65. Понятие, виды и основные источники правового регулирования референдумов в России

Референдум - это голосование избирателей, посредством которого принимается решение государственного или самоуправленческого характера, имеющее общегосударственное или местное значение. Это решение имеет силу закона, а иногда и большую силу, чем обычный закон парламента (считается, что решение, принятое путем референдума, не следует отменять обыкновенным законом), или силу важного постановления местного самоуправления. В политико-правовой науке типология видов референдумов осуществляется о различным основаниям. Можно представить некоторые из них. 1. По масштабности, охвате той или иной территории выделяют общенациональные референдумы, проводимые в пределах всей государственной территории, и местные, проводимые в отдельных субъектах Федерации или административно-территориальных единицах. 2. В зависимости от предмета выделяют конституционные и законодательные референдумы. От предмета референдума также зависит деление последних на факультативные и обязательные. Факультативный референдум можно проводить, а можно и не проводить. Его назначение зависит от усмотрения органа, компетентного назначать референдум, либо от наличия установленной конституцией или законом иной инициативы. При этом предметом данного типа референдума может стать любой вопрос или проект государственного решения, за исключением тех, вынесение которых на референдум запрещено конституцией или законом. Обязательный референдум проводиться в тех случаях, когда иным образом решения по определенному вопросу не может быть принято. Единственным субъектом, правомочным назначить референдум, выступает президент РФ (статья 84 Конституции). Общими принципами организации референдума РФ можно назвать следующие:1. Референдум проводиться на всей территории РФ;2. В основе проведения референдума лежит всеобщее равное и прямое волеизъявление граждан РФ при их тайном голосовании;3. Реализуется свобода волеизъявления граждан;4. Деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, специальных уполномоченных органов по подготовке и проведению референдума осуществляется на основании принципов открытости и гласности; 5. Языками проведения референдума признаются русский язык как гос и гос языки республик, а так же языки народов РФ на территории их компактного проживания; 6. Референдум финансируется за счет средств федер бюджета; 7. Нормативно-правовой основой проведения референдума является конституция, ФКЗ «О референдуме РФ» и иные соответствующие им федеральные законы; 8. Действует принцип ответственности за нарушение законодательства о референдума РФ; 9. Правопрепятствующими фактами, исключающими проведение референдума, являются: а) условия военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории РФ, а также 3-х месячный срок после его отмены; б) в течении года со дня офиц опубликования результатов референдума не допускается проведение повторного референдума с той же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса.