- •Тема 1. Сущность и функции финансов
- •1.1. Сущность финансов
- •1.2. Функции финансов
- •1.3. Финансовая система
- •1.4. Финансовая политика государства и муниципальных образований
- •Тема 2 государственные финансы
- •1. Содержание государственных финансов, их структура и уровни развития
- •2.2. Функции, роль и особенности государственных финансов
- •2.3. Доходы и расходы государственного бюджета
- •Тема 3 бюджетная система и организация бюджетного процесса
- •3.1. Социально-экономическое содержание бюджета
- •3.2. Бюджетный дефицит: сущность, источники финансирования и регулирование
- •3.3.Организация бюджетного процесса
- •1. Основы составления проектов бюджетов
- •Тема финансы населения
- •1. Сущность и функции финансов населения
- •2. Доходы домашних хозяйств их структура
- •3. Расходы домашних хозяйств и их взаимосвязь с доходами населения
- •Тема финансы предприятий
- •1. Формирование и эффективность функционирования финансов предприятия
- •Определение финансового результата (схема)
- •2. Финансовые аспекты кругооборота основного и оборотного капитала
- •Нормирование оборотных средств предприятий
- •Тема территориальные (муниципальные) финансы.
- •1. Содержание территориальных муниципальных финансов
- •Межбюджетные отношения тема финансовые рынки и инструменты
- •1. Финансовое посредничество и финансовые посредники
- •1. Депозитные учреждения.
- •2. Недепозитные учреждения.
- •3. Государственные учреждения.
- •2. Финансовые рынки и финансовые инструменты
- •Тема система специальных бюджетных и внебюджетных фондов: назначение, источники и механизмы формирования
- •1. Классификация фондов и их социально-экономическое содержание
- •3. Экономические внебюджетные фонды
- •4. Негосударственные социальные внебюджетные фонды
- •Тема государственные заимствования и государственный долг
- •1. Социально -экономическое содержание государственных заимствований
- •Тема государственный финансовый контроль
- •1. Понятие финансового контроля
- •2. Принципы, виды, формы и методы финансового контроля
- •Система органов государственного финансового контроля и оценка его эффективности
3.3.Организация бюджетного процесса
Бюджетный процесс представляет собой регламентированную законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению центрального и региональных (местных) бюджетов. Его содержание определяется государственным и бюджетным устройством страны, бюджетными правами соответствующих органов власти и юридических лиц. Бюджетное устройство — взаимосвязь между отдельными звеньями бюджетной системы государства, организация и
принципы ее построения. Оно определяется характером и особенностями государственной власти.
Участниками бюджетного процесса являются: Президент, органы законодательной (представительной) власти, органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местного
самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие
сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы); органы денежно-кредитного регулирования; органы государственного и муниципального финансового контроля; государственные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые законодательством возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Участниками бюджетного процесса являются также бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.
Бюджетный процесс включает следующие стадии:
-
-
1. Основы составления проектов бюджетов
Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития, а также подготовка сводных финансовых балансов.
На основании последних органы исполнительной власти разрабатывают проекты бюджетов. Проекты составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг.
Для составления проектов бюджетов нужны сведения о налоговом законодательстве, действующем к началу разработки проекта бюджета, о нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы, о предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы, данные о видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы на другой, о нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг и о нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.
Составление проекта бюджета требует соблюдения нескольких главных условий: Бюджетное послание Президента; прогноз социально-экономического развития соответствующей ______территории на очередной финансовый год; основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующей
территории на очередной финансовый год.
Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляется перспективный финансовый план. Это делается на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития. Он содержит данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета. Этот план законодательно не утверждается. Его задача состоит в информировании законодательных (представительных) органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы. Применяется также комплексное прогнозирование финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов. Выявляется необходимость и возможность осуществления в перспективе мер
в области финансовой политики, отслеживаются негативные долгосрочные тенденции для своевременного принятия соответствующих мер.
При составлении проектов бюджетов большое значение имеют долгосрочные целевые программы, разрабатываемые органом исполнительной власти, органом местного самоуправления.
Они подлежат утверждению соответствующим законодательным (представительным) органом, представительным органом местного самоуправления.
Порядок составления проекта бюджета и сроки составления проекта определяются Бюджетным кодексом (рассмотреть самостоятельно)