18.1.2. Формы государственного участия в функционировании смешанной экономики.

        В смешанной экономике государство одновременно предстает в нескольких экономических ролях.         Во-первых, оно является гарантом экономических прав и свобод в рыночной экономике. Как "государство защищающее", оно способствует установлению институтов, способствующих согласованию деятельности хозяйствующих субъектов, повышению эффективности механизмов координации их деятельности.         Во-вторых, государство является непосредственным хозяйствующим субъектом, организующим производство (прежде всего, общественных благ). Как "государство производящее", оно является потребителем ресурсов, часто конкурирующим с частным сектором экономики.         В-третьих, государство является субъектом перераспределения экономических ресурсов, доходов и богатства. Как "трансфертное государство", оно собирает налоги и определяет направления трансфертов.         В том случае, когда направления трансфертов определяются в ходе обычного политического торга (см. тема 9), государство характеризуется как обычно трансфертное государство.     В том случае, когда трансферты государства используются для обеспечения определенного уровня социальных гарантий всем гражданам общества и для выравнивания доходов и богатства, государство характеризуется как государство благосостояния.

18.1.3. Методы государственного регулирования экономики.

    1. Институциональное регулирование предполагает создание системы норм и правил поведения и взаимодействия хозяйствующих субъектов, облегчающих координацию их деятельности, а также санкций, преследующих нарушителей этих норм и правил.         Оно основано на принятии определенных законодательных актов (гражданского, земельного, трудового, налогового, бюджетного кодексов; законов, регулирующих деятельность акционерных обществ, банков, банкротства и т.п.). А также на создании системы, обеспечивающей соблюдение законодательства (судебной системы, арбитража и т.п.).     2. Административное регулирование основано на прямом воздействии на хозяйствующих субъектов в целях изменения их экономического поведения. Оно имеет силу приказа и не опирается на экономические интересы и стимулы.         Административное регулирование основано на законодательном разграничении прав и обязанностей хозяйствующих субъектов, органов государственной власти, отдельных чиновников.

        Административные методы разделяются на меры:

      Запрета: контроль над ценами, доходами и валютным курсом, антитрестовские запреты и т.п.

      Разрешения: лицензирование деятельности.

      Принуждения: стандарты, регламенты, рационирование потребления, квотирование поставок, экономические предписания, социальные нормативы и т.п.

        Наиболее широко административное регулирование используется при решении следующих проблем: обеспечения равенства конкурентных условий; ускорения темпов экономического развития; защиты национальных производителей; защиты потребителей от недобросовестного поведения производителей; социальных и экономических проблем.

    3. Прямое экономическое регулирование основано на достижении заинтересованности хозяйствующих субъектов в выполнении заранее поставленной конкретной цели.         К мерам прямого экономического регулирования относятся целевое финансирование, субсидии и дотации, льготные кредиты, система государственных закупок.         Индикативное планирование - способ регулирования экономических процессов с помощью выдвижения целей развития производства и создания государством финансовых и других стимулов для тех фирм, которые соглашаются действовать в соответствии с государственными рекомендациями.

        Контрактная система - это особая совокупность различных форм регулирования, при которой государство финансирует выполнение работ частными предпринимателями. С ее помощью частный бизнес вовлекается в осуществление государственных программ, решение приоритетных задач.         Это могут быть закупки для нужд государства (например, сельхозпродукции, военной техники и т.п.).         Кроме того, контрактная система используется как способ реализации общегосударственных целевых программ (например, космос, атомная энергетика, региональное развитие).         4. Косвенное экономическое регулирование основано на активизации деятельности хозяйственных субъектов через воздействие на условия хозяйствования.         К мерам косвенного экономического регулирования относятся налоговые рычаги, денежно-кредитная политика, валютное регулирование, таможенно-тарифная политика и т.п.