23. Измеримость экологических целей. Внутренние и внешние показатели (индикаторы) эффективности деятельности в сэм.

Измеримость цели предполагает наличие критериев (измерителей), которые позволили бы определить, достигнута ли поставленная цель и в какой степени. Если нет измерителей, очень сложно оценить результаты проделанной работы и объективно контролировать процесс.

Критерии оценки эффективности управленческих решений можно разделить на:

‑ внутренние, соответствующие показателям целей и производным от них показателям подцелей, стоящих перед предпринимательской структурой;

‑ внешние, соответствующие оцениваемым параметрам элементов внешней среды (рынок труда, потребителей, капитала; надсистема, социально-политическая среда)

24. Обоснование экологических задач и планирование деятельности в СЭМ. Планирование мероприятий и действий по предотвращению воздействия на окружающую среду. Планирование беззатратных и малозатратных мероприятий и действий. Формат программы экологического менеджмента.

Плюсы внедрения системы экологического менеджмента.

Можно выделить ряд важнейших факторов, позволяющих принять решение о внедрении системы экологического менеджмента (ISO 14001): 

I. Требования законодательства РФ в области охраны окружающей среды

Действующее законодательство и механизмы контроля его соблюдения, постоянно возрастающее количество политических решений, законов, а также требования других нормативных актов внешнего происхождения (Политика банков, инвестиционных Компаний, Клиентов, и других заинтересованных сторон) и механизмов контроля соблюдения содержащихся в них требований – все это, несомненно, требует мониторинга и управления.

II. Конкурентоспособность 

Экологические аспекты, связанные с продукцией и технологиями производства, играют существенную роль в конкурентоспособности Вашей Компании, как на внутреннем рынке, так и на международном. Соответствие Вашей продукции высоким требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды, несомненно, повысят конкурентоспособность Вашей Компании.

III. Финансы          

Отрицательное влияние на успешность предприятия оказывают:

• аварии;

• недостатки в производственном экологическом контроле (вопросы ответственности за прошлое загрязнение, расходы на реабилитацию загрязнения, приостановление производственных операций);

• внедрение экономических (финансовых) инструментов, таких как налоги или платежи за выбросы, сбросы и отходы, для стимулирования снижения уровня загрязнения;

• дополнительные стимулы со стороны государства (лицензирование), банков (более привлекательные условия выдачи кредитов) и страховых компаний (более привлекательные условия страхования);

• экономия затрат за счет внедрения методов чистого производства и повышения экологической эффективности.

IV. Внимание заинтересованных сторон, информированность и репутация          

В настоящее время потребители, их организации,  широкая общественность (в соответствующем регионе), третьи стороны (финансовые институты и страховые компании), а так же акционеры и сотрудники предприятий уделяют особое внимание воздействию Предприятия на окружающую среду.

Грамотно разработанная система управления охраной окружающей среды позволит Вашей Компании повысить репутацию в деловых и общественных кругах  и создать имидж «зеленой» Компании.

Этапы разработки и внедрения системы экологического менеджмента:

Этап I. Проведение обучения для руководства и менеджеров Компании основным принципам системы экологического менеджмента по стандартам серии ISO 14001. Проведение вводной презентации для руководства и специалистов Вашей Организации по системе управления охраной труда и стандарту ISO 14001.

Этап II. Проведение оценки исходного состояния существующей системы экологического менеджмента Компании. Диагностическая оценка проводится с целью получения объективной информации о состоянии системы экологического менеджмента в Вашей Компании. Проведение оценки и диагностики состоит из следующих этапов:

• анализ организационной структуры Компании (обязанности, ответственность, оценка функций и роли каждого работника);

• определение экологических аспектов;

• оценка мотивации и заинтересованности персонала Компании.

Результатом оценки рабочих процессов в организации является отчет о проведенной проверке, перечисляющий слабые и сильные стороны состояния системы экологического менеджмента, и содержащий рекомендации по улучшению деятельности организации, который передается руководителю Компании. Результаты диагностической оценки служат основой для дальнейшего Проекта по созданию системы экологического менеджмента.

 Этап III. Идентификация законодательных и прочих требований

Идентификация законодательных и прочих нормативных требований осуществляется в соответствии с технологическими процессами Компании, а также в соответствии с выявленными опасными факторами и рисками на рабочих местах.

Этап IV. Разработка документации системы экологического менеджмента. В "стандартный" комплект документов системы экологического менеджмента входит:

• Политика и цели в области экологии;

• Необходимые документированные процедуры:

• Идентификация, оценка и управление экологическими аспектами;

• Идентификация и управление требованиями законодательных нормативно-правовых актов в области экологии;

• Управление документацией;

• Управление записями;

• Обучение персонала в области охраны окружающей среды;

• Управление операциями;

• Планирование, разработка и управление действиями при возникновении ЧС;

• Управление несоответствиями;

• Корректирующие и предупреждающие действия;

• Внутренние аудиты;

• Анализ функционирования Системы экологического менеджмента со стороны Руководства;

• Разработка Целей и Программ в области охраны окружающей среды;

• Руководство СЭМ;

• Приказы и другие распорядительные документы.

Этап V. Распределение ответственности в системе экологического менеджмента.

Этап VI. Подготовка в соответствии с требованиями стандарта ISO 14001 менеджеров и персонала, отвечающих за вопросы охраны окружающей среды и другие смежные вопросы.

Этап VII. Организация деятельности Компании в системе экологического менеджмента, включая мониторинг, операционный контроль, систему проверок и корректирующих действий, внутренний аудит.

Этап VIII. Разработка и активизация процедур анализа и пересмотра системы экологического менеджмента со стороны руководства Организации.

Этап IX. Разработка системы взаимодействия Организации с внешними заинтересованными сторонами с целью демонстрации результатов деятельности в области охраны труда и производственной безопасности.

Этап X. Проведение предсертификационного аудита системы экологического менеджмента.

Этап XI. Оказание консультационной помощи при подготовке Организации к прохождению сертификационного аудита в выбранном органе по сертификации.

25. Общий порядок и процедура сертификации СЭМ третьей стороной. Планирование подготовки предприятия к сертификации с участием внешних консультантов. Самооценка и демонстрация предприятием соответствия системы менеджмента требованиям стандарта ISO 14001. Инициативная экологическая отчетность предприятий.

Для проведения сертификации заявитель подает в Орган по сертификации заявку установленной формы. Вместе с заявкой заявитель представляет в Орган по сертификации копии следующих документов:

• 1. Информация о деятельности Заявителя (в свободной форме): время создания (или начала деятельности); состав работающих; виды деятельности; объемы выпуска продукции за предыдущий календарный год в рублях и натуральной величине.

• 2. Учредительные документы (для предприятий):

• 2а. Устав (и Изменения к уставу, при их наличии)

• 2б. Учредительный договор (или решение Учредителя)

• 2в. Решение (или выписка из протокола) о назначении директора (ген. директора)

• 3. Свидетельство о государственной регистрации предприятия (индивидуального предпринимателя)

• 4. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц

• 5. Свидетельство о государственной регистрации субъекта малого предпринимательства (для субъектов малого предпринимательства)

• 6. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и присвоении ИНН

• 7. Справка Госкомстата о присвоении кодов ОКПО, ОКОНХ

• 8. Документы об аренде помещений (или о праве собственности на занимаемые помещения)

• 9. Организационно – функциональную структуру и штатное расписание.

• 10. Техническая документация, в соответствии с которой осуществляется деятельность предприятия.

Этапы сертификации СМК:

1. Подготовка к сертификации.

• Планирование мероприятий по подготовке к сертификации.

• Проведение предварительного аудита СМК с участием консультантов ИНТАРИС.

• Определение критериев выбора сертифицирующего органа. Следует обращаться за сертификационными услугами в тот орган по сертификации, чья область аккредитации устраивает потенциальных потребителей вашей продукции.

• Выбор сертифицирующего органа.

• Составление и подача заявки на проведение сертификации. В заявку включаются данные о виде деятельности, количестве и месте расположения производственных или сервисных подразделений, типе необходимой сертификации (IS0 9001) и количестве сотрудников.

• Получение коммерческого предложения от сертифицирующей организации и согласование условий договора.

• Заключение договора с сертифицирующей организацией.

2. Передача пакета документов в сертифицирующий орган.

• Подготовка требуемого пакета документов (в т.ч. Руководство по качеству).

• Передача документации в сертифицирующую организацию.

3. Внешний (сертификационный) аудит.

• Подготовка к сертификационному аудиту.

• Проведение сертификационного аудита. Сертификационный аудит выполняется в заранее согласованные сроки аудиторами, чьи имена сообщаются заранее. Во время проведения аудита аудиторы поддерживают тесный контакт с персоналом организации и информируют его о проводимых мероприятиях, а также о любых обнаруженных несоответствиях или замечаниях с целью получения дополнительной информации или разъяснений.

• Выявление несоответствий. После завершения аудита проводится заключительная встреча с представителями организации для обсуждения результатов аудита. Аудиторы сообщают обо всех обнаруженных несоответствиях или отклонениях от стандартов, которые требуют корректирующих воздействий.

4. Устранение несоответствий.

• Анализ несоответствий, выявленных в процессе сертификационного аудита.

• Внесение изменений в документацию СМК (при необходимости).

• Передача в сертифицирующий орган пакета документов, подтверждающих принятие корректирующих мер. В случае серьезных нарушений может потребоваться повторный визит аудиторов, чтобы проверить выполнение требуемых корректирующих мероприятий.

5. Получение сертификата.

• Оформление сертификата. После того, как все несоответствия будут устранены, сертифицирующая организация приступит к процедуре оформления необходимой документации для выдачи аккредитованного Сертификата.

• Выдача Сертификата.

6. Инспекционный аудит.

• Все организации, сертифицированные по IS0 9001 и другим подобным международным стандартам, должны проходить регулярный ревизионный аудит для того, чтобы подтвердить, что их система качества продолжает соответствовать требованиям стандарта.

Законодательство Российской Федерации гласит, что все юридические лица и предприниматели, являющиеся природопользователями, должны в течение соответствующего периода предоставить уполномоченным органам госконтроля предусмотренный Законом отчет по экологии относительно функционирования своей организации, предприятия либо заведения.

Каждая экологическая отчетность для малого и среднего бизнеса должна состоять из следующих документов:

• - статистические сведения (по форме 2-ТП);

• - отчеты о видах экологических платежей за каждый квартал;

• - технические отчеты, которые подтверждают отсутствие изменений производственных технологий (ежегодно);

• - отчеты о размещении, образовании, обезвреживании или использовании отходов производства.

Государственный федеральный статистический надзор по охране окружающей среды происходит на основании следующей нормативной документации:

• - Инструкция, утвержденная Постановлением Госкомстата РФ от 29.09.2000 г. № 90 по заполнению формы 2-ТП «Сведения об охране атмосферного воздуха»;

• - Образец формы 2-ТП, опубликованный в Постановлении Госкомстата РФ от 13.11.2000 г. № 110 с учетом изменений, внесенных в 2002 году;

• - Постановление Федеральной службы госстатистики от 17.01.2005 г. №1, которая закрепила указанную форму 2-ТП об отходах.

Экологическая отчетность на предприятии и порядок экологических платежей рассмотрены и регламентированы в Постановлении Правительства России от 28.08.1992 г. № 632 про утверждение определения платы и ее размеров за загрязнение отходами окружающей среды, их размещение, а также иные виды вредного влияния производства.

Экологическая отчетность для малого и среднего бизнеса, подтверждающая неизменность производственно-технологических процессов, используемого сырья и материалов должна быть составлена в полном соответствии с Приказом Ростехнадзора « 703 от 19.10.2007 г., который содержит методические рекомендации и указания о разработке проектов по нормативам, лимитирующим размещение и образование отходов.

Отчет по экологии об использовании, образовании, размещении и обезвреживании отходов регламентируется Приказом МПР № 30 от 16.02.2010 г. про утверждение Порядка контроля и предоставления отчетности об использовании, обезвреживании, образовании и размещении отходов.

Экологическая отчетность на предприятии составляется и предоставляется для рассмотрения согласно всех требований действующего законодательства РФ. К тому же, отчет по экологии должен предоставляться государственным органам надзора в определенные Законом сроки.

26. Понятие экоэффективности. Составляющие экономической эффективности экологического менеджмента: прямые внутренние эффекты (сокращение потерь, экономия и сбережение ресурсов, сокращение брака, снижение экологических платежей и штрафных санкций); системные эффекты (повышение эффективности общего менеджмента, рост культуры производства, дополнительное использование потенциала работников); рыночные эффекты (создание благоприятного имиджа предприятия, привлечение инвестиций, повышение эффективности маркетинга и рост конкурентоспособности производимой продукции и услуг, дополнительные возможности для укрепления позиций предприятия на международных рынках и т.п.).

Экологическая эффективность, согласно ISO 14031 - результаты управления экологическими аспектами организации. В английском первоисточнике это называется "environmental performance". Здесь часто указывают на неточность перевода стандартов на русский язык. Более адекватен и чаще используется в данной ситуации термин "экологическая результативность". Действительно, величина environmental performance характеризует именно результат: выполнены ли поставленные перед организацией экологические цели (целевые и плановые экологические аспекты). Экологическая результативность оперирует абсолютными значениями (например, количество кубометров потребляемой воды). 

Эко-эффективность (то есть, в равной степени, эффективность эко-логическая и эко-номическая) отражает производительность природных ресурсов. Иными словами, она означает удельное воздействие организации на окружающую среду в расчете на прибыль или на производимую продукцию. Например, потребление энергии на единицу продукции или объем прибыли на тонну выброшенного в атмосферу углекислого газа. Таким образом, эко-эффективность - это относительная комплексная величина, отражающая соотношение двух абсолютных переменных: экологической и финансовой результативности. Причем, как правило, экологическая результативность стоит в знаменателе, а финансовая - в числителе:

Эко-эффективность =Финансовая результативность / Экологическая результативность

 Принцип эко-эффективности появился раньше, чем системы экологического менеджмента.

 Принцип эко-эффективности лежит в основе любой системы экологического менеджмента, следовательно, под "постоянным улучшением системы", о котором говорится в стандарте, подразумевается работа по увеличению эко-эффективности организации.

 Экологическая результативность организации (количественное выражение воздействия на окружающую среду, выраженное в абсолютных значениях), которую, согласно ISO 14001 необходимо улучшать, является составной неотъемлемой частью ее эко-эффективности.

 Оценка экологической результативности лишь позволит узнать, как выполняются отдельно взятые экологические цели, в то время как при помощи оценки эко-эффективности можно объективно посмотреть результаты работы предприятия в целом. Оценка эко-эффективности позволяет выявить, например, причины внезапного изменения экологической результативности, соотнеся ее изменением финансовых показателей. Это поможет избежать ошибок при планировании и неадекватных трактовок показателей экологической результативности.