16-01-2014_20-22-03 / default1

1.Понятие политики, многообразие подхода к определению политики.

Политика-одна из сфер общественной жизни. Впервые появилась в 4-5-ом в.в. до н.э. в Древней Греции с появлением государства.Ж.М.Поньтье выявил термин «политика».

Политика по Платону- общественные и государственные дела.

Политика - из греч. «полис» - город-государство в античности, «политике» - государственные и общественные дела, «политикес» - государственный деятель.

Политика-искусство государственного управления (по Платону).

Политика-деятельность по управлению людьми и обществом через государство, а также управление самим государством (Аристотель).

Политика-все то, что включает в себя отношения власти, управления и авторитета (Р. Даль).

Политика-сфера взаимоотношения между людьми по поводу власти.

Содержание политики: отношения по поводу власти, интересы субъектов, ценности.

Элементы политики:полит.самосознание, полит.институты, полит.отношения.

Политика бывает: экономическая, промышленная, социальная.

Политика бывает: внутренняя и внешняя.

2.Политология как наука, функции и методы политологии.

Политология – наука о полит.отношениях и полит.деятельности людей, о сущности, формах и методах полит.власти, о закономерностях развития полит.систем.

Политология - учение о политике, механизмах изучения власти и управления обществом.

Функции политологии: 1.Управленческая. 2.Прогностическая

3.Интеграционная. 4.Мобилизационная. 5.Воспитательная

Методы политологии:

Общенаучные методы: а) анализ и синтез; б) индукция и дедукция; в) аналогия; г) моделирование; д) диалектический - раскрывает взаимосвязи между политикой, обществом и культурой; е) исторический.

Частные методы: а) бихевиористкий (поведение, поступок) – анализ полит.поведения отдельной личности или социальных групп; б) системный – раскрывает взаимосвязь между политикой и обществом; в) социологический – совокупность приемов и методов социологических исследований, направленных на сбор и анализ фактов реальной полит.жизни; г) коммуникационный – общения участников полит.процессов.

3.Этапы становления политической науки.

Можно выделить три крупных этапа в истории формирования и развития политологии.

1.Первый период – предыстория от античности до Нового времени. Его главное значение состоит в накоплении и передаче от поколения к поколению политического и политико-философского знания. Этот период представлен Аристотелем, Платоном, Цицероном, Ф.Аквинским и другими мыслителями древности и Средневековья.

2.Второй период – с начала Нового времени до середины ХIХ в. – характеризуется формированием важнейших представлений о мире политического, о политике, политической деятельности, государстве, власти, политических институтах в современном понимании.

3.Третий период, охватывающий 1880-1890-е гг. и первые десятилетия ХХ в., политическая наука уже окончательно сформировалась и утвердилась в качестве самостоятельной дисциплины с собственным предметом исследования, методологией, методами, заняв подобающее ей место в исследовательских и учебных программах вузов и научно-исследовательских институтов.

4.Сущность, источники и особенности политической власти.

Политическая власть – основная категория политологии, как науки. Власть в политике занимает роль денег в экономике. Политическая власть в обществе столь же естественна, как вода, огонь, воздух.

Роберт Даль: власть дает возможность одному человеку заставить другого делать то, что по своей воле он не делал бы.

Полит.власть – реальная способность и возможность отдельных индивидуумов или социальных сил осуществлять свою волю по отношению к другим индивидуумам, оказывать определенное воздействие на поведению людей с помощью определенных средств.

Под источниками власти понимается то, что дает власти исходное начало, ее силу и действенность. В общем плане источником власти является народ, его потребности, интересы, воля.

Особенности политической власти:

1) публичность, всеобщность – всегда действует от имени всего общества и обращается ко всему обществу

2) суверенитет – верховенство власти над всеми другими, обязательность решений для всех других видов власти

3) наличие воли – программы, цели и готовности ее выполнить

4) легальность – использование силы на законных основаниях

5.Субъекты, объекты и ресурсы политической власти.

Субъекты полит.власти:

1) социальная общность (народ, нации, классы, социальные слои, группы); 2) государство и его институты; 3) полит.партии и полит.организации; 4) правящая элита, бюрократия;

5) политическое лидерство, личная власть.

Объекты полит.власти:

1) человек; 2) общность людей; 3) институты; 4) организации;

5) мировое сообщество; 6) полит.культура населения.

Ресурсы власти:

1)утилитарные ресурсы (материальные и социальные блага, деньги, земля, природные богатства)

2)принудительные, или силовые ресурсы (мера административного наказания)

3) нормативные ресурсы (СМИ, законодательство, поощрение, убеждение, наказания)

4) демографические (трудовые ресурсы)

6.Основные функции и концепции политической власти.

Функции полит.власти:

1) господство;

2) руководство-предполагает законодательное закрепление воли правящей партии;

3) управление-осуществление стратегий управления на практике;

4) контроль полит.власти за всеми процессами в обществе и государстве.

Концепции полит.власти:

1.Нормативно-формалистическая концепция. Согласно ей источником и содержанием власти является система норм, прежде всего, правовых.

2.Органистическая концепция. Ее содержанием являются разные версии функционализма, структурализма и солидаризма, которые определяют в целом общественные функции власти, которые приуменьшают или игнорируют ее классовый характер.

3.Субъективно-психологическая концепция. Она объясняет власть как врожденное инстинктивное стремление человека к власти, господству вплоть до агрессии.

4.Индивидуалистско-социологическая концепция. Ее сторонники рассматривают власть как игру интересов - личных противоречий между свободой одних и ее ограничениями относительно других.

5.Марксистская концепция власти. Беря за основу, прежде всего экономические интересы, которые определяют содержание и форму реализации классовых интересов, она толкует политическую власть как господство определенного класса.

7.Механизмы функционирования и реализации политической власти.

В политической жизни современных демократических государств разделение властей - определяющий механизм функционирования власти, согласно которому законодательная, исполнительная и судебная власть осуществляется соответствующими (разными) государственными органами в пределах полномочий, компе-тентності и ответственности каждой ветви власти, а это делает невозможным злоупотребление и узурпацию власти в обществе.

Политическая власть функционирует через систему социальных институтов, воплощающих в себе технические, человеческие, организационные, информационные и другие факторы. Иными словами, политическая власть обязательно институционализирована. Она реализуется в действии организаций, учреждений, норм, обеспечивающих регулирование и организацию общественных отношений при условии их легитимности. Осуществление власти означает использование организаций, установленных норм, санкций для достижения общих целей и ценностей.

Механизм реализации власти предусматривает: наличие партнеров, которые принимают участие во властных отношениях; волеизъявление субъекта политики, зафиксированного в форме правовых актов с констатацией санкций в случае невыполнения их; обязательность подчинения граждан тем, кто осуществляет власть; нормотворческая закрепления права одних издавать законодательные акты, а других - выполнять их.

8.Понятие, сущность, подходы к пониманию политической системы.

Политическая система — комплекс государственных и негосударственных институтов, осуществляющих политические функции, то есть деятельность, связанную с функционированием государственной власти.

Политической системой можно назвать упорядоченную совокупность норм, институтов, организаций, идей, а также отношений и взаимодействий между ними, в ходе которых реализуется политическая власть.

Понятие политической системы носит многоаспектный характер. Тем и объясняется неоднозначность подходов в его анализе:

Если рассматривать систему в институциональном плане, то её можно свести к совокупности государственных и негосударственных институтов и норм, в рамках которых проходит политическая жизнь данного общества.

В другом варианте подчёркивается властный аспект политической системы и её определение связывается, главным образом, с узаконением государственного принуждения как средства регуляции взаимоотношений между людьми.

В третьем — политическую систему рассматривают как систему авторитарного (при помощи власти) распределения ценностей в обществе.

9.Структура и функции политической системы.

Выделяют следующие компоненты политической системы:

-организационный (институциональный) компонент — политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы, группы давления, профсоюзы, церковь, средства массовой информации.

-культурный компонент — политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы (политическая культура, политические идеи/идеологии).

-нормативный компонент — социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти, традиции и обычаи, моральные нормы.

-коммуникативный компонент — информационные связи и политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти, а также между политической системой и обществом.

-функциональный компонент — политическая практика, состоящая из форм и направлений политической деятельности; методы осуществления власти.

Функции полит.системы:

-конверсии, то есть преобразования общественных требований в политические решения;

-адаптации, то есть приспособления политической системы к изменяющимся условиям общественной жизни;

-мобилизации людских и материальных ресурсов для достижения политических целей.

-охранительная функция — защита общественно-политического строя, его исходных базовых ценностей и принципов;

-внешнеполитическая — установление и развитие взаимовыгодных отношений с другими государствами;

-консолидирующая — согласование коллективных интересов и требований различных социальных групп;

-распределительная — создание и распределение материальных и духовных ценностей.

10.Типология политической системы. Политическая система РБ.

В зависимости от характера политического режима политические системы бывают:

-демократические(предполагает приоритет прав личности, контроль общества над властью);

-авторитарные(основана на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод граждан);

-тоталитарные(полное подчинение личности и общества власти, регламентация и контроль за всеми сферами жизни людей со стороны государства).

По характеру взаимодействия со средой они делятся на:

-открытые (активно обмениваются с внешним миром, успешно усваивают ценности других систем, они подвижны и динамичны);

-закрытые(имеют ограниченные связи с внешней средой, они не восприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, то есть находят ресурсы развития внутри самой системы).

Модель политической системы Республики Беларусь можно представить следующим образом:

Политика начинается с людей, с их совместной жизни. Когда интересы, потребности, убеждения вступают в различные конфликты, возникают политические проблемы. Однако государственные институты не реагируют на конфликт до тех пор, пока проблема не выходит на повестку дня органов власти.

Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство.

11.Понятие политического режима и его типы.

Политический режим - это те средства и методы, которыми данная власть обеспечивает свое господство в стране и управление обществом.

Типы полит.режима:

1.Демакратический(хар-ся высокой степенью политической свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние на государственное управление обществом.)

2.Авторитарный(хар-ся наличием одной официальной идеологии, которая формируется и задается общественно-политическим движением, политической партией, правящей элитой, политическим лидером, а также стремлением государства к абсолютному контролю над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии)

3.Тотолитарный(хар-ся стремлением государства к абсолютному контролю над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии)

12.Авторитарный режим, сущность и характерные черты.

Авторитаризм – политический режим, при котором неограниченная власть сконцентрирована в руках одного человека или группы лиц. Такая власть не допускает политической оппозиции, но сохраняет автономию личности и общества во всех неполитических сферах.

Характерные черты авторитарного режима:

■ использование сильных, жестких средств решения социальных и политических проблем, опора на репрессивные органы в деятельности;

■ ограничение политических свобод граждан, подавление оппозиции;

■ централизация управления, подавление региональной и личностной автономии;

■ сосредоточение функций управления обществом в одном лице или узком социальном слое.

13.Тотолитарный режим, сущность и характерные черты.

Тоталитаризм с точки зрения политологии — форма отношения общества и власти, при которой политическая власть берёт под полный (тотальный) контроль общество, образуя с ним единое целое, полностью контролируя все аспекты жизни человека. Проявления оппозиции в любой форме подавляются государством. Тем самым создается иллюзия одобрения обществом действий тоталитарной власти.

Характерные черты тоталитарного режима:

■ отрицание или значительное ограничение прав и свобод личности, установление жесткого контроля государства над всеми сторонами жизни общества;

■ стирание грани между личным и общественным, индивидуальным и публичным, смешение свободы с властью;

■ радикальное ограничение инициативы индивида, его полная зависимость от государственной машины в решении практически всех политических проблем.

14.Демактратический режим, сущность и характерные черты.

Демократия - политический режим, в основе которого лежит метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса или на его существенные стадии.

Характерные черты демократического режима:

■ правление большинства;

■ свобода критики и оппозиции правительству;

■ защита меньшинства и в свою очередь его лояльность к

политическому сообществу;

■ право народа на участие в решении государственных дел; уважение и охрана прав человека.

15.Возникновение, сущность государства, признаки,функции.

Государство — совокупность политических институтов, главной целью которых является защита и поддержание целостности общества.

Существуют различные концепции происхождения государства:

1)Аристотель – естественное происхождение гос-ва: вначале возникают семьи, затем они объединяются в роды, племена, общины, государства.

2) Фильмер – патриархальная концепция гос-ва–гос-во – большая семья, созданная для народа.

3) Теократическая концепция – возникновение гос-ва – божественный промысел.

4) Договорная концепция Гоббса, Мора, Руссо – часть своих полномочий передается другому обществу.

5)Социально-экономическая теория происхождения гос-ва – гос-во возникает в результате разделения труда (Платон).

6)Теория насилия – гос-во – результат действия внутреннего или внешнего насилия или завоевания.

Признаки государства:

1)Суверенитет – верховенство государственной власти внутри страны и на международной арене. Независимость власти.

2)Наличие права – только права юридически оформляет государственную власть.

3)Исключительное право государства издавать законы и политические акты, обязательные для всех.

4)Монопольное право от имени общества осуществлять внешнюю и внутреннюю политику.

5)Эмиссия денежных знаков, взимание налогов.

6)Монопольное право на легитимное применение принуждения.

7)Обязательная принадлежность к государству (граждане).

Функции государства:

I. Внутренние: 1) экономическая; 2) социальная;

3) политическая; 4) правовая; 5)культурно-воспитательная;

6) экологическая.

II. Внешние: 1) обеспечение суверенитета, целостности и безопасности государства на мировой арене, его оборона; 2) защита интересов государства на международной арене; 3)развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами; 4) участие в международных делах и организациях, участие в решении современных проблем.

16.Типы и формы государства.

Формы государства:

1.Монархия – власть передается по наследству, бессрочная и не производная от других властей или от избирателей. Разновидности: абсолютная, конституционная (парламентская).

2.Республика – главы этих государств – президенты, власть принадлежит народу и элите.

Разновидности: парламентская, президентская, смешанная.

Типы государства:

1.Рабовладельческий тип государства. Организация политической власти господствующего класса в рабовладельческой обшественно-экономической формации. Важнейшая функция этих государств – защита собственности рабовладельцев на средства производства , в том числе на рабов.

2.Феодальный тип государства.Такое государство, есть оружие классового господства крепостников – помещиков, главное средство защиты сословных привилегий феодалов, угнетения и подавления зависимого крестьянства.

3.Буржуазный (капиталистический) тип государства. Данный тип государства функционирует на базе производственных отношений,основанных на капиталистической частной собственности на средства производства и юридической независимости рабочих от эксплуататоров.

4.Социалистический тип государства. Социалистическое государство – орудие политической власти трудящихся масс

(классов), выражает интересы трудового народа , обеспечивает защиту и развитие социалистического общества.

17.Правовое государство и гражданское общество.

Правовое государство — форма организации политической власти в стране, основанная на верховенстве законности, прав и свобод человека и гражданина.

Признаки правового государства: главенство права и закона во всех сферах жизни общества; равенство всех перед законом;

разделение властей на три ветви; реальность прав и свобод человека, их правовая и социальная защищенность; признание прав и свобод человека высшей ценностью; взаимная ответственность личности и государства; политический и идеологический плюрализм; стабильность законности и правопорядка в обществе.

Гражданское общество – система внегосударственных общественных отношений и институтов, дающая возможность человеку реализовать его гражданские права и выражающая разнообразные потребности, интересы и ценности всех членов общества.

Основой процесса становления гражданского общества выступает приоритетность прав индивида как самостоятельного субъекта. В современных условиях гражданское общество выступает как многообразие неопосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государственности.

18.Законодательная власть, понятие и сущность.

Законодательная власть — это ветвь государственной власти, которая занимается разработкой и принятием законов и др. нормативных актов, регулирующих общественную жизнь, принимает и контролирует бюджет страны.

Название данной ветви «законодательная» не означает, что, кроме законодательной деятельности, представительные органы не выполняют никакой другой. Не менее существенной функцией законодательной власти является финансовая, реализуемая в праве ежегодно утверждать государственный бюджет страны. Есть и определенные «распорядительные» функции, связанные с формированием высших исполнительных и судебных органов. Немаловажную роль в деятельности законодательных органов играет осуществляемый ими контроль за работой правительства, иных должностных лиц исполнительной власти. В отличие от судебной, законодательная власть вправе давать лишь политическую оценку тем или иным представителям исполнительной власти и на этой основе привлекать их к политической ответственности (импичмент). Таким образом, законодательная власть - это делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за аппаратом исполнительной власти, главным образом в финансовой сфере. Законодательная власть реализуется избираемым (иногда частично назначаемым) парламентом (фр. parler -«говорить») - высшим представительным органом государства. Парламент обычно включает в себя две палаты: верхнюю и нижнюю. Двухпалатная структура, как уже говорилось, предохраняет парламент от поспешных решений нижней палаты. Как правило, срок полномочий верхней палаты более длителен, чем нижней, ее депутаты имеют более высокий возрастной ценз, она реже обновляется и формируется на основе косвенных (непрямых) выборов. В большинстве стран досрочному роспуску подлежат только нижние палаты.

19.Глава государства и его полномочия.

Глава государства занимает особое положение в системе государственной власти. При парламентской республике и президентских республиках – это президент, при монархиях – монарх. В советской системе – генеральный секретарь ЦК КПСС.

Два вида глав государства.

а) монарх. При абсолютной монархии у главы государства огромные полномочия. При парламентской монархии полномочия главы государства символичны.

б) президент – при республиканских формах правления. С лат. президент – «сидящий впереди».

В республике возможно три формы правления президента:

1) в президентских республиках – президент избирается всенародно, полномочия огромны

2) в парламентских республиках – ограниченные полномочия президента, избирается парламентом. Функции президента парламентских республик похожи на функции главы государства в парламентских монархиях (Италия, Финляндия, Индия, Израиль)

3) в смешанных республиках – полупрезидентские, полупарламентские (Франция, Португалия)

Общие полномочия президента:

а) формирует правительство, которое ответственно перед ним

б) законодательная инициатива, наложение запрета на законы, принятые парламентом

в) осуществляет полномочия во внешней и внутренней политике, обладает правом помилования.

Не моложе 35 лет и не больше двух сроков может быть президент в РБ (ст. 79-84 Конституции РБ). Импичмент можно объявить только при стойком нарушении здоровья и при государственном преступлении.

20.Понятие, виды и структура власти.

Власть — это способность и возможность одних оказывать воздействие на поведение и деятельность других. Сущность власти заключается в отношениях господства и подчинения, которые возникают между теми, кто приказывает, и теми, кто эти приказы исполняет или на кого направлены властные воздействия.

Виды власти:

I. По области функционирования: государственная, партийная,

профсоюзная, армейская.

II. По формам государственных органов: законодательная,

исполнительная, судебная.

III. По масштабу функционирования: федеральная, региональная, местная.

IV. По способам взаимодействия субъекта и объекта: демократическая, тоталитарная, авторитарная, деспотическая,

либеральная, автократическая.

V. По властвующим субъектам: олигархическая, самоуправленческая, охлократическая (власть толпы).

VI. По ресурсам: экономическая, социальная,духовная.

Структура власти:

а) объект власти – отдельные личности или общество. Без объекта и без подчинения объекта власти быть не может;

б) субъект власти – воплощает ее активное начало, это один человек или полит.партия;

в) ресурсы и средства власти;

г) властный процесс, который приводит к взаимодействию объекта и субъекта с источников ресурсов власти.