- •1.Сущность и формы взаимодействия общества и природы.
- •2.Экологическая функция государства и права.
- •3.Экологические отношения, экологические нормы и правоотношения.
- •4.Конституционные основы экологического права.
- •5. Система экологического законодательства рб.
- •6.Окружающая Среда как объект использования и охраны.
- •7. Понятие и содержание права собственности на природные ресурсы.
- •8.Составы природных ресурсов как объектов права собственности.
- •9.Понятие и виды права природопользования.
- •10.Объекты и субъекты права природопользования
- •11. Права и обязанности природопользователей.
- •12. Функции управления природопользованием и охраной окружающей Среды.
- •13.Система и компетенция органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей Среды.
- •14. Права и обязанности граждан и общественных объединений в области охраны окружающей Среды.
- •15.Понятие и формы экологического контроля.
- •16. Понятие и содержание мониторинга окружающей Среды
- •19.Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •20.Земля как объект природопользования и охраны. Законодательство о земле.
- •21. Понятие и формы права собственности на землю, их содержание. Право частной собственности на землю в рб.
- •22.Право землевладения и землепользования.
- •23.Категории земель и их характеристика. Виды земель
- •24.Понятие и функции государственного управления в области использования и охраны земель.
- •25.Понятие и содержание государственной экологической экспертизы.
- •26.Права и обязанности собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
- •27.Правовая охрана земель.
- •28.Предоставление и изъятие земельных участков для государственных и общественных нужд.
- •30.Понятие, виды и содержание землеустройства
- •31.Гос. Контроль за использованием и охраной земель. Мониторинг земель
- •32.Разрешение земельных споров
- •33. Ответственность за нарушение земельного законодательсва
- •34.Правовой режим земель сельхоз. Назначения
- •35. Правовой режим земель населенных пунктов
- •36.Правовой режим земель лесного и водного фонда.
- •37. Правовой режим земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения
- •38. Недра как объект использования и охраны. Законодательство о недрах.
- •39. Государственное управление недрами: задачи и функции.
- •40.Право пользования недрами и его виды.
16. Понятие и содержание мониторинга окружающей Среды
Мониторинг окружающей среды осуществляется в целях наблюдения за состоянием окружающей среды (в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников вредного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду), обеспечения государственных органов, юридических лиц и граждан полной, достоверной и своевременной информацией, необходимой для управления и контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов.
Мониторинг окружающей среды является составной частью Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь.
Мониторинг окружающей среды проводится Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, иными органами государственного управления и Национальной академией наук Беларуси в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Проведение мониторинга окружающей среды иными органами государственного управления и Национальной академией наук Беларуси осуществляется по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Органы государственного управления и иные юридические лица в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, безвозмездно передают в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальные органы материалы наблюдений за состоянием окружающей среды.
Республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, юридические лица при разработке прогнозов социально-экономического развития и принятии соответствующих решений, разработке программ и мероприятий по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, размещении производственных и иных объектов должны учитывать данные мониторинга окружающей среды, а также использовать их для информирования граждан о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране.
Порядок проведения и использования данных мониторинга окружающей среды определяется Советом Министров Республики Беларусь.
19.Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
Административная ответственность означает применение компетентными органами и должностными лицами в установленном порядке административных взысканий к нарушителям в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Конкретные составы административных экологических правонарушений устанавливаются в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях. Глава 7 “Административные правонарушения в области охраны окружающей среды, памятников истории и культуры” определяет ответственность за нарушения земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах. Субъектами экологических правонарушений могут быть граждане, а также должностные лица предприятий, организаций, учреждений. Так, например, установлена административная ответственность за выбросы загрязняющих веществ с превышением нормативов или без разрешения и вредное физическое воздействие на атмосферный воздух.
Мерами административного взыскания за нарушения экологического законодательства являются: предупреждение, штраф, лишение специального права, принудительное прекращение деятельности предприятия, конфискация или возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Характерной чертой административной ответственности в области охраны окружающей среды является то, что она применяется специально уполномоченными на то государственными органами (должностными лицами). Круг таких органов определяется в разделе 3 Кодекса об административных правонарушениях. К ним относятся: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Комитет лесного хозяйства, Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии, Комитет санитарно-эпидемиологического надзора. Кроме названных органов применять административную ответственность в области охраны окружающей среды имеют право административные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, органы внутренних дел.
К уголовной ответственности привлекаются лица, виновные в нанесении значительного ущерба природной и окружающей среде, в деянии которые содержатся признаки общественной опасности. Основанием привлечения к уголовной ответственности является совершение лицом преступления. Преступлениями против экологической безопасности и природной среды признаются совершенные умышленно или по неосторожности общественно опасные деяния, причинившие или могущие причинить вред земле, водам, недрам, лесам, животному и растительному миру, атмосфере и другим природным объектам.
Гражданско-правовой ответственностью признается основанное на законе имущественно-правовое воздействие на нарушителя, выражающееся в лишении его определенных имущественных прав или возложении на него имущественных обязанностей.
По общему правилу привлечение граждан к административной и уголовной ответственности не освобождает нарушителя от возмещения ущерба, причиненного его противоправными действиями.
Правила возмещения ущерба определены ст.14, 15 Гражданского кодекса Республики Беларусь, где отмечается, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный организации, подлежит возмещению лицом, причинившим вред, в полном объеме. Вред, подлежащий возмещению, включает в себя ущерб и убытки. Ущерб – реальные потери, уменьшения в природной среде. Убытки – неполученные доходы от использования природного объекта, расходы на восстановление нарушенного состояния природного объекта. Причинивший вред освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению лишь в случаях, предусмотренных законом.
При взыскании ущерба, причиненного лесонарушениями, незаконной охотой, незаконным ловом рыбы, применяется таксовый метод исчисления ущерба. Такса – денежная сумма, устанавливаемая за уничтожение или повреждение единицы природного вещества (дерева, кустарника, животного, рыбы).