Либерализация внешнеэкономических отношений

Либерализация внешнеэкономических связей страны – совершенно необходимое логическое следствие либерализации внутриэкономических отношений. Эффективный рыночный механизм в экономике может быть создан только при условии его тесной связи с мировыми рыночными отношениями. Более того, при этом важно известное единство экономических и правовых форм взаимосвязей между разными странами. Внешнеэкономическая либерализация расширяет возможности помощи при проведении преобразований в переходном процессе, тем самым она ускоряет решение задач переходной экономики.

Основные формы такой либерализации:

• расширение доступа в страну для зарубежных инвестиций,

• устранение огосударствления, то есть централизации внешнеэкономических связей;

• снятие жёстких протекционистских ограничений для импорта;

• либерализация экспорта, включая отмену пошлин, квот, лицензий и льгот;

• обеспечение свободной конвертируемости национальной валюты.

Все названные формы, как показывает практика, усиливают эффективность действующего рыночного механизма, хотя, и это следует подчеркнуть, в полной мере они никогда не применяются в развитой рыночной экономике. В целях защиты национального производства государство может устанавливать известные ограничения, широко используя таможенные тарифы, квотирование, вводя различного рода запреты на импортные товары и используя другие протекционистские меры. Тем более сказанное должно быть справедливо по отношению к экономике переходного периода, когда рыночный механизм проходит только стадию становления, а существующее производство ещё недостаточно легко адаптируется к рыночным условиям.

Поэтому политика внешнеэкономической либерализации в переходной экономике должна быть оптимальной. Это означает, что, с одной стороны, она должна обеспечивать ускоренное развитие внутринациональных рыночных отношений и их органическое включение в мировое хозяйство, а с другой стороны, она должна не допускать ущерба развитию отечественного производства.

По существу в России преобразования в данной области были связаны именно с либерализацией внешних отношений во всех направлениях. Впервые за многие десятилетия были открыты широкие возможности для притока иностранного капитала. Осуществление внешнеэкономических операций было разрешено отдельным предприятиям и лицам. Резко сократился централизованный импорт и экспорт. В течение 1992–1996 гг. были практически отменены все пошлины, квоты, лицензии и льготы на российский экспорт, наряду с этим были уменьшены и импортные пошлины; проведены существенные мероприятия по обеспечению конвертируемости рубля.

Противоречивость названных форм внешнеэкономической либерализации вызывает крайнюю болезненность этого процесса для Российской экономики. Так, широкое открытие страны для импорта зарубежных товаров наносит существенный ущерб национальному производству. Вследствие этого правительство принимает решения об усилении протекционистских мер защиты отечественных производителей, например, используя тарифы на импорт и в целом, и по отдельным группам товаров, вводя лицензирование для товаров, имеющих отечественные аналоги.

Вместе с тем, отмена квот и лицензий на экспорт при различии внутренних и мировых цен, в частности, на нефть и некоторые металлы порождает необоснованные доходы и «утечку» капитала, причём в значительных объёмах, за рубеж. Следовательно, и экспортная деятельность отечественных предпринимателей требует сохранения известного государственного контроля. В условиях неустойчивости экономики частичная конвертируемость рубля порождает «долларизацию», то есть в долларах производятся и рассчитываются сделки купли-продажи, хранится значительная часть сбережений населения и, как правило, вне банковской сферы. Противоречивость экономической политики и её результатов в данной области отражает сложный характер внешнеэкономической либерализации.