Учебники Монографии и др / Ордолиберализм концепция и песпективы применения в России

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ

___________________________________________________

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ: ТРАДИЦИИ И СОВРЕМЕННОСТЬ

СОЦИАЛЬНОЕ РЫНОЧНОЕ ХОЗЯЙСТВО:

концепция, практический опыт и перспективы применения в России

Под общей редакцией проф. Р.М. Нуреева

Издательский дом ГУ-ВШЭ Москва 2007

2

Серия основана в 2006 г.

Редколлегия:

д.э.н., профессор Р.М. Нуреев (главный редактор), к.э.н., доцент Ю.В. Латов,

д.ф.н., профессор Т.Ю. Сидорина

Составитель - д.э.н., проф. Р.М. Нуреев

ССоставление. Нуреев Р.М., 2007

СОформление. Издательский дом ГУ ВШЭ, 2007

3

СОДЕРЖАНИЕ

Вместо предисловия. В поисках возможностей применения социального рыночного хозяйства в России ……………………..…………….. 8

ВВЕДЕНИЕ. Теория и практика социального рыночного порядка в Германии (Р.М. Нуреев) ……………………...……………………..…………. 9

Теория социального рыночного хозяйства ……………………………………….

Практика социального рыночного хозяйства …………………………………….

Литература и web-ресурсы о социальном рыночном хозяйстве …. ……………

ЧАСТЬ I. КАК ФОРМИРОВАЛАСЬ ПАРАДИГМА СОЦИАЛЬНОГО РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА

Раздел 1.1. Рождение ордо-либерализма

Бём Ф., Ойкен В, Гроссман-Дёрт Г. Наша задача (ордо-манифест) … 22

Упадок в экономической науке ………………………………………………….

Релятивизм и фатализм ……………………………………………………………

Карл Маркс и фатализм ………………………………………………………….

Влияние Густава фон Шмоллера ………………………………………………….

Наша программа …………………………………………………………………..

Раздел 1.2. Основные принципы социального рыночного хозяйства

Эрхард Л. Мышление порядка в рыночной экономике …………..…… 32 Мюллер-Армак А. Принципы социального рыночного хозяйства ….… 40

ЧАСТЬ II. КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЕ УЧЕНИЕ

Раздел 2.1. Социальное рыночное хозяйство в контексте социальных принципов христианства

Костюк К.Н. Социальные принципы христианства и социальное рыночное хозяйство …………………………………………….. 54

Раздел 2.2. Ордо-либералы как преемники и оппоненты немецкой исторической школы

Попов Г.Г. Вальтер Ойкен как преемник и оппонент Вернера Зомбарта (сравнение теорий экономических систем немецкой исторической школы и ордо-либералов) ………………………………………………………………. 60

Вернер Зомбарт и немецкая историческая школа ………………………….

Сходство взглядов Ойкена и Зомбарта на факторы генезиса капиталистического хозяйства ………………………

Различие между Ойкеном и Зомбартом в понимании эволюции капитализма ……………………………………….

Теория экономических систем В. Ойкена …………………………………..

4

Раздел 2.3. Ордо-либерализм – основа социального рыночного хозяйства

Гутник В.П. Теоретическое обоснование политики хозяйственного порядка и ее основные принципы …………..….… 69

Особенности возникновения теории хозяйственного порядка и ее конституирующие элементы ………………………………………………

Ордолиберальная концепция Фрайбургской школы ………………………….

Экономические и социальные концепции представителей немецкого «гуманистического неолиберализма»……………

Социально-либеральная концепция А. Мюллер-Армака ……………………..

Ванберг В. Фрайбургская школа: Вальтер Ойкен и ордо-либерализм .. 98 Левин С.Н. Германский ордолиберализм как методологическая основа модели «социального рыночного хозяйства» в ФРГ ………………..….….… 111

Дементьев В.В. Проблема рыночной власти и социальное рыночное хозяйство ………………………………………….… 116

Власть в теории хозяйственного порядка В.Ойкена …………….

Экономическая власть в трансформационном обществе: распределение и последствия ……………………………………..

Сидорина Т.Ю. Социальная политика как политика экономического порядка в теории Вальтера Ойкена ………………………… 126

Социальные вопросы в политике порядков ………………………………..…..

Социальная справедливость в системе порядков В. Ойкена …………….……

Ф.А. Хайек: рыночное распределение благ и иллюзия справедливости ………………………………………..……………..

Раздел 2.4. Людвиг Эрхард – творец германской модели экономики 134

Вюнше Х.-Ф. Представления о хозяйствнном порядке Людвига Эрхарда

Диагноз нынешнего состояния …………………………………………………

Социальное рыночное хозяйство в понимании Эрхарда ……………………..

Политика социального рыночного хозяйства …………………………………

Раздел 2.5. Общее и особенное в концепции социального рыночного хозяйства

Сторчевой М.А. Что уникального в концепции социального рыночного хозяйства? ……………………………………….…. 146

«Модель» из двух принципов …………………………………………….………

Что значит «социальное»? …………………………………………………..…….

А как же социальная защита? …………………………………………….………

Не германское изобретение …………………………………………….…………

Заслуги германских экономистов ……………………………………..………….

Бесконечные спекуляции …………………………………………….……………

Soziale Marktwirtschaft и Welfare State ……………………………….……………

Латов Ю.В. Почему концепция социального рыночного хозяйства не вошла в мейнстрим? ……………………………………………………..… 154

Парадокс аутсайдерства ордо-либералов………………………………………….

История экономических учений как отражение конкуренции в ядре мир-экономики ………………………………………..……………………

Ордо-либерализм как предтеча неоинституционализма …………………..……

5

ЧАСТЬ III. СОЦИАЛЬНОЕ РЫНОЧНОЕ ХОЗЯЙСТВО

КАК НАЦИОНАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ЭКОНОМИКИ ГЕРМАНИИ

Раздел 3.1. Исторические предпосылки формирования социального рыночного хозяйства в Германии

Исаков Л.А. Не только Эрхард, или Исторические основания социально-рыночного хозяйства ФРГ ……………………………………….. 161

Болдырев Р.Ю. „Stunde Null“ или „Neubeginn“? Ситуация

в до-эрхардовской Германии 1945-1948 гг. ……………………………….… 165

Проблемы послевоенной Германии ……………………………………………

Оккупационная политика западных держав в Германии …………………….

Невский С.И. История создания Основного закона ФРГ и социальное рыночное хозяйство …………………………………………… 176

История создания Основного закона ФРГ ……………………...………………..

Социальное рыночное хозяйство как экономико-политическая доктрина …….

Раздел 3.2. Мифы и загадки социального рыночного хозяйства

Чепуренко А.Ю. Мифы о социальном рыночном хозяйстве ……….… 190 Латов Ю.В. Компаративистский подход к загадкам

социального рыночного хозяйства …………………………..…………...…… 192

Загадка № 1: сколько было и есть социальных рыночных хозяйств? ………….

Загадка № 2: было ли эффективным «социальное рыночное хозяйство – 1»? ………………………………………….

Загадка № 3: является ли эффективным «социальное рыночное хозяйство – 2»? ………………………………………….

Раздел 3.3. Социальные институты в германской модели рыночного хозяйства

Григорьева И.А. Исторические предпосылки и особенности развития «немецкой» модели социальной политики ………………………………..… 204

Исторические предпосылки развития социального страхования ……………..

Принцип субсидиарности как дополнение социальному страхованию ……….

Основные черты германской модели социальной политики ……………….

Давыдова Т.Е. Человеческий фактор в системе социального рыночного хозяйства …………………...………..…………..… 217

Сидорина Т.Ю. Социальная политика «социального рыночного хозяйства» в системе моделей социальной политики Welfare State ……..… 225

Проблема систематизации моделей социальной политики ………………..……

Г. Эспинг-Андерсен: типы государства всеобщего благосостояния. Параметры классификации …………………

Н. Мэннинг: модели управления социальной политикой.

Социальная политика и власть ……………………………………………..

Еще одна типология. М. Альбер и П. Козловски: какой капитализм? Какая социальная политика? ………………………………………………….

Гутник В.П. Кризис социального государства в Германии …….....… 232

7

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Российская модернизация

всвете концепции социального рыночного хозяйства (Нуреев Р.М.) ……… 311

1.Рекомендации для России: типичные ошибки в выборе приоритетов

2.Тактические приоритеты

3.Стратегические задачи

4.Возможные сценарии развития

Сведения об авторах ……………………………………………….……….… 327

8

ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ: В поисках возможностей применения социального рыночного хозяйства в России

Вмосковском Государственном университете – Высшей школе экономики стало хорошей традицией каждый год проводить параллельно Интернетконференции и очные симпозиумы по знаменитым, но недостаточно еще из-

вестным в России экономическим концепциям. В 2004 г. ученые ГУ-ВШЭ таким образом отмечали 60-летие «Великой трансформации» Карла Поланьи1, в

2005 г. – 20-летие изучения QWERTY-эффектов и зависимости от предшествующего развития, начатого Полом Дэвидом2. В апреле 2006 г. темой обсуждения стали концепции и практики социального рыночного хозяйства, связанные с концепциями немецких ордо-либералов и реформами Людвига Эрхарда.

Обсуждение развития немецкой экономической мысли и германского хозяйства происходило сразу по двум формально-юбилейным поводам. Вопервых, в 1936 г. был опубликован «Ордо-манифест» Франца Бёма, Вальтера Ойкена и Ганса Гроссмана-Дорта, который положил начало организационной консолидации ордо-либералов, «отцов» концепции социального рыночного хозяйства. Во-вторых, в апреле 1951 г. бундестаг ФРГ принял закон об участии рабочих во внутрифирменном управлении производством, положив тем самым начало знаменитой системе Mitbestimmung («совладения»). Следовательно, участники симпозиума отметили 70-летие ордо-либерализма и 55-летие начала формирования германской модели социального партнерства.

Входе симпозиума его участники старались, прежде всего, найти новые подходы к пониманию ордо-либеральной теории и практики социального рыночного хозяйства. Особое внимание обращалось на параллели между Германией и Россией – на возможности использования опыта модели социального рыночного хозяйства трансформирующимися странами. Как и раньше, в симпозиуме ГУ-ВШЭ принимали участие обществоведы разных специальностей и из разных регионов. В ходе симпозиума было принято решение издать его материалы отдельной книгой как коллективную монографию.

При подготовке данной книги в нее вошли не только материалы обсуждения, но и новые материалы, специально подготовленные для этого издания. Среди авторов книги - экономисты, социологи и историки Москвы, СанктПетербурга, Архангельска, Кемерова, Воронежа, Донецка (Украина), Фрайбурга (Германия). В книгу включены новые переводы работ немецких экономистов, а также ряд материалов, ранее издававшихся в малотиражных изданиях.

1Материалы этого обсуждения нашли отражение в первой книге из серии «Экономическая теория: традиции и современность»: «Великая Трансформация» Карла Поланьи: прошлое, настоящее, будущее. Под ред. Р.М. Нуреева. М.: ГУ-ВШЭ, 2006. См. также публикацию серии статей в журнале «Историко-экономические исследо-

вания» (2004. Т. 5. № 3) - http://jh.isea.ru.

2См. обзор этой дискуссии: Нуреев Р.М., Латов Ю.В. Что такое зависимость от пред-шествующего развития и как ее изучают российские экономисты // Истоки. Из опыта изучения экономики как структуры и процесса.

М.: ГУ-ВШЭ, 2006.

9

ВВЕДЕНИЕ

Нуреев Р.М. (ГУ-ВШЭ)

Теория и практика социального рыночного хозяйства в Германии

1. Теория социального рыночного хозяйства

Для формирования рыночной экономики в России необходимо создание институциональных условий, аналогичных “социальному рыночному хозяйству” в Германии. Методологические основы ее были созданы ордолиберальной “теорией порядка” (В. Ойкен, Ф. Бем, В.Репке, А. Рюстов, Л. Микш, А. Мюллер-Армак). Основными элементами концепции социального рыночного хозяйства являются:

• личная свобода;

• экономическая дееспособность;

• социальная справедливость.

Немецкие экономисты на себе испытали пагубность милитаризации экономики и подавления гражданских свобод. Им предстояло решить дилемму невозможности спонтанного порядка и неприемлемости всепроникающего государственного вмешательства. Необходимо было определить разумные границы и эффективные методы государственного вмешательства в эконо-

мику, с одной стороны, и активно защитить свободную рыночную экономику от чрезмерного вмешательства государства, с другой.

Концепция социального рыночного хозяйства формировалась в атмосфере всеобщего хаоса в стране, где старый тоталитарный режим - “централизованно-управляемое хозяйство” - рухнул, а “меновое хозяйство” уже успело предстать в форме анархии и “черного рынка”. Германия потеряла четверть своей довоенной территории, была разделена на оккупационные зоны. Производство в начале 1948 г. едва достигало половины уровня 1936 г. Огромные людские потери, деморализованное войной и разрухой население, 12

млн. беженцев, изношенный реальный капитал, разрушенная инфраструктура, карточная система и сохранение элементов нацистской системы управления - вот далеко не полный перечень бедствий послевоенной Германии. Произошла поистине “потеря старого мира без приобретения нового”. Чувство апатии и безысходности Франц Бём (1895-1977) толкало к пренебрежению установленными нормами. Порядок был настоятельно необходим. Без него было бы не-

мыслимо никакое возрождение страны. Неудивительно поэтому, что появившаяся в 1930- 1940-е годы “теория порядка” послужила методологической основой социального рыночного хозяйства в ФРГ.