- •Тема 1. Теоретико-методологические основы государственной
- •1.2. Предмет и задачи курса
- •2. Эволюция государственной бюрократии и становление
- •2.1. Становление и развитие государственной службы в дореволюционной России
- •2.2. Советская государственная служба
- •2.3. Становление основ государственной службы Российской Федерации в 1991-2000 гг.
- •3. Повышение эффективности государственного и муниципального управления - конечная цель реформирования публичной службы
- •Контрольные вопросы и задания
- •4. Государственная (муниципальная) служба как публично-правовой, организационный и социальный институт, вид профессиональной деятельности
- •4.1. Государственная (муниципальная) служба как публично-правовой институт
- •4.2. Государственная (муниципальная) служба как организационный институт
- •4.3. Государственная (муниципальная) служба как социальный институт
- •4.4. Государственная (муниципальная) служба как вид профессиональной деятельности
- •Контрольные вопросы и задания
- •Рекомендуемая литература по теме 1
Контрольные вопросы и задания
1. Каковы определения понятий «государственная служба» и «муниципальная
служба», закрепленные в действующем российском законодательстве?
2. Характеризуйте сущность государственной(муниципальной) службы как
публично-правового института.
3. Каковы цели и функции государственной(муниципальной) службы как
публично-правового института?
4. Характеризуйте сущность государственной(муниципальной) службы как
организационного института.
5. Каковы цели и функции государственной(муниципальной) службы как
организационного института?
6. Характеризуйте сущность государственной(муниципальной) службы как
социального института.
7. Каковы цели и функции государственной(муниципальной) службы как
социального института?
8. Характеризуйте сущность государственной(муниципальной) службы как
вида профессиональной деятельности.
9. Характеризуйте особенности государственной службы как профессиональной
профессиональной деятельности.
10. Что означают понятия «профессионализм» и «профессиональная компетент-
ность» служащих, каково их соотношение?
Рекомендуемая литература по теме 1
1. Конституция Российской Федерации:[принята всенародным голосованием
12 декабря 1993 г.] // СЗ РФ. – 2009. - № 4. –Ст. 445.
2. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный
закон от 27 мая 2003г. № 58-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. - № 22. – Ст. 2063.
3. О государственной гражданской службе Российской Федерации:
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // СЗ РФ. – 2004. - № 31.
– Ст. 3215.
4. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон
от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. - № 10. – Ст. 1152.
5. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный
закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // СЗ РФ.- 1995. - № 31. – Ст. 2990.
6. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федеральный
закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. - № 2. – Ст. 224.
7. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон,
практика. Монография. - М.: Изд-во РАГС, 2002. – 272 с.
8.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций / Г.В.
Атаманчук. – 3-е изд, доп. – М.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2005. – 584 с.
9. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное)
управление: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 560 с.
10. Государственная служба (комплексный подход): учеб пособие. – 2-е изд. /
Отв. ред.А.В. Оболонский. – М.: Дело, 2000. – 440 с.
11. Государственная служба. Учебник. / Под ред. проф. В.Г. Игнатова. – М.:
ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Изд. центр «МарТ», 2004. – 528 с.
12. Граждан В.В. Государственная гражданская служба: учебник / В.Д. Граждан.
– 3-е изд., перераб. и доп.- М.: КНОРУС, 2009. – 544 с.
13. Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. Профессиональная культура профессиона-
лизм государственных служащих: контекст истории и современность. Учеб.
пособие. – Ростов н/Д: изд. центр «МарТ», 2000. – 256 с.
14. История государственного управления России. Учебник / Отв. ред. В.Г.
Игнатов. – Ростов н/Д: Феникс, 2002. – 608 с..
15. Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: учеб.: в 2т.
Т 1. Государство. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во
Проспект, 2008. – 752 с.
16. Профессионализм в системе государственной службы / В. Г. Игнатов,
В.К. Белолипецкий, А.В. Понеделков и др. – Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ,
1997. – 256 с.
17. Радько Т.Н. Теория государства и права: учеб. – 2-е изд. – М.: Проспект,
2009. – 752 с.
18. Реформа государственной службы Российской Федерации (2000-2003 годы) /.
рук. авт. колл. А.Г. Барабашев. – М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. – 242 с.
19.Служебное право (Государственная гражданская служба): Учеб. пособие /
Общ. ред. Барциц И.Н.; рук. авт. колл. Игнатов В.Г. – М.: ИКЦ «МарТ»,
Ростов н/Д: Изд. центр «МарТ», 2007. – 480 с.
20. Советское строительство: Учебник / Под. ред. А.А. Безуглова. – М.: Юрид.
лит., 1985. – 544 с.
21. Управление государственной гражданской службой Российской Федерации:
монография; под общ. ред. А.И. Турчинова – М.: Изд-во РАГС, 2009.- 242 с..
22. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб.
пособие / В.В. Черепанов, В.П. Иванов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и
право, 2007. – 575 с.
23. Щербаков Ю.Н. Государственная и муниципальная служба: учебник / Ю.Н.
Щербаков. – Ростов н/Д: Феникс, 2007. – 256 с..
1Ушаков Д.Н. Толковый словарь современного русского языка / Д.Н. Ушаков. – М.: «Аделант», 2012. –
С. 632.
2Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. Профессиональная культура и профессионализм государственных
служащих: контекст истории и современность. Учеб. пособие. – Ростов н/Д: изд. центр «МарТ», 2000. -
С. 132.
1Радько Т.Н. Теория государства и права: учеб. – 2-е изд. – М.: Проспект, 2009. – С. 174.
1Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: учеб.: в 2т. Т 1. Государство. – 2-е изд.,
перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – С. 274.
2Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций / Г.В. Атаманчук. – 3-е изд, доп. –
М.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2005. – С. 62.
1Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие / В.В. Черепанов,
В.П. Иванов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. – С. 6..
2Там же. - С. 21.
1Государственная служба России: анализ становления, развития и кадрового обеспечения. Материалы
научно-исследовательских работ РАГС. – М.: Изд-во РАГС. -2002. – С.
1Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография. -
М.: Изд-во РАГС, 2002. – С. 113.
2О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003г.
№ 58-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. - № 22. – Ст. 2063.
1Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие / В.В. Черепанов,
В.П. Иванов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. – С. 52.
1Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие / В.В. Черепанов,
В.П. Иванов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. – С. 53-54.
1Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учеб. – М.: ТК Вел-
би, Изд-во Проспект, 2006. – С. 337.
2Граждан В.В. Государственная гражданская служба: учебник / В.Д. Граждан. – 3-е изд., перераб. и доп.
- М.: КНОРУС, 2009. – С. 15.
1Государственная служба (комплексный подход): учеб пособие. – 2-е изд. / Отв. ред.А.В. Оболонский. –
М.: Дело, 2000. - С. 12.
1Государственная служба. Учебник. / Под ред. проф. В.Г. Игнатова. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д:
Издательский центр «МарТ», 2004. – С. 47-49.
1Государственная служба (комплексный подход): учеб пособие. – 2-е изд. / Отв. ред. А.В. Оболонский.–
М.: Дело, 2000.- С. 45-46.
1Граждан В.В. Государственная гражданская служба: учебник / В.Д. Граждан. – 3-е изд., перераб. и доп.
- М.: КНОРУС, 2009. – С. 29-34.
1Граждан В.В. Государственная гражданская служба: учебник / В.Д. Граждан. – 3-е изд., перераб. и доп.
- М.: КНОРУС, 2009. – С. 38-41.
1Государственная служба. Учебник. / Под ред. проф. В.Г. Игнатова. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д:
Издательский центр «МарТ», 2004. – С. 56-59.
1История государственного управления России. Учебник / Отв. ред. В.Г. Игнатов. – Ростов н/Д: Феникс,
2002. – С. 282.
1Государственная служба. Учебник. / Под ред. проф. В.Г. Игнатова. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д:
Издательский центр «МарТ», 2004. – С. 63-64.
1Государственная служба (комплексный подход): учеб пособие. – 2-е изд. / Отв. ред.А.В. Оболонский. –
М.: Дело, 2000. - С. 86-87.
1Государственная служба. Учебник. / Под ред. проф. В.Г. Игнатова. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д:
Издательский центр «МарТ», 2004. – С. 76.
2Там же. – С. 71.
1Управление государственной гражданской службой Российской Федерации: монография; под общ. ред.
А.И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС, 2009.- С. 42-43.
1Государственная служба. Учебник. / Под ред. проф. В.Г. Игнатова. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д:
Издательский центр «МарТ», 2004. – С. 78-79.
1Государственная служба (комплексный подход): учеб пособие. – 2-е изд. / Отв. ред.А.В. Оболонский. –
М.: Дело, 2000. - С. 78-79.
2Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. - № 52. – Ст. 5073.
1Управление государственной гражданской службой Российской Федерации: монография; под общ. ред.
А.И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС, 2009.- С. 8.
1Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 31. – Ст. 2990.
1Управление государственной гражданской службой Российской Федерации: монография; под общ. ред.
А.И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС, 2009.- С. 15-16.
1Собрание законодательства РФ. – 1998. - № 2. – Ст. 224.
2Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 35. – Ст. 3506.
1Государственная служба. Учебник. / Под ред. проф. В.Г. Игнатова. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д:
Издательский центр «МарТ», 2004. – С. 96-97.
1Реформа государственной службы Российской Федерации (2000-2003 годы). – М.: Издательский дом
ГУ ВШЭ, 2006. – 206-208.
1Реформа государственной службы Российской Федерации (2000-2003 годы). – М.: Издательский дом
ГУ ВШЭ, 2006. – 177-178.
2Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 33. – Ст. 3196.
3Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 47. – Ст. 4664.
1Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 22. – Ст. 2063.
2Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 30. – Ст. 3046.
1Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 11. – Ст. 945.
2Собрание законодательства РФ. – 2005. - № 46. – Ст. 4720.
3Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 31. – Ст. 3215.
1Граждан В.В. Государственная гражданская служба: учебник / В.Д. Граждан. – 3-е изд., перераб. и доп.
- М.: КНОРУС, 2009. – С. 28.
2Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 10. – Ст. 1152.
1Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие / В.В. Черепанов,
В.П. Иванов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. – С. 69.
1Щербаков Ю.Н. Государственная и муниципальная служба: учебник / Ю.Н. Щербаков. – Ростов н/Д:
Феникс, 2007. – С. 11-12.
1Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие / В.В. Черепанов,
В.П. Иванов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. – С. 70.
1Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие / В.В. Черепанов,
В.П. Иванов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. – С. 71-72.
1Щербаков Ю.Н. Государственная и муниципальная служба: учебник / Ю.Н. Щербаков. – Ростов н/Д:
Феникс, 2007. – С. 16-17.
1Ульяновская правда. - 2009. -
2Граждан В.В. Государственная гражданская служба: учебник / В.Д. Граждан. – 3-е изд., перераб. и доп.
- М.: КНОРУС, 2009. – С. 78-79.
1Реформа государственной службы Российской Федерации (2000-2003 годы). – М.: Издательский дом
ГУ ВШЭ, 2006. – 178.
2Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие / В.В. Черепанов,
В.П. Иванов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. – С. 59.
1Социологические исследования в системе государственной службы (1992-2002). Информационно-
аналитические материалы РАГС. – М. – Орел: Изд-во ред. журнала «Образование и общество»,
2002. – С. 6.
1Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие / В.В. Черепанов,
В.П. Иванов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. – С. 62.
1Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие / В.В. Черепанов,
В.П. Иванов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. – С. 64.
1Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография. -
М.: Изд-во РАГС, 2002. – С. 113.
1Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 22. – Ст. 2063.
1Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. Профессиональная культура и профессионализм государственных
служащих: контекст истории и современность. Учеб. пособие. – Ростов н/Д: изд. центр «МарТ», 2000. -
С. 134-147.
1Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие / В.В. Черепанов,
В.П. Иванов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. – С. 75-77.
1Собрание законодательства РФ. -2007. - № 10. – Ст. 1152.
1Профессионализм в системе государственной службы / В. Г. Игнатов, В.К. Белолипецкий,
А.В. Понеделков и др. – Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ, 1997. – С. 23.
2Там же. – С. 24.
3Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие / В.В. Черепанов,
В.П. Иванов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. – С. 78.
4Социологические исследования в системе государственной службы (1992-2002). Информационно-
аналитические материалы РАГС. – М. – Орел: Изд-во ред. журнала «Образование и общество»,
2002. – С. 146.