Изменение структуры собственности в переходной экономике и разгосударствление

Переход к рыночной экономике можно рассматривать как развитие двустороннего процесса. С одной стороны, прежде всего, необходимо сформировать собственно «рынок», систему рыночных связей: обеспечить свободное ценообразование, свободу торговли, конкурентные отношения, соответствующую рыночную инфраструктуру. С другой стороны, что не менее важно, но более сложно, преобразовать производственную сферу, создав в ней достаточно большое количество хозяйствующих субъектов, которые способны к конкурентным отношениям и способны к ведению дел на началах свободного предпринимательства. Эта линия перехода к рынку связана с существенными преобразованиями отношений собственности.

В плановой экономике выделялись две формы собственности на средства производства: государственная, или, так называемая, общенародная и колхозно-кооперативная. Кроме того, существовала ещё личная собственность граждан на предметы потребления. Коренной чертой этих форм было огосударствление, то есть подавление государством всех несанкционированных форм жизнедеятельности, включая и индивидуальную хозяйственную деятельность, господство во всех сферах экономических отношений государственного контроля. Особенно ярко это проявлялось в рамках самой государственной собственности, которая охватывала 90% всех средств труда в народном хозяйстве. Однако развитие и кооперативной собственности регулировалось государственными директивами.

Основное содержание преобразований отношений собственности, которые сформировались в плановой экономике, заключается в преодолении огосударствления, то есть необходимо провести разгосударствление. Это означает устранение всеобщего государственного господства в этой сфере.

Разгосударствление включает все формы собственности.

В рамках самой государственной собственности разгосударствление проявляется, прежде всего, в том, что устраняется её фактическая монополия, «разрешаются» другие формы и реализуется плюрализм (множественность) форм собст-венности. Предприятия, которые продолжают функционировать в государственном секторе, должны коренным образом изменить характер своей деятельности. Они вынуждены в значительной степени организовывать свою работу на условиях коммерциализации: отказаться от ряда форм планового патернализма (субсидии, выгодные цены, твердые заказы, льготы), перейти на равные с другими формами условия хозяйствования, в частности, это подразумевает жёсткое бюджетное ограничение, широко использовать в целях улучшения своей динамики акционерную форму. Наконец, один из путей разгосударствления в области отношений собственности – приватизация, то есть изменение государственной формы собственности на частную.

Кооперативная собственность присуща не только плановой, но и рыночной системе. Процесс её разгосударствления в переходной экономике состоит в том, чтобы обеспечить реальную добровольность всех членов кооперации, самостоятельность в своей хозяйственной деятельности, реализовать все возможности и права кооперативного предприятия в качестве субъекта рыночных отношений.

В период переходной экономики необходимо устранить серьезные ограничения также и в области личной собственности. Это предполагает преодоление уравнительности в распределении доходов, появление многоканальных источников личных доходов, ликвидацию ограничений в правах на личное имущество по объектам и стоимости.

Важный момент в преобразовании собственности в рамках переходной экономики – быстрое развитие частной собственности. Это наиболее динамичный сегмент переходной экономики, он в высшей степени обладает способностью к преобразованиям на началах предпринимательства. Как показывает практика, на начальных этапах переходного периода частная собственность возникает преимущественно в сфере обращения, охватывая мелкие, реже – средние предприятия. Постепенно частная собственность распространяется на производственную сферу, здесь получают развитие формы малых и более крупных предприятий. Малые предприятия производственного сектора, которые смогли успешно реализовать рыночные возможности, постепенно расширяются, переходя в сферу среднего и крупного бизнеса. Этой тенденции принадлежит будущее.