Плановая экономика как исходное состояние переходных процессов

Плановая, или командно-административная, экономика базируется на государственной собственности, централизованном ценообразовании и централизованном же планировании всех сторон хозяйственной деятельности. Банковская система также централизованна, то есть имеет одноуровневую структуру и представляется единым государственным банком. Все это является определяющим для перехода к рыночным отношениям. Важно понимать, что создание рынка – не самоцель, а средство для формирования эффективной экономической системы. Основанием такой системы служат, во-первых, многообразные формы собственности (частной, государственной и смешанной), которые функционируют в рамках регулируемого рынка, во-вторых, свободное ценообра-зование с рядом фиксированных цен и, в-третьих, двухуровневая банковская система. Очевидно, что экономика переходного периода (от командно-административной к рыночной) обязательно содержит черты централизованно управляемой экономики. Назовём наиболее существенные из них.

• Сверхмонополизм – сочетание крупных размеров предприятий и определенного стереотипа экономического поведения – стремления к удержанию высоких цен, единой политики (сговор) по выколачиванию дотаций, льготных кредитов, налоговых льгот.

• Милитаризованная производственная структура, главной составляющей которой является военно-промышленный комплекс. ВПК – основной потребитель ресурсов и квалифицированной рабочей силы (рабочей аристократии).

• Затратная система цен, которая не позволяет реально оценивать экономическую эффективность.

• Отсутствие механизма экономической защиты природных ресурсов. Производство ориентировано на максимальное введение ресурсов, а не на их рациональное использование, в том числе и при экспорте.

• Низкий жизненный уровень. В РФ (в %) 4 – богатые, 34 – бедные и 62 – малообеспеченные; в США 8 – богатые, 80 – средний класс, 12 – бедные.

• Коллективистская психология, которая препятствует преобразованиям.

Очевидно, что переходный период продлится десятилетия, как это было в Германии и Японии после второй мировой войны. Сегодня же необходимо обеспечить эффективное функционирование переходной экономики с целевой установкой создания рыночной экономической системы. Формальное разрушение старой системы не может сразу устранить те формы экономического поведения и экономической психологии, которые культивировались на протяжении жизни трех поколений. В силу этого на пути рыночной экономики стоит целый ряд препятствий.

• Господство групповых интересов правящей элиты централизованно-управляемой экономики (партийная и государственная бюрократия, директора предприятий вместе с членами семей составляли около 6 млн. человек). С ликвидацией госсобственности элита теряет контроль над экономикой и активно противодействует этому.

• Антикапиталистическая ментальность, в которой индивид подчинён государству, должна быть заменена новой экономической психологией на принципах свободы предпринимательства, веры в личные силы, глубокой дифференциации доходов.

• Отсутствие доверия к правительству, к власти является серьёзным препятствием либерализации экономики. Оно обусловлено постоянными изменениями экономического курса, несовершенным законодательством, непоследовательным движением с рывками и отступлением назад.

• Синдром рыночного социализма предполагает возможность перехода к эффективной экономике без частной собственности, лишь на основе изменения форм хозяйствования. Долгое время была популярной идея увеличения налогов как источника всех перераспределительных процессов. При этом упускалось из виду, что рост налога на предпринимателей, то есть на производство, подрывает само производство. Стремление к социальной справедливости нарушает её, приводя к старому распределению государством нищенских доходов.

• Мафиозные структуры и коррупция.

• Регионализм и сепаратизм, претензии регионов на природные ресурсы. Собственником природных ресурсов может быть территориальное образование, способное к самостоятельному выживанию в экономическом, политическом и военном отношениях. Иначе регион не может рассчитывать на безнаказанность сепаратистских устремлений (обособление). Экономический сепаратизм исключает организацию рентной системы налогообложения. Рента с природных ресурсов, равным совладельцем которых является каждый гражданин государственного образования, выступает наиболее естественным источником пенсионных и других социальных выплат.