2.2 Концепция открытости экономики
Под открытостью экономики понимается степень вовлеченности ее в мировые торговые отношения и другие формы международных экономических связей.
Термин «интернационализация хозяйственной жизни» означает участие страны в мировом хозяйстве.
Существуют два крайних типа национальной экономики с точки зрения ее участия в системе международных экономических связей: автаркия (полностью замкнутая экономика) и открытая национальная экономика, находящаяся в состоянии активного взаимодействия с внешним миром.
В мире почти нет полностью открытых, т.е. полностью либерализованных экономик, за исключением нескольких небольших государств. Поэтому нередко говорят о более открытых или менее открытых экономиках. Так, российская экономика более открыта, чем китайская, если судить по уровню тарифных ставок на импортные товары, доле импортных товаров на внутреннем рынке, либеральности валютно-расчетных отношений и другим показателям.
В тех случаях, когда протекционизм явно преобладает над либерализмом во внешнеэкономической деятельности, говорят о закрытой экономике. В мире стран с такой экономикой осталось немного. Это объясняется тем, что, как доказал мировой опыт, существует высокая корреляция между уровнем внешнеэкономического либерализма и темпами экономического роста. Расчеты по 117 странам мира, проведенные экономистами Гарвардского университета, показали, что там, где в последнюю четверть века проводилась политика закрытой экономики, среднегодовой прирост ВВП в расчете на душу населения составил 0,7%, а там, где придерживались политики открытой экономики, ВВП на душу был в пять раз выше.
Факторы интернационализации:
а) углубление МРТ, что ведет к усилению взаимозависимости национальных хозяйств;
б) НТР. Внедрение достижений научно-технического прогресса невозможно осуществлять силами одной страны, даже крупной державы. Поддерживать одинаково высокий уровень развития науки и техники во всех отраслях народного хозяйства и иметь все эти новые и старые отрасли не по силам одной стране. Кроме того, НТР позволяет в короткий срок настолько увеличить выпуск новой продукции, что внутренние рамки отдельных стран оказываются слишком узкими для ее полного использования. Становится необходимым и экономически оправданным развертывать производство в расчете не на одну страну, а в более широких масштабах. Все это углубляет интернационализацию хозяйственной жизни;
в) расширение деятельности транснациональных компаний, которые способствуют переходу от региональных форм взаимосвязей к общемировым, глобальным.
Однако для современного этапа интернационализации характерна ассимметричность:
с одной стороны, научно-технический прогресс и накопление богатства сосредоточиваются в нескольких центрах мира, а большинство государств являются потребителями новых технологий и все более беднеют;
с другой стороны, в наши дни новейшие технологии, созданные в одних государствах, быстро распространяются по всему миру.
Новая организационно-техническая база производства сделала возможным такие прочные организационно-экономические формы, как вертикальная кооперация и подетальная специализация (от добычи до изготовления конечной продукции), которые связывают производителей, занятых в разных странах на различных стадиях производства.
Показатели открытости национальной экономики
Для характеристики степени участия той или иной страны в системе международных экономических связей или степени открытости национальной экономики используется целый ряд показателей. Среди них следует назвать прежде всего экспортную (Кэксп) и импортную (Кимп) квоты, удельный вес стоимости экспорта (импорта) в стоимости ВВП (ВНП):
где Qэксп.– стоимость экспорта;
Qимп. – стоимость импорта.
Другим показателем является объем экспорта, приходящийся на душу населения (Qэксп./ д. н.):
где Чн. – численность населения страны.
Экспортный потенциал страны оценивается той долей произведенной продукции, которую может продать страна на мировом рынке без ущерба для собственной экономики, внутреннего потребления:
где Эп. – экспортный потенциал (коэффициент имеет только положительные значения, нулевое значение указывает на границу экспортного потенциала);
Дд. н. – предельно допустимый доход на душу населения.
Вся совокупность внешнеторговых операций по экспорту получила название «внешнеторговый баланс страны», операции по экспорту в котором относятся к активным статьям, а операции по импорту – к пассивным. Общая сумма экспорта и импорта создаст сальдо внешнеторгового оборота страны.
Сальдо внешнеторгового оборота образует разность между суммой экспорта и суммой импорта. Сальдо торгового баланса является положительным, если экспорт превышает импорт и, наоборот, отрицательным – при превышении импорта над экспортом. В экономической литературе Запада вместо сальдо внешнеторгового оборота используется другой термин – «экспорт». Он может быть также положительным или, отрицательным в зависимости от того, преобладает экспорт или импорт.
Социально-экономические издержки открытой экономики:
увеличение зависимости от экспортно-импортных операций;
увеличение зависимости от внешних финансовых источников;
ухудшение положения предприятий национальной экономики;
сокращение занятости и рост безработицы.
Уязвимость национальной экономики
Открытость национальной экономики увязывается с понятием "уязвимости". Под "уязвимостью" понимают зависимость национальной экономики от ситуации на мировом рынке, а также возможность понести убытки под воздействием внешнеэкономических факторов. Так изменение экономической ситуации в одной стране может вызвать цепную реакцию. Основные проблемы для национальных экономик создает зависимость от мировых цен, спроса и конкуренции. Так, повышение цен на нефть и нефтепродукты, выгодное для экспортеров, оборачивается ударом по зависимой от импорта или энергоемкой экономике.
Факторы уязвимости национальной экономики:
1. Расширенное участие в мобильных потоках капитала.
Существенно растущая доля иностранного портфельного капитала во внешней финансовой задолженности стала заметной характерной чертой многих стран. Во времена универсальной международной нерасположенности к риску использование резервов для предотвращения чрезмерного обесценивания валюты, которое может явиться результатом выхода краткосрочного портфельного капитала, может приводить к уменьшению объёма резервов, которые могут быть использованы для покрытия выплат по внешней краткосрочной задолженности и дефицитов по текущим счетам. Эта проблема сохраняет свою остроту во многих странах.
Беспрецедентная финансовая нестабильность, в условиях которой бегство в поисках более безопасных мест может начаться с очень низких пороговых значений или когда доминирующее значение отводится ограничениям на ликвидность для финансовых учреждений, ситуация легко может закончиться отзывами для инвесторов с большой долей заёмных средств, а на резервы может оказываться давление в стремлении сохранить стоимость валюты. Такая универсальная проблема оттока капитала может далее усугубляться аналогичным оттоком капитала, инициатором которого выступают лица, постоянно проживающие в данной стране, на разрешённом для постоянных жителей уровне размещения за границей портфельных инвестиций. Очевидно, что доступ к большему объёму резервов, нежели тот объём, который в обычных условиях является адекватным, приобретает ещё большую важность с тем, чтобы подбодрить инвесторов, и может, в свою очередь, содействовать уменьшению чистого оттока капитала.
2. Факторы уязвимости банковского сектора.
Несмотря на то, что большая часть стран располагает надлежащими резервами для покрытия внешней краткосрочной задолженности на национальном уровне, банковские сектора в ряде случаев могут оказаться под риском чрезмерной зависимости от иностранных источников на цели своего кредитования. Важно обеспечить условия, при которых банковский сектор сохраняет жизнеспособность без помощи правительства в силу того, что такая помощь может привести к универсальной утрате доверия к сектору. Отмечается озабоченность относительно дефицита ликвидности. В некоторых странах объём банковских займов значительно превышает объём внутренних вкладов, что вынуждает банки опираться на существенное оптовое консолидирование долга. В той степени, в которой такое финансирование опирается на внешние источники и включает краткосрочные займы, глобальное ограничение кредита может приводить к чрезмерному давлению на банки в том, что касается финансирования их деятельности. Несоответствие валют в рамках такого финансирования делает банки уязвимыми также и к курсовым рискам, а несогласованность активов и пассивов по срокам погашения может приводить к рискам возобновления сроков существующих кредитов и рискам, связанным с изменением процентных ставок.
3. Контроль за степенью изменчивости валютных курсов.
Валютные курсы могут испытывать давление в течение определённого времени в силу того, что глобальная рецессия практически сведёт на нет вклад портфельных потоков, притоков прямых иностранных инвестиций и экспортной выручки. Кроме того, в условиях застойного роста экспорта и внутристрановых расхождений в колебаниях валютных курсов существует риск попадания в цикл девальвации в целях повышения конкурентоспособности стран. Страны также могут испытывать давление для девальвации по отношению к валютам важнейших торговых партнёров, с тем чтобы поддерживать конкурентоспособность своего экспорта. Такая внерегиональная и внутрирегиональная девальвация, в случае если она проводится нескоординированным образом, приводит к необоснованным потерям в национальной экспортной выручке, увеличению объёма обслуживания долга и суммы погашения, а также к повышению уровня неопределённости.
4. Возросшая зависимость от торговли.
Характерной чертой экономического роста является возрастающая зависимость от торговли: чем теснее торговые отношения с той или иной страной, регионом, тем выше зависимость собственного экономического благополучия от экономического благополучия стран-торговых партнеров.
Другая проблема состоит в том, что для некоторых стран в усилиях, направленных на то, чтобы оградить от конкурентоспособного импорта отечественные предприятия, испытывающие трудности, будет велик соблазн повышения протекционистских барьеров посредством увеличения тарифов и других форм протекционизма.