Средства и институты государственного регулирования

Регулирующие функции государство реализует, используя административные и экономические рычаги. В начале переходного периода действовавшая ранее система административно-командных средств управления трансформируется или даже разрушается: отменяются или сокращаются поставки по централизованным планам; предприятия получают свободу в отношении установления цен, выбора поставщиков и покупателей; ликвидируется государственная монополия внешней торговли.

Однако административные средства продолжают применяться в ряде областей. Во-первых, государство на начальном этапе перехода к рынку может сохранять административный контроль над ценами и тарифами на социально значимые товары и услуги. Во-вторых, административные методы используются для проведения антимонопольной политики, когда деятельность естественных монополий регулируется государством, включая установление цен на их товары и услуги. В-третьих, административные средства применяются во внешнеэкономической деятельности, например, количественные ограничения и лицензирование для экспорта и импорта.

По мере усиления рыночных механизмов значение административных механизмов ослабевает, возрастает значение кредитно-денежной и фискальной политики и присущих им методов регулирования экономики.

В переходной экономике изменяются институты государственного регулирования. Государство отходит от непосредственного вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий, что влечет за собой ограничение функций и постепенную ликвидацию отраслевых органов управления – министерств и ведомств. Директивное планирование трансформируется в социально – экономическое прогнозирование. Бюджетное и налоговое регулирование становится прерогативой парламента. Центральный банк осуществляет денежно-кредитное регулирование. Возникают специфические для переходного периода институты – ведомства по приватизации и антимонопольному регулированию.

Сущность и проблемы макроэкономической стабилизации

Переходный период почти во всех странах начинался с системного кризиса, на макроэкономическом уровне он проявлялся в следующем:

• высокая инфляция, которая подрывает стимулы к производственной деятельности;

• трансформационный спад, его глубина зависит от величины накопленных в структуре экономики диспропорций, которые устанавливаются в ходе макроэкономической стабилизации при отмене ограничений платежеспособного спроса;

• снижение накоплений и инвестиционной активности, так как они становятся невыгодными при высокой инфляции.

Стабилизационная политика направлена на восстановление и поддержание макроэкономического равновесия на уровне, близком к полному использованию факторов производства в условиях стабильного уровня цен. Эта политика обычно связана с воздействием на совокупный спрос, поскольку он – наиболее динамичный компонент макроэкономического равновесия. Регулируя совокупный спрос, можно достаточно быстро обеспечить полную занятость и равновесие в экономике, по крайней мере, в краткосрочном периоде.

Страны с переходной экономикой в самом начале преобразований сталкиваются с проблемой подавления, а в ряде стран – с проблемой недопущения высокой инфляции. Подавление инфляции, укрепление денежной единицы, достижение устойчивости валютного курса называют макроэкономической или финансовой стабилизацией. Её центральный элемент – борьба с инфляцией. Показателем успеха стабили-зационных мер в этой области считается снижение ежегодного прироста индекса потребительских цен до 30% и ниже. Чтобы проводить эффективную стабилизационную политику, необходимо понимать специфику инфляции в переходный период, в это время на инфляционные процессы влияют как монетарные, так и немонетарные факторы.