Глава 3. Либерализация цен и приватизация собственности Внутриэкономическая либерализация

Формально товарно-денежные отношения и цены существовали и в плановой экономике. Однако за внешней формой денег, цен, сделок купли-продажи и других рыночных понятий не было реального денежного механизма. Спрос не воздействовал на цену, не формировались равновесные цены, отсутствовала конкуренция. Цены устанавливались централизованно на основе затрат с учётом политических соображений, были оторваны от мирового рынка, относительные цены отражали диспропорции производства. Поэтому главной мерой перехода к реальным рыночным отношениям должно было стать освобождение рыночных форм от подавления их со стороны административно-командной (плановой) системы, то есть либерализация экономики.

Либерализация внутриэкономических отношений в народном хозяйстве связана с тремя моментами. Во-первых, освобождение процесса формирования цен от централизованного регулирования, то есть «отпуск» цен. Это мероприятие выступает как исходный и важнейший момент либерализации. Во-вторых, введение свободы торговли для физических и юридических лиц. И, наконец, в-третьих, наиболее глубокий и сложный момент либерализации – подчинение деятельности производителей требованиям рынка, то есть интересам потребителей, или спроса. Все эти требования резко меняют существовавшую в плановой экономике систему хозяйствования, сам образ жизни и мышления людей, порождает в обществе сложные проблемы и противоречия.

«Отпуск» цен приводит сразу же к их существенному повышению. Очевидным следствием этого становится уменьшение реальных доходов и снижение жизненного уровня населения, изменение структуры потребления, возникают сложные проблемы для предприятий по закупке сырья и материалов, выплате заработной платы и многие другие. Так в России лишь в январе 1992 г. потребительские цены выросли в 3,5 раза по сравнению с декабрем 1991 г., в то время, как номинальная заработная плата за этот период выросла всего на 40%. Физический объем товарооборота в январе 1992 г. составил около 1/3 от января 1991 г. В целом за 1992 г. потребительские цены выросли более чем в 25 раз.

В теории выделяется два варианта «отпуска» цен: одномоментный («шоковый») и постепенный («градуалистский»). На деле реальная политика либерализации, скорее, носит «смешанный» характер, склоняясь в сторону того или иного варианта. Чем меньше развиты рыночные отношения к началу либерализации, тем менее эффективен «шоковый» вариант. В России в этом смысле процесс либерализации цен проходит труднее, чем во многих странах, хотя и прошел достаточно быстро. Уже в январе 1992 г. стали свободными 80% цен на товары производственного назначения (кроме цен на энергоносители и транспорт) и 90% цен на потребительские товары (в стоимостном выражении).

Либерализация цен была введена в России со 2 января 1992 г., она не подкреплялась приватизацией собственности и демократизацией, поэтому с самого начала возникло значительное социальное напряжение в обществе. Влияние отпуска цен оказалось даже более мощным, чем решительная атака на военно-промышленный комплекс, когда объём закупок вооружений и военной техники в 1992 г. был сокращён по сравнению с 1991 г. в 8 раз. В условиях господства собственности, которая так или иначе находилась в 1992 г. под контролем государственных чиновников, возник эффект засилья монопольно высоких цен. При этом предприятия-монополисты и государственные структуры, контролирующие «рынок», столкнувшись с сокращением платежеспособного спроса, посчитали более выгодным свертывать объемы производства при сохранении высоких цен, нежели снижать их. В дальнейшем рост цен и спад производства приняли очень серьезный, можно сказать обвальный характер. Начались глубокие стагфляционные процессы в Российской экономике. К началу 1996 г. либерализация цен в России была практически завершена.

Следует подчеркнуть, что внутриэкономическая либерализация порождает серьезные противоречия в производственной сфере. Во-первых, масса предприятий, особенно из отраслей военно-промышленного комплекса, привыкших работать на государственный заказ, сразу теряет сферу сбыта на свою продукцию. Во-вторых, предприятия, поставленные в рыночные условия, оказываются неконкурентоспособными на рынке, особенно в соревновании с импортной продукцией. В-третьих, трудности сбыта порождают проблему закупки сырья и материалов, то есть проблему самого функционирования производства. В-четвертых, тяжёлое положение производителей усугубляется сокращением спроса населения. В-пятых, в критических условиях вынуждены действовать производства, которые ранее получали государственные субсидии, это, прежде всего, сельское хозяйство. В-шестых, либерализация экономики глубоко противоречит сложившемуся менталитету директорского корпуса, условиями плановой системы хозяйствования он воспитан выполнять задания сверху, не заботясь о сбыте продукции и получении необходимых ресурсов.