Восстановление народного хозяйства, переход к нэПу

Вторым этапом в развитии советской экономики считают период с 1921 по 1928 гг. – эпоху НЭПа. Цель и особенности НЭПа определил Ленин. Он в частности, пришёл к выводу о необходимости социалистического строительства обходным путём – через торговлю. Ленин говорил, что «теперь мы … должны отойти ещё немного назад ... к государственному регулированию торговли и денежного обращения. Лишь таким, ещё более длительным, чем предполагали, путём мы можем восстанавливать экономическую жизнь».

В полном соответствии с ленинскими идеями XIВсероcсийская конференция РКПб (декабрь 1921 года) постановила: «… исходя из наличия рынка и считаясь с его законами, овладеть им, и путём систематических, строго обдуманных и построенных на точном учёте процесса рынка экономических мероприятий взять в свои руки регулирование рынка и денежного обращения».

Поскольку весь экономический оборот между городом и деревней к концу 1921 года принял форму товарно-денежных отношений, необходимо было перевести на эту же форму и всю систему экономических отношений в государственном (социалистическом) секторе. В связи с этим был осуществлён переход к новой по сравнению с периодом «военного коммунизма» финансовой политике. В период 1922 – 1924 гг. в нашей стране была проведана коренная денежная реформа; установлена твёрдая денежная валюта – червонец, который имел прямую связь с растущим товарооборотом и обеспечивался золотом. Денежная реформа явилась началом упорядочения всей финансово-кредитной системы в стране.

С принятием НЭПа Ленин поставил задачу перевести все промышленные предприятия на хозяйственный расчёт. В связи с этим они получили значительную самостоятельность в области распоряжения материальными и финансовыми ресурсами. Широко стал использоваться кредит, процент и весь механизм товарно-денежных отношений. В сфере оплаты труда рабочих и служащих стали применять различные, конкретные формы стимуляции материальной заинтересованности – сдельная оплата труда, система премий и другие.

В период НЭПа решающие сферы в экономике (крупная промышленность, земля, банки, транспорт, внешняя торговля) находились в руках государства. Государство через хозяйственный расчёт смогло обеспечить расширенное воспроизводство продукции. Оживление промышленности в решающей степени зависело от состояния дел в сельском хозяйстве. В связи с этим в соответствии с НЭПом были предусмотрены и осуществлены крупные меры по оживлению сельскохозяйственного производства. Так, вместо продразверстки был введён единый сельскохозяйственный налог. Крестьянам предоставили значительные кредиты. Из-за границы ввезли 20 тыс. тракторов за 1921–1926 гг. Стали осуществлять идеи учёных-аграрников А.В. Чаянова и Н.Д. Кондратьева по воссозданию системы сельхозкооперативов, схожих с дореволюционными (кредитных, по переработке и сбыту продукции), поощрялось и производственное кооперирование крестьян. Эти и другие меры позволили довольно быстро восстановить сельское хозяйство.

В годы НЭПа под контролем государства было разрешено и поощрялось частно-предпринимательское производство на мелких промышленных и кустарных предприятиях. Частный капитал состоял в основном из сданных в аренду государством денационализированных в 1921 году небольших предприятий лёгкой и пищевой промышленности. Кроме этого, частный капитал был допущен и в сферу торговли, ибо государственная торговля не могла обеспечить рост товарооборота после введения продналога.

Советская власть допускала частно-капиталистические элементы для оживления экономики и создания мощного управляемого государством сектора промышленности и сельского хозяйства. В будущем предполагалось постепенно экономически вытеснить частно-капиталистическое предпринимательство и укрепить плановую систему хозяйства.

Следует отметить, что широкое использование рынка в период НЭПа происходило в условиях утверждения и совершенствования плановой экономики России. Ещё до начала НЭПа был разработан план электрификации страны, который представлял реальную основу единого народнохозяйственного плана. По мысли Ленина «…новая экономическая политика не меняет единого государственного хозяйственного плана и не выходит из его рамок. Меняется подход к его осуществлению». В феврале1921 года был принят декрет о создании Госплана, который предназначался для разработки общегосударственных хозяйственных планов и контроля над их выполнением.

Оценивая в целом экономическое состояние России в середине 1920-х гг., следует подчеркнуть, что благодаря системе мероприятий, в том числе и НЭПу, наша экономика за 5–6 лет вышла по уровню промышленного и сельскохозяйственного производства на довоенный уровень, в то время, когда Германия и Франция достигли этого за 10 лет.