2.3 Правовые основы статуса беженцев и вынужденных переселенцев в России

Затрагивая тему правового статуса человека и гражданина, необходимо также рассмотреть и основы правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев на территории РФ.

Для раскрытия основ правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев необходимо, прежде всего, выяснить, что следует понимать под указанными лицами.

Положение беженцев на территории РФ регулируется специальными законами «О беженцах» от 28 июня 1997 г.¹и от 19 февраля 1993 г. «О вынужденных переселенцах».²В соответствии с законом «о беженцах», беженец - это иностранец или лицо без гражданства, которое покинуло страну своего гражданства по причине того, что там оно подвергалось преследованиям или имеет обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и не может или не желает пользоваться защитой своей страны или вернуться в нее по указанным причинам.

На содержание правового статуса беженца определенное влияние оказывают такие элементы, как гражданство, общая правосубъектность, права, обязанности и другие. По сути, можно представить, что правовой статус беженца складывается из элементов общего правового статуса человека, а также правового статуса иностранного гражданина и статуса, предоставляемого беженцу российским законодательством и международным правом.¹

Статус беженца включает в себя некоторый набор прав. К этим правам относятся, например, права, характеризующие общий правовой статус человека или общенациональные права. К таким правам беженцев можно отнести, например, свободный выбор вероисповедания, право на получение социальной защиты, право на получение пособий, соответствующих минимальному прожиточному уровню. Также беженцы имеют право бесплатно обучаться в начальных школах, а в высших и средних учебных заведениях могут претендовать на стипендии.

Также, в соответствии с законом, попадает под защиту интеллектуальная собственность беженцев. Они могут закреплять авторские права, патенты на изобретения и заниматься любым другим интеллектуальным трудом. А что касается активной социальной позиции, то беженцы, например, имеют право приобретать движимое и недвижимое имущества, реализовать сделки по аренде данного имущества и так далее.²

Однако, правовое положение лиц, которые только ожидают подтверждения статуса беженца, имеют некоторые ограничения. Их положение ограничивается невозможностью легального трудоустройства на период рассмотрения их дела и до принятия статуса. Беженцы не имеют права вступать в какие-либо ассоциации и партии. Власти государств, которые готовы дать беженцам вид на жительство, ограничили доступ к правительственному аппарату, поскольку их главная цель – добиться ситуации, когда беженец сможет вернуться на территорию родной страны.

А теперь, что касается вынужденных переселенцев. В отличие от беженца, вынужденный переселенец является, как правило, гражданином РФ, но по тем же причинам покинул иностранное государство и прибыл в Россию или переселился из одного субъекта РФ в другой. Вынужденным переселенцем может быть также иностранец, постоянно проживающий в России на законных основаниях, но по указанным причинам изменивший место своего постоянного жительства. Кроме того, вынужденным переселенцем может быть признано лицо, не имеющее гражданства Российской Федерации, иностранный гражданин или апатрид (лицо без гражданства), постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменившие место жительства в пределах территории России по вышеуказанным обстоятельствам.¹

И, наконец, вынужденным переселенцем может быть также признан гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории одной из республик, входившей в состав Советского Союза, получивший статус беженца Российской Федерации и утративший его в связи с приобретением российского гражданства, если в период действия статуса беженца имели место обстоятельства, препятствовавшие данному лицу в обустройстве на территории России.²

Закон предусматривает, что статус вынужденного переселенца получает конкретное лицо не только когда в отношении него были совершены вышеперечисленные действия, но и в том случае, если они были совершены в отношении членов его семьи.

Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо:

1) Которое совершило преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законом РФ;

2) Которое не обратилось без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства РФ;

3) Которое покинуло место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Права вынужденных переселенцев во многом схожи с правами беженцев. Практически в той же мере определены обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления в отношении вынужденных переселенцев, гарантии их прав и др.

Статус беженца и вынужденного переселенца предоставляется по ходатайству лица. После проверки принимается решение о предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца и после выдается специальное соответствующее удостоверение, которое действительно в течение пяти лет. Однако, по заявлению лица это удостоверение может быть продлено каждый раз на срок продолжительностью в один год. В законах, названных выше, устанавливаются основания, по которым можно отказать в принятии ходатайства или в предоставлении статуса беженца, вынужденного переселенца. Причиной тому может послужить, например, сообщение ложных сведений, участие в организациях, преследующих цели насильственного свержения конституционного строя, и др. Отказ в принятии ходатайства или в предоставлении статуса беженца, вынужденного переселенца может быть обжалован в суде.¹

Заключение

Итак, написав контрольную работу мы рассмотрели понятие правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации, о

На пути выполнения поставленных задач и достижения намеченной цели контрольной работы были рассмотрены общие особенности правового статуса человека и гражданина в России, а также роль гражданства как неотъемлемой части правового статуса личности. Отражены характерные черты прав и свобод и исследованы основы правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.

Основываясь на полученных результатах проведенного исследования, можно сделать следующие выводы:

В системе конституционного права важное место занимает институт, закрепляющий основы правового статуса личности или, другими словами, основы правового статуса человека и гражданина. Правовой статус личности основывается на презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения прав и свобод. Это, прежде всего, комплексная категория, которая отражает взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, а также и другие социальные связи. Поэтому важно, чтобы человек правильно представлял свое положение, свои права и обязанности, место в той или иной структуре.

Конституция РФ детально рассматривает правовой статус человека и гражданина, а также многие принципы по вопросам защиты личных прав и свобод. Конечно же, Конституция ограничивает права и свободы личности достаточно четко. Таким образом, Конституция Российской Федерации является потенциально мощной защитой прав и свобод личности, документом своего времени.

Поэтому одной из важнейших задач, стоящих сегодня перед российским законодателем, является установление должного равновесия между правами человека и интересами демократического общества в соответствии с основополагающей конституционной идеей об обеспечении максимально возможной степени свободы личности.

Список литературы

(Нормативно-правовые акты)

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов. / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. - М., 1999.

2. Конституция Российской Федерации. - М.: Юрид. лит., 2003. – 64 с.

3. Федеральный закон от 28 июня 1997 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О беженцах" (с изменениями от 30 июня 2003 г.)// Российская газета. 2003.-№ 187.-С.4

4. Федеральный закон от 20 декабря 1995 г. N 202-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" (с изм. и доп. от 24 декабря 2002 г.)// Российская газета. 2002.-№ 361.-С.31

Дополнительная литература

1. Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. Учебник. - СПб.: Питер 2003. – 576 с.

2. Авакьян С. А. Россия: Гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб.: Юрид. центр Пресс. 2003. – 643 с.

3. Боброва Н. А. Гарантии реализации государственно-правовых норм. – Воронеж: Воронеж ун-та., 1984. – 163 с.

4. Воеводин Л. Д Юридический статус личности в России. М.: ИНФРА. 2001. – 304 с.

5. Гражданское право. В 2-х томах. Том 1. Учебник/Под ред. Е.А.Суханова. -М.:Издательство БЕК, 1994. – 384 с.

6. Ковшиков Е.М. Обеспечение и защита прав беженцев и вынужденых переселенцев в субъектах Российской Федерации// Гражданин и право. 2000 - №9.

7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция". -Изд. 3-е, перераб. и доп. – Москва : Юристъ, 2004.

8. Конституционное право Российской Федерации : Учебные материалы / Под общ ред. Г.А. Жилина. М., 2002. 672 с.

9. Конституционное право России. Учебно-методическое пособие. / Под общ. ред А.В. Малько. –М.:Норма, 2000. – 320 с.

10. В.И. Червонюк Конституционное право России. - М.:Термика, Инфра-М, 2004. - 432 с.

1Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция". -Изд. 3-е, перераб. и доп. – М., 2004. – С. 192.

1Конституция Российской Федерации. - М., 2003.

2Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Меж-дународные акты о правах человека: Сборник документов. / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. - М., 1999.

1Гражданское право. В 2-х томах. Том 1. Учебник/Под ред. Е.А.Суханова. -М., 1994. – С. 54.

2Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. М., 1982. - С. 141.

1Гражданское право. В 2-х томах. Том 1. Учебник/Под ред. Е.А.Суханова. -М., 1994. – С.-53.

2Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция". -Изд. 3-е, перераб. и доп. – М., 2004. – С. 239.

1В.И. Червонюк Конституционное право России. - М., 2004. - С. 112.

1Авакьян С. А. Россия: Гражданство, иностранцы, внешняя миграция. - СПб., 2003. - С.-236.

1Конституция Российской Федерации. - М., 2003. – С. 5. ст. 19., п.5.

2Конституция Российской Федерации. - М., 2003. – С. 5., ст. 18.

3Конституция Российской Федерации. - М., 2003. – С. 5., ст. 17.

1Авакьян С. А. Россия: Гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003. С.-236-240.

2Конституционное право Российской Федерации. Учебные материалы / Под общ. ред. Г.А. Жилина. –М., 2002. - С.202.

1Боброва Н. А. Гарантии реализации государственно-правовых норм. – Воронеж, 1984.

2Боброва Н. А. Гарантии реализации государственно-правовых норм. – Воронеж, 1984.

1Воеводин Л. Д Юридический статус личности в России. М., 2001.

2Воеводин Л. Д Юридический статус личности в России. М., 2001. – С.247.

1Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. Учебник. - СПб., 2003. – С. 239-245.

1Конституция Российской Федерации. - М., 2003. – С. 12., ст. 55., п.3

1Конституционное право России. Учебно-методическое пособие. / Под общ. ред А.В. Малько. –М, 2000.

1Конституционное право Российской Федерации. Учебные материалы / Под общ. ред. Г.А. Жилина. –М., 2002. – С.284.

2Там же.

1Федеральный закон от 28 июня 1997 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О беженцах" (с изменениями от 30 июня 2003 г.)// Российская газета. 2003.-№ 187.-С.4.

2Федеральный закон от 20 декабря 1995 г. N 202-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" (с изм. и доп. от 24 декабря 2002 г.)// Российская газета. 2002.-№ 361.-С.31.

1Ковшиков Е.М. Обеспечение и защита прав беженцев и вынужденых переселенцев в субъектах Российской Федерации// Гражданин и право. 2000-№9 .-С. 21-22.

2Авакьян С. А. Россия: Гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003. С.-250

1Авакьян С. А. Россия: Гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003. С.-260-267

2Воеводин Л. Д Юридический статус личности в России. М., 2001.- С. 117.

1Воеводин Л. Д Юридический статус личности в России. М., 2001. - С. 117.