||||||||
Resources Institute, 2007; The World Bank, |
Индия, 3 – Индонезия, 4 - |
Мексика, и в США (линия 5), |
||||||||
WDI, 2007. |
|
|
|
1990 г. = 100. Источник: WTO, World trade statistics, 2006. |
||||||
|
|
|
|
|
72 |
|
|
|
|
|
Отвлечемся от цифр и в заключение раздела рассмотрим пример – в память тех почти 20 тысяч наших сельхозпредприятий, прекративших свое существование или приостановивших свою деятельность в годы реформ. В стране много других, успешно или не очень успешно работающих хозяйств. Но то, что в нашем сельском хозяйстве глубокий кризис, из которого очень тяжело выбраться, сквозь зубы признают даже те, кто к нему причастен.
В этой деревне еще живут несколько человек
В этой деревне в 60-х жили около 100 человек. Последнюю старушку похоронили в 2003-м.
Прилагательное «нежил.» к названию этой деревни на карте появилось давно.
Это поле распахано и засяено последний раз в 2002 г. Другие поля, которые хорошо видны на снимке, зарастают лесом с середины 90-х.
В ведомости на получение зарплаты этого совхоза в конце 80-х |
|
В этой деревне еще зимует |
числилось более 500 человек. В 2007-м - не более 10. От довольно |
|
одна 78-летняя бабушка, |
крупной животноводческой фермы еще остались стены. От |
|
другая, 85-летняя, на зиму |
|
уходит в другую. Это все |
|
совхозного стада – «рожки да ножки». И в частных хозяйствах |
|
|
|
жители деревни. |
|
осталось всего несколько коров – уже нет сил у старушек их |
|
|
содержать. Работы ни для молодежи, ни для пожилых нет и не |
|
|
придвидится. Кроме обработки своих небольших участков. |
|
|
Рис. 1.133. Вид сверху на поля рядового совхоза (советского хозяйства), практически прекратившего свою деятельность. Одна из центральных областей РФ, граничащая с Московской областью. Далеко не глухомань, рядом крупная автотрасса. Источник: снимок получен на www.kosmosnimki.ru.
73
Валовой внутренний продукт (ВВП)
Важные показатели развития экономики любой страны – объем ВВП и его изменение во времени. ВВП крупных стран и их доля в мировом ВВП приведены на рис. 1.134.
14 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
12 |
|
|
|
1- США |
|
|
|
8 – Бразилия |
|||||
|
|
|
2 |
– Китай |
|
|
|
9 – Россия |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
10 |
|
|
|
3 |
– Индия |
|
|
|
10 |
– Италия |
|||
8 |
|
|
|
4 |
– Япония |
|
|
11 |
– Испания |
||||
|
|
|
5 |
– Германия |
|
|
12 |
– Мексика |
|||||
6 |
|
|
|
6 |
– Великобритания |
13 |
– Республика Корея |
||||||
|
|
|
7 |
- Франция |
|
|
14 |
– Канада |
|||||
4 |
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
-с учетом ППС
-в текущих ценах
Рис. 1.134, а. Крупнейшие страны по величине ВВП, млрд. долларов, 2007 г. Источник –
IMF, World Economic Outlook Database.
8
29,1%
7
2,6%
6
2,6%
5 |
4 |
|
6,0% |
|
6,4% |
1 |
|
1 |
США |
20,1% |
|
||
|
2 |
Развитые европейские страны |
|
|
|
||
|
|
|
(Австрия, Бельгия, Германия, |
|
|
|
Великобритания, Финляндия, |
|
|
|
Франция, Греция, Ирландия, Италия, |
|
|
|
Люксембург, Нидерланды, |
|
|
|
Португалия, Испания) |
|
|
3 |
Китай |
|
2 |
4 |
Япония |
|
5 |
Индия |
|
|
17,8% |
||
|
6 |
Бразилия |
|
|
|
7Россия
8Остальные страны
3 |
Рис. 1.134, б. Доля стран в мировом ВВП (с учетом ППС) в 2005 |
|
году. Источник: IMF, World Economic Outlook Database. |
||
15,4% |
||
|
Сравнительные данные по России и некоторым развитым и развивающимся странам приведены в таблице 1.15
Таблица 1.15
|
|
Отношение: |
|
Страна |
|
численности |
ВВП страны |
площади России |
населения России к |
к ВВП |
|
|
к площади страны |
численности страны |
России |
|
|
(середина 2006 г.) |
(2005 г.) |
Дания |
396 |
26,4 |
0,33 |
Норвегия |
52,3 |
30,3 |
0,37 |
Нидерланды |
411 |
8,9 |
0,78 |
Мексика |
8,7 |
1,3 |
1,01 |
Республика Корея |
172 |
2,9 |
1,03 |
Бразилия |
2 |
0,8 |
1,04 |
Испания |
33,8 |
3,1 |
1,47 |
Италия |
56,7 |
2,4 |
2,26 |
Франция |
31,4 |
2,3 |
2,76 |
Великобритания |
70 |
2,4 |
2,87 |
Германия |
47,8 |
1,7 |
3,64 |
Япония |
45,2 |
1,1 |
5,9 |
США |
1,8 |
0,5 |
16,3 |
Источники: Population Reference Bureau, 2006 World Population Data Sheet; WDI, July 2006.
74
ВВП России и его доля в мировом ВВП в начале 90-х существенно уменьшились (рис. 1.135 - 1.137). Это падение происходило на фоне роста ВВП в развитых и в развивающихся странах.
3000 |
|
|
|
|
2 |
|
|
|
3 |
|
|
2500 |
|
|
|
|
|
Почему |
|
|
|
||
2000 |
|
|
|
||
не до |
|
|
|
|
|
1500 |
нуля? |
|
|
|
|
1000 |
|
|
|
|
|
500 |
|
|
|
|
1 |
0 |
|
|
|
|
|
1980 |
1985 |
1990 |
1995 |
2000 |
2005 |
1.Была ли возможность
реформирования российской экономики без ее разрушения?
2.К каким проблемам в
России может привести стремительный рост китайской экономики?
Рис. 1.135. ВВП России (1) и Китая (2) по данным МВФ; России (3) по данным Госкомстата
(Российский статистический ежегодник, 1995); текущие цены, млрд. долларов.
550 |
|
С 1990 по 1996 год в Китае |
|
Почему в Китае нет никаких проблем с |
||
|
|
удвоением ВВП, хотя его величина |
||||
500 |
|
удвоили ВВП, в России – |
|
значительно больше российского? Может |
||
|
|
почти ополовинили. |
|
быть, потому что интенсивно развивается |
||
450 |
|
|
промышленность Китая? |
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
400 |
|
В стране |
|
2 |
|
Руководители |
|
|
«олигархический |
|
|
|
|
350 |
режим, основанный на |
|
|
|
Китая, Индии, |
|
|
коррупции и лжи». |
|
3 |
|
Сингапура, |
|
300 |
|
|
|
|
Республики Корея |
|
|
|
|
|
4 |
|
тоже уходили, |
250 |
|
|
|
|
Я ухожу. Я сделал все, |
каждый в свое |
|
|
|
|
5 |
время. Они сделали |
|
200 |
|
|
|
что мог. [Из последнего |
||
|
|
|
то, что нужно было |
|||
|
|
|
6 |
обращения президента |
||
|
|
|
|
|
их странам и их |
|
150 |
|
|
|
|
Б.Ельцина к россиянам, |
|
|
|
|
|
народам. |
||
|
|
|
|
|
31.12.1999]. |
|
100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
50 |
|
|
|
|
|
|
|
1990 |
1995 |
2000 |
2005 |
|
|
Рис. 1.136. Изменение ВВП России (1), Китая (2), Сингапура (3), Индии (4), Республики Корея (5), Турции (6), 1990 г. = 100, в постоянных ценах. Источники: Росстат; National Bureau of Statistics of China; IMF, World Economic Outlook Database.
6 |
|
|
|
5 |
|
За 8 лет – уменьшение |
|
|
|
||
4 |
|
|
более чем в 2 раза |
|
|
|
|
3 |
|
|
|
2 |
|
|
|
1990 |
1995 |
2000 |
2005 |
Рис. 1.137. Доля ВВП России в мировом ВВП, %. Источник: МВФ.
Не в пользу России и сравнение ВВП с учетом ППС с аналогичным показателем, например, в Китае и в Индии (рис. 1.138).
75
12000 |
|
|
|
10000 |
|
4 |
|
8000 |
|
|
3 |
|
|
|
|
6000 |
|
|
|
4000 |
|
|
2 |
2000 |
|
|
1 |
0 |
|
|
|
1990 |
1995 |
2000 |
2005 |
В ближайшие 20 лет
Китай увеличит ВВП более чем в 4 раза и
станет первой супердержавой. Что будет через 30 лет с
российским Дальним Востоком?
Очень грустно и тяжело сравнивать результаты работы наших и китайских реформаторов
Рис. 1.138. Оценка ВВП России в сопоставимой валюте на основе результатов международных сопоставлений 1999 г. (1) по данным Росстата; ВВП России (1, темные точки) Индии (2), Китая (3) и США с учетом паритета покупательной способности по данным IMF, World Economic Outlook Database.
За время реформ нашу крупнейшую в мире страну догнали или опередили по ВВП и некоторые небольшие государства (табл. 1.15 и рис. 1.139).
В 2005 г. мы догнали и опередили 1000 Нидерланды (16 млн. жителей), в
2006 – Республику Корея.
800
5
600 |
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
400 |
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
200 |
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
|
|
1985 |
1990 |
1995 |
2000 |
2005 |
В 1992 году население Сингапура составляло 3,2 млн. человек, а территория немногим более 600 кв. км. Понятно, что никаких месторождений нефти, газа, угля, руды, золота, алмазов и т.п. там и в помине нет. Нет гор, лесов, лугов, степей и рек. Но есть порядочные,
талантливые и квалифицированные руководители. А это дороже золота и всего остального.
Рис. 1.139. ВВП России (1), Республики Корея (2), Нидерландов (3), Сингапура (4) по данным МВФ; линия 5 – ВВП РФ по [52], млрд. долларов, текущие цены.
Неплохих результатов добились и некоторые страны, входившие в СССР (рис. 1.140).
3 |
|
|
|
2,5 |
|
|
РФ |
|
|
Азербайджан |
|
|
|
|
|
2 |
|
|
Туркмения |
1,5 |
|
|
Казахстан |
|
|
Армения |
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
1998 |
2000 |
2002 |
2004 |
Рис. 1.140. Изменение ВВП в РФ и в других бывших республиках СССР; 1998 г. – 1.
Источник: World Economic Outlook Database, September 2006.
Рост ВВП России, начиная с 2000 года (рис. 1.136, 1.139), в значительной мере обусловлен ростом мировых цен на энергоресурсы и металлы, ростом добычи нефти.
Академик Д.С.Львов: «В стоимости производимого в России валового продукта 75% занимают природные ресурсы. За счет труда создается только 5% национального богатства. Но эти проценты дают нам 2/3 всех собираемых налогов. Тогда как нефть, газ, лес, металл и т.д. дают лишь 13% налоговых поступлений» [53].
76
Каковы перспективы у экономики России? По мнению наших высокопоставленных экономистов, Россия достигнет уровня Германии по ВВП на душу населения к 2030 году. В стране всегда было с избытком руководителей – мечтателей. Помечтаем и мы: счастливое будущее ждет наших здоровых, воспитанных и хорошо образованных детей и внуков.
77
Показатели эффективности экономики и управления
Эффективность экономики.
Универсальный показатель эффективности экономики и управления – качество жизни населения. Это - и средняя ожидаемая продолжительность жизни, и состояние здоровья, и счастливая семья, и уровень доходов, и продолжительность рабочего дня и отпуска, и пенсионное обеспечение, и права человека, и уровень преступности и многое другое. Некоторые из этих показателей рассмотрим в следующих главах. В этом разделе – сравнительные данные только по двум общим показателям эффективности экономики.
Энергопотребление. По потреблению энергии на единицу производимого ВВП Россия далеко отстает от развитых стран (рис. 1.141). И дело здесь не только в длительном отопительном сезоне.
|
ВВП в РФ в большой степени определяется объемом добытых и проданных |
||||||
|
сырьевых продуктов, металлов. И уменьшение энергозатрат на единицу ВВП |
||||||
700 |
может быть объяснено именно ростом «сырьевой» доли в ВВП. |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
600 |
|
Китайские реформаторы очень |
|
РФ |
|||
500 |
|
|
Китай |
||||
|
|
быстро подняли |
|
|
|||
|
|
|
|
США |
|||
|
|
эффективность экономики до |
|
||||
400 |
|
уровня высокоразвитых стран |
|
Япония |
|||
300 |
|
|
|
|
|
|
Германия |
|
|
|
|
|
|
Швеция |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
200 |
|
|
|
|
|
|
Канада |
100 |
|
|
|
|
|
|
|
1990 |
1992 |
1994 |
1996 |
1998 |
2000 |
2002 |
2004 |
Рис. 1.141. Потребление энергии в тоннах топлива в нефтяном эквиваленте (toe) на миллион долларов произведенного ВВП, рассчитанного с учетом ППС, в некоторых странах.
Источник: OECD Factbook 2006: Economic, Environmental and Social Statistics.
Объем ВВП на душу населения. По объему ВВП на душу населения Россия отстает от всех развитых стран и многих развивающихся (рис. 1.142 - 1.144).
40000 |
|
|
Россия |
|
|
Китай |
|
|
|
|
|
|
|
|
Германия |
|
|
|
Япония |
30000 |
|
|
США |
|
|
Нидерланды |
|
|
|
|
|
|
|
|
Великобритания |
|
|
|
Финляндия |
20000 |
|
|
Эстония |
|
Рост ВВП после 2000 г. обусловлен в |
Турция |
|
|
большой мере падением курса доллара. |
Чехия |
|
10000 |
Разумно ли с 2000г. копить эти доллары? |
Республика Корея |
|
|
|
||
|
|
Сингапур |
|
См. рис. |
|
|
|
|
|
Канада |
|
1.142, б. |
|
|
Франция |
|
|
|
|
0 |
|
|
Италия |
1990 |
1995 |
2000 |
2005 |
Рис. 1.142, а. Размер ВВП на душу населения, доллары США в текущих ценах. Источник: IMF, World Economic Outlook Database.
78
3500 |
|
|
|
3000 |
|
|
|
2500 |
|
|
|
2000 |
|
|
|
1500 |
|
|
|
1000 |
|
|
|
500 |
|
|
|
0 |
|
|
|
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
Россия |
14000 |
Сравним данные для |
|
|
России в 1995 г. |
Россия |
|||
|
|
|||
Ботсвана |
|
(график слева) и в |
|
|
12000 |
2002 г. |
Белиз |
||
|
||||
Алжир |
|
|
||
|
|
Ботсвана |
||
|
|
|
||
Свазиленд |
10000 |
|
Чили |
|
|
|
|
||
Папуа- Новая |
8000 |
|
Эстония |
|
Гвинея |
|
|||
|
|
|||
Гондурас |
|
|
Габон |
|
|
|
|
||
Гватемала |
6000 |
|
Ливия |
|
|
|
|
||
Колумбия |
4000 |
|
Тринидад и |
|
|
|
|||
Капо-Верди |
|
Тобаго |
||
|
|
|||
|
|
Венесуэла |
||
|
|
|
||
Белиз |
2000 |
2002 2003 2004 2005 2006 |
|
|
|
|
|
Рис. 1.142, б. Размер ВВП на душу населения в 1992 -1995 гг. и в 2002 – 2006 гг. для некоторых стран,
доллары США в текущих ценах. Источник: IMF, World Economic Outlook Database.
140 |
Россия в этой |
|
120 |
|
|
группе |
|
|
100 |
|
|
|
|
|
80 |
|
|
60 |
|
|
40 |
|
|
20 |
|
|
0 |
|
|
=>15 |
=>10 - 15 |
<10 |
110 |
|
|
|
|
|
|
|
90 |
|
|
|
|
|
|
|
70 |
|
|
|
|
|
|
|
50 |
|
|
|
|
|
|
|
1992 |
1994 |
1996 |
1998 |
2000 |
2002 |
2004 |
2006 |
Рис. 1.143, а. Распределение стран по уровню ВВП с учетом |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ППС на душу населения в 2006 г. По горизонтальной оси – |
Рис. 1.143, б. Место, занимаемое Россией по уровню |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
уровень ВВП на душу населения, тыс. долл./чел; по |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
ВВП |
|
|
на душу населения (расчет в долларах США в |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
вертикальной – количество стран с этим уровнем в мире; |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
текущих ценах) среди 180 стран мира. Источник: |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
всего учтено 229 стран. Источник: CIA - The World |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
IMF, World Economic Outlook Database. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Factbook, 2007. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
15 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
1 |
– Мексика |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11 – Австралия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
14 |
|
|
|
2 |
– Польша |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
12 – Канада |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
17 – Швеция |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
13 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
3 |
– Словакия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
13 – Бельгия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
18 – Дания |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
12 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
4 |
– Эстония |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
14 – Австрия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
19 - Люксембург |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
11 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
5 |
– Республика Корея |
|
|
|
|
|
15 – Финляндия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
6 |
- Израиль |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
16 – Нидерланды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
7 |
– Кипр |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
7 |
|
|
|
8 |
– Новая Зеландия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
6 |
|
|
|
9 |
- Сингапур |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
5 |
|
|
|
10 - Испания |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
2 |
3 |
|
|
|
4 |
5 |
|
|
|
|
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
|
10 |
|
11 |
|
12 |
|
|
13 |
14 |
15 |
|
|
16 |
|
17 |
18 |
19 |
|
Рис. 1.144. Отношение ВВП на душу населения в некоторых странах к ВВП на душу населения в России для 2005 г. Источник: International Monetary Fund (IMF, МВФ).
Эффективность управления государством.
Особенностью российских реформ является постепенное увеличение численности работников органов государственной власти и местного самоуправления и доли расходов государственного консолидированного бюджета на управление, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства (рис. 1.145).
79
15 |
|
|
|
13 |
|
|
1 |
|
|
|
|
11 |
|
|
|
9 |
|
|
|
7 |
|
|
2 |
|
|
|
|
5 |
|
|
|
1992 |
1996 |
2000 |
2004 |
Рис. 1.145, а. Доля (%) расходов на государственное управление, местное самоуправление,
правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства (линия 1) и национальную оборону (линия 2) в расходах консолидированного бюджета РФ. Источник: Росстат.
1,2 |
Помнится, вначале реформ нас |
|
|||
убеждали, что в стране все |
|
||||
|
|
слишком зарегулировано, |
|
||
1,1 |
|
много министерств, очень |
|
||
|
много управленцев, и что при |
|
|||
1 |
капитализме их будет гораздо |
|
|||
|
меньше, а эффективность |
|
|||
0,9 |
управления – гораздо выше. |
|
|||
|
|
|
Доля расходов в бюджете |
||
|
|
|
|
||
0,8 |
|
|
|
|
на государственное и |
|
|
|
местное самоуправление за |
||
|
|
|
|
||
0,7 |
|
|
|
|
период 1995 - 2004 гг. |
|
|
|
увеличилась с 2,4% до |
||
0,6 |
|
|
|
|
4,8%. |
|
|
|
|
|
|
|
1994 |
1997 |
2000 |
2003 |
2006 |
Рис. 1.145, б. Количество работников органов |
|||||
государственной власти и местного |
|||||
самоуправления, приходящихся на 100 человек |
|||||
населения в РФ. Рассчитано по данным Росстата. |
Для оценки эффективности управления государством используется разработанный Всемирным банком интегральный показатель GRICS (Research Indicator Country Snapshot).
Показатель состоит из 6 индексов, отражающих важные параметры государственного управления:
-право голоса и подотчетность правительства обществу;
-политическая стабильность и отсутствие насилия;
-эффективность деятельности правительства;
-качество законодательства;
-верховенство закона;
-контроль коррупции.
В период 1996 – 2005 гг. российские правительства в мировом рейтинге ниже 106 места не опускались (рис. 1.146). Оценок за 1992 – 1995 гг. нет, но, вне всякого сомнения, результат в эти годы был гораздо хуже.
На рис. 1.147 приведены данные по изменению индекса эффективности деятельности правительств некоторых стран.
В 90-х эффективность работы правительств в России оценивалась ниже, чем эффективность работы правительств Уганды, Туниса, Чада, Ганы, Эритреи, Гватемалы, Свазиленда и еще более чем 120 стран мира. Мы об этом знаем и без оценки Всемирного банка, но, как говорится, не было у нас других руководителей.
Имы догадывались, как работали «…те, кто в 90-е годы, занимая высокие должности, действовали в ущерб обществу и государству, обслуживая интересы олигархических структур и разбазаривая национальное
достояние» (из речи В.Путина 21.11.2007). Вот только куда смотрела прокуратура?
250 |
Общее количество стран |
|||
200 |
|
|
|
|
150 |
|
|
|
|
100 |
|
|
|
|
50 |
Место России среди |
|
||
0 |
стран мира |
|
||
|
|
|
|
|
1996 |
1998 |
2000 |
2002 |
2004 |
Рис. 1.146. Рейтинг России среди стран
мира по эффективности деятельности правительства. Источник: Всемирный банк.
100 |
|
|
|
5 4 |
|
|
|
|
|
80 |
|
|
|
3 |
60 |
|
|
|
2 |
|
|
6 |
|
|
40 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20 |
|
|
1 |
|
0 |
|
|
|
7 |
1996 |
1998 |
2000 |
2002 |
2004 |
Рис. 1.147. Коэффициент эффективности управления |
||||
государством: 1 – РФ; 2 – КНР; 3 – Чили; 4 – США; 5 – |
||||
Швейцария; 6 – Уганда; 7 – Демократическая |
||||
республика Конго. Источник: Всемирный банк. |
80