Практическое занятие №2 Система платежей за землепользование

Введение платности использования земли и других ресурсов является прямым следствием преобразования природно-ресурсных отношений на базе проводимой рыночной реформы. Установление платы за пользование природными ресурсами стало возможным после отмены исключительной государственной собственности на землю и другие ресурсы природы, превращение их в объект купли - продажи и других гражданско-правовых сделок.

Установление платности пользования земельными ресурсами преследует три задачи: во-первых, повышается заинтересованность производителей в эффективном использовании земель; во-вторых, появляется материальная заинтересованность в сохранении и воспроизводстве земельных ресурсов; в-третьих, получаются дополнительные средства на восстановление и воспроизводство земель.

Экономический механизм землепользования, основным элементом которого является плата за землю, регламентируется законами РФ "Об охране окружающей природной среды", "О плате за землю". В законе "О плате за землю" называется три вида платежей за землепользование - земельный налог, арендная плата и нормативная цена земли. Основанием платы за землю является документ, свидетельствующий о предоставлении права собственности, владения или аренды на земельные участки. На основании этого землевладельцы, собственники земли и землепользователи, за исключением арендаторов - ежегодно облагаются земельным налогом. За земли, сданные в аренду, устанавливается арендная плата.

Земельный налог выделяют двух видов: за земли сельскохозяйственного назначения и земли не сельскохозяйственного назначения (городские).

Земельный налог на сельскохозяйственные земли. Ставка налога установлена в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете за год с учетом состава угодий, их качества и местонахождения. Размер земельного налога никогда не зависит от результатов хозяйственной деятельности землепользователя.

Средние размеры налога с одного гектара пашни утверждены Верховным Советом РФ по субъектам федерации (см. приложение). Средние ставки налога дифференцируются субъектами Федерации в зависимости от качества и состава угодий. Например, в Кемеровской области с целью дифференциации размера земельного налога выделено 95 почвенных групп.

Земельный налог за земли не сельскохозяйственного назначения. Налог за земли городов, рабочих поселков взимается со всех предприятий, организаций, учреждений и граждан, имеющих в собственности, владении или пользовании земельные участки, по ставкам, устанавливаемым для городских земель.

Средние ставки утверждаются в таком же порядке, как для сельскохозяйственных земель, но местные органы самоуправления могут их дифференцировать (Таблица 1).

Таблица 1

Средние ставки земельного налога в городах и других населенных пунктах руб./кв. М. В расчете за год

Экономические районы	Численность населения (тысяч человек)
	До 20	20-50	50-100	100-250	250-500	500-1000	1000-3000	Свыше 3000
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Северный	0.5	1.1	1.2	1.4	1.5	-	-	-
Северо-Западный	0.9	1.4	1.6	1.7	1.9	-	-	3.5
Центральный	1.0	1.5	1.7	1.8	2.6	2.3	-	4.5
Волго-Вятский	0.8	1.3	1.5	1.6	1.8	-	2.4	-
Центрально­черноземный	0.9	1.4	1.5	1.7	1.9	2.2	-	-
Поволжский	0.9	1.4	1.5	1.7	1.9	2.2	2.5	-
Северо-Кавказский	0.8	1.3	1.5	1.6	1.8	2.1	2.4	-
Уральский	0.7	1.2	1.4	1.5	1.7	2.0	2.3	-
Западно-Сибирский	0.6	1.2	1.3	1.5	1.6	1.9	2.1	-
Восточно-Сибирский	0.5	1.1	1.2	1.4	1.5	1.8	-	-
Дальневосточный	0.6	1.2	1.3	1.5	1.5	1.9	-	-

Налог за городские земли исчисляется в соответствии с дифференцирующими коэффициентами, зависящими от статуса города, уровня социально-культурного потенциала, исторической и рекреационной ценности территории (Таблицы 2, 3, 4).

Нормативная цена земли - показатель характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.

Показатель нормативной цены земли применяется для обеспечения экономического регулирования земельных отношений при передаче земли в собственность гражданам, установлении коллективно - паевой собственности на землю, передаче по наследству, дарении, получении банковского кредита под залог земельного участка и т. д.

Нормативная цена земли определяется в размере двухсоткратного увеличения минимальной ставки земельного налога в рублях на единицу площади земель соответствующего целевого назначения. При этом за минимальный уровень ставки земельного налога понимается 100 руб. за один гектар.

При определении нормативной цены земли за основу принимаются ставки земельного налога с учетом соответствующих дифференцирующих коэффициентов. Льготы, предоставленные по земельному налогу, при расчете нормативной цены не учитываются.

В случае продажи земельного участка на конкурсной основе местные органы власти могут увеличить нормативную цену земли, но не более чем в 2 раза. При продаже земельного участка на аукционе цена не ограничивается.

Таблица 2