3. Цели и задачи уголовно-исполнительного права

УИК РФ начинается со статьи, которая закрепляет цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства. С полным правом мы должны отнести данные цели к целям и задачам уголовно-исполнительного права.

Следовательно, целью уголовно-исполнительного права является исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Исправление осужденных, по мнению А. И. Зубкова, есть генеральная линия. Эта линия определена также требованиями международных стандартов обращения с осужденными и ее осуществление является непосредственной задачей учреждений и органов, исполняющих наказания.¹¹

В свою очередь, ст. 9 УИК РФ раскрывает понятие «исправление осужденных», подразумевая под собой формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. На первый взгляд, совершенно ничего не обычного в понятии исправления нет, для порядочного воспитанного человека это является обыденной вещью. Однако у определенной категории осужденных необходимо формировать позитивное отношение к тем моментам, которые позволяют человеку чувствовать себя социально полезным, необходимым членом общества, требовать уважения к себе и при этом уважать других.

Цель предупреждения достигается работой по двум направлениям. Первое – недопущение совершения преступлений со стороны осужденных во время отбывания ими наказания. Для этого в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством осуществляется система специальных мер и мероприятий. Например, при нарушении осужденным порядка и условий исполнения наказания в виде исправительных работ, его могут обязать являться на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию, где с осужденным проводится воспитательная работа. При исполнении наказания в виде лишения свободы режим в исправительных колониях обеспечивается с помощью проведения обысков, досмотра, средств технического контроля и надзора, оперативно-розыскной деятельностью, целью которых является, в том числе, и предупреждение совершения преступлений.

Вторым направлением является предупреждение преступлений со стороны бывших осужденных и иных лиц. В отношении бывших осужденных применяется система мер социальной реабилитации, контроля и надзора, ориентированных на недопущение совершения данными лицами новых преступлений.

Что касается предупреждения преступлений со стороны иных лиц (так называемое общее предупреждение, общая превенция), то механизм, инструментарий выявления и определения степени эффективности практически отсутствует, научные рекомендации в этом отношении еще весьма не совершенны. Общественное мнение нередко исходит из суждения, состоящего в том, что, чем жестче, суровее превентивные меры, тем они эффективнее. Многовековая практика постоянно опровергает подобную установку, но она и сегодня активно проявляется в сознании значительной части населения.¹²

Однако для достижения, стоящих перед уголовно-исполнительным правом целей, необходимо разрешение задач, указанных в УИК РФ, ими являются:

• регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний;

• охрана прав, свобод и законных интересов осужденных;

• оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Решение данных задач обеспечивается социально-экономической базой и всем правовым механизмом государства, соответствующей целенаправленной деятельностью его органов, а также активным участием в ней общественных формирований, трудовых коллективов и отдельных граждан. Успешное выполнение большинства этих задач усилиями правоохранительных структур, в том числе учреждений и органов, исполняющих наказания, невозможно. Они требуют комплексного решения.¹³