Рефераты / Политическая культура
.docМосковский институт электронной техники
(технический университет)
Реферат по предмету Политология на тему:
Политическая культура и политическая социализация личности
Выполнил: студент группы ЭКТ-36
Степанов В.П.
Проверил: Пирогов А .И.
Москва 2004
1.Концепция и понятие политической культуры. Термин "политическая культура" появился в XVIII в. в трудах немецкого философа Иоганна Готфрида Гердера. Его основное произведение "Идеи к философии истории человечества" содержало множество размышлений историко-культурного плана. Интерес к культуре народов как хранилищу человеческого опыта, а также как к источнику возможного объяснения поведения целых народов стал особенно заметным в конце XIX - начале XX вв. в связи с кризисом международных отношений, приведших к первой мировой войне. Именно в это время зарождаются основные школы и проводятся множественные исследования по психологии народов, этнопсихологии. В них мы отыскиваем крупицы знаний, которые затем составят элементы концепции политической культуры. Ученых издавна волновали вопросы, каким образом история, традиции, обычаи того или иного народа оседают в так называемой "коллективной памяти", которая определяет его поведенческие особенности, своеобразие государственного устройства, отношение к институтам власти.
Таким образом, истоки теории политической культуры оказываются связанными с исследованиями в области культурной и политической антропологии, социальной и этнической психологии, теории "национального характера", "понимающей" социологии ( Б. Малиновский, В. Вундт, Л. Гумплович, Н. Данилевкий, Н. Бердяев, Дж. Уотсон, З. Фрейд, Э. Фромм, Э. Эриксон, М. Вебер, П. Сорокин и др.)
Однако наиболее оформленные очертания концепция политической культуры получает в 50-х гг. XX в. в рамках сравнительных исследований, которыми в тот период активно занималась американская школа. Ее представители Г. Алмонд и С. Верба и стали авторами-основателями концепции политической культуры. В 1956 г. вышла их книга, посвященная сравнительному анализу пяти политических систем (Англии, Италии, ФРГ, США, Мексики). В ней на обширном сравнительном материале было показано, что политические системы, казалось бы, с одинаковым набором политических институтов (парламент, правительство, президент, политические партии и т.д.) функционируют по-разному. Анализ существующих политических институтов не мог объяснить многих расхождений в функционировании якобы внешне схожих систем. В этом же году появилась и книга Х. Файера "Системы правления великих европейских государств", которая также фиксировала эти различия.
Именно на волне научных дискуссий в 1963 г. выходит книга Алмонда и Вербы "Гражданская культура", в которой была целостно изложена концепция политической культуры. Эта концепция смогла предложить объяснения разнообразию политических систем, сделать более понятными политические процессы и явления в различных странах. В научной литературе появляется термин "политическая культура", а также ее различные трактовки в трудах Л. Пая, Р. Фейгена, У. Розенбаума, С. Липсета, Р. Пэтнема, Р. Инглхарта и др.
Концепция политической культуры восходит к аристотелевской версии политики. Суть ее в том, чтобы расширить видение политики за рамки чисто институционального подхода, видеть в политике не только деятельность формализованных политических институтов, но и деятельность конкретных субъектов с их пристрастиями и устоявшимися нормами, привычками и стереотипами. "Ни Полибий, ни Цицерон, - отмечает Алмонд, - не выявляют психологических аспектов политики и не принимают во внимание разнообразия политических систем так, как это делают Платон и в особенности Аристотель. Аристотель тщательно учитывает психологическую переменную в контексте обсуждения лучшего из реально возможных государственных устройств..." Таким образом, концепция политической культуры давала возможность сосредоточить внимание на изучении вариантов взаимодействия между формальным политическим устройством и фактическим общественным поведением.
Основу концепции политической культуры Алмонда и Вербы составили два подхода - системный подход Т. Парсонса и "понимающая социология" М. Вебера. Исходя из этого, анализ политической культуры конкретного общества включает в себя два уровня - институциональный (через анализ институтов политической системы) и ориентационный (понимающий или объясняющий). Первый уровень предполагает изучение политической структуры, а именно конкретных политических институтов и организаций (органы государственной власти, местного самоуправления, а также политические партии, группы интересов, общественные ассоциации и т.д.). Второй обращается к основным ориентациям и представлениям, существующим в обществе по отношению к политической власти, политической системе и ее конкретным институтам, роли личности в политике, возможности влияния на принятие политических решений, отношениям политической системы с внешней средой и т.д. Вся совокупность существующих в обществе ориентаций-представлений о мире политики, законах и правилах ее функционирования и есть то, что коротко можно назвать политической культурой.
Таким образом, политическая культура предстает как некоторый набор переменных (индикаторов), объясняющих в целом специфику той или иной политической системы.
Вполне понятно, что политическая культура входит составной частью в модель культуры общества в целом, а, значит, является производным от множества факторов: географического и геополитического положения той или иной страны, истории, религии, традиций, обычаев, типов ведения хозяйства, моделей взаимодействия между людьми и др.
За время активных исследований политических систем в рамках концепции политической культуры многими авторами были предложены различные варианты ее определений, подчеркивающие отдельные стороны или элементы феномена политической культуры. Смысл же понятия от этого остается неизменным. Представляется полезным, однако, знакомство и с этими определениями. Политическую культуру определяют как:
субъективное содержание политики (которое исследует деятельность субъектов, а не институтов);
стиль деятельности индивида в сфере политики;
нормативные требования (С.Вайт);
совокупность типичных образцов поведения;
модель образа жизни и действий и состояние умов, которое их определяет (Р.Фейген);
набор подходов чувств и представлений, придающих упорядоченность и значение политическому процессу (Л.Пай) или ценности, представления и эмоции, придающие смысл политической жизни (Роуз и Доган);
способ политической деятельности.
Г.Алмонд и С.Верба как создатели научной школы дают ей следующее определение: политическая культура - это специфические ориентации-установки в отношении политической системы и ее различных частей и установки в отношении собственной роли в системе. Это совокупность ориентаций в отношении особой системы социальных объектов и процессов.
Российский политолог Е. Шестопал выделяет четыре группы определений политической культуры, раскрывающие ее содержание:
1) психологические определения, которые акцентируют внимание на наборе основных ориентаций;
2) обобщающие, когда политическая культура предстает как установка и как конкретные действия;
3) объективные, в которых политическая культура рассматривается через стандарты власти, предписания системы, санкционирующие поведение участников политики;
4) эвристические определения, в которых политическая культура выглядит как концептуальная конструкция, созданная для обобщающего анализа типов поведения, взаимоотношений власти, индивида и других субъектов. На основе этих конструкций в соответствии с определенными критериями строятся типологии культуры, как, например, типология Алмонда и Вербы, цивилизационная, экономически детерминированная и др.
Таким образом, понятие политической культуры относится к набору переменных, которые могут быть использованы при создании теорий, описании политической системы. Оно сообщает о психологическом, субъективном измерении политики и служит объясняющим фактором всех политических действий и поступков различных субъектов политики. Политическая культура предписывает некоторые нормы и правила поведения в политической сфере, "одушевляет" политику. Она обеспечивает единство и интеграцию институтов власти, придавая им целостность. Нормы политической культуры обеспечивают преемственность политической системы, приверженность ей. Политическая культура - это некоторые рамки, в которых члены общества принимают законность существующей формы правления, выражают согласие с правилами игры.
2. Структура и содержание политической культуры. В структуре политической культуры всегда присутствуют два основных компонента - ядро и периферия. Ядро политической культуры составляют ее наиболее устойчивые элементы, прошедшие проверку временем, те, которые основаны на национальных и религиозных ценностях и традициях, отражающих ментальные характеристики народа, социальной группы и т.д. Ядро политической культуры наиболее консервативно и с большим трудом поддается изменениям, на нем основывается стабильность политической системы, устойчивость и единство общества. Периферия политической культуры более подвижна, динамична, она отражает более конъюнктурные, временные координаты политической культуры и служит первичной зоной ее изменений.
Алмонд выделяет три основных уровня во всех политических ориентациях:
> 1) познавательный, или когнитивный: знание о политической системе, политике, ее структуре, ролях и их исполнителях;
2) эмоциональный, или аффективный: чувства, настроения, эмоции по отношению к политике, политическим институтам, конкретным лидерам и т.д., а также причины и основания этих чувств;
3) оценочный, или аксеологический: оценки и суждения (хорошо-плохо, нормально-ненормально, красиво-некрасиво и т.д.) по отношению к политике, конкретным политическим действиям, институтам.
Именно познавательный уровень политической культуры является наиболее близким к периферии, так как знания быстрее обновляются и изменяют наши оценки и чувства.
Содержание политической культуры составляют такие ее элементы, как политические традиции, обычаи, устоявшаяся система организации и передачи власти (легитимизация), политические нормы, стереотипы, установки, ценности, знания, идеи, политический язык, символы и т.д.
Эти элементы группируются вокруг ориентаций-представлений граждан, которые в целом составляют суть того или иного типа политической культуры населения. Любой из ее типов включает в себя, согласно Алмонду, три уровня политических ориентаций-представлений граждан:
1) их отношение к политической системе;
2) их отношение к политическому процессу, в том числе к процессу определения политического курса;
3) их отношение к результатам и следствиям реализации политического курса.
Ориентации системного уровня отражают представления граждан и их лидеров о ценностях и институтах (организациях), скрепляющих политическую систему. Они связаны в первую очередь с уровнем самоидентификации граждан с нацией, степенью развитости чувства национальной гордости, уровнем легитимности политической системы и ее отдельных институтов (правительства, парламента, судебной системы, местных самоуправлений, партий и др.).
В ориентациях уровня политического процесса отражаются представления о том, как действует и как должна действовать политика, а так же отношение индивидов к политическому участию. К уровню процесса относятся, прежде всего, позиции граждан по вопросу о политическом режиме и форме правления, их представления о своей политической роли, представления индивидов о социальных и политических группах, их ролях в политике и о собственной групповой принадлежности, модели реального и потенциального политического поведения, характер межгрупповых и межличностных отношений.
Ориентации уровня политического курса касаются того, что граждане ожидают от конкретной политики правительства. Эти ожидания включают в себя представления о целях, на которые должна быть направлена государственная политика, а так же о способах их достижения. Важными компонентами данного уровня политической культуры являются представления об оптимальном состоянии общественной системы, необходимых политических мерах и показателях эффективности функционирования государственной власти.
Политические культуры народов существенно различаются между собой в представлениях о том, каким должен быть уровень вмешательства государства в жизнь общества и экономику, следует ли правительству проводить интервенционистскую политику в социальной сфере, командовать экономикой или она должна регулироваться правами частной собственности и другими рыночными институтами, а государству лучше оставаться минималистским. В одних странах внимание фокусируется на удовлетворении государственными службами базовых потребностей населения, в других же люди больше обеспокоены вопросами качества жизни, такими, как защита природы или даже государственная поддержка искусства. Одни культуры основное внимание уделяют результатам правительственной деятельности, например, обеспечению благосостояния и безопасности, другие больше озабочены тем, как протекает политический процесс, соблюдается ли правление закона и процессуальная справедливость.
Таким образом, для понимания специфики политико-культурного состояния конкретного общества необходимо на каждом из уровней политических ориетаций-представлений выделять их основные компоненты и видеть взаимосвязи между ними.
3. Типология политической культуры. Типология политической культуры является одним из самых удобных инструментов для объяснения и прогноза поведения политических субъектов, функционирования политических институтов и политической системы в целом. Для понимания различных типов культуры выделяются различные основания или критерии. Сегодня наиболее известны и применимы три основных типа политической культуры и три производных от них смешанных типа. Они были выделены Алмондом и Вербой на основании характера отношения индивидов к власти, политической системе и представлений о своей политической роли. К основным типам относятся патриархальная, подданническая и активистская политические культуры.
Патриархальная политическая культура (дословно - парохиальная, или приходская, провинциалистская культура) формируется в период дополитических (потестарных) отношений. Для нее характерны общественные ориентации на вождя, лидера. Отношения регламентируются на основе обычая, традиций. Жесткое исполнение норм, правил, консервативность. Объединение людей и групповая идентификация происходят по родовым или клановым признакам. Легитимизация власти на основе обычая (традиционные, племенные, общинные отношения, монархии). Политическое участие подавлено и дифференцируется только исходя из установленного статуса (кланы, касты, семьи, династии и т.д.). Отношение к власти бессознательное и индифферентное. Позиция "прихожанина, или провинциала": игнорирование политики и ее влияния на его жизнь.
Подданническая политическая культура характеризуется сильной ориентацией на государство и политическую систему в целом. Политическая система воспринимается как что-то заданное и стабильное, могущественное и несокрушимое. Отношение к разным частям политической системы может быть разное, но в основном они воспринимаются интегрировано. Отношение к власти полубессознательное, в основном пассивное и лояльно-конформистское. Покорное подчинение государственным чиновникам и законам, хотя чувства по отношению к власти могут быть весьма разнообразны: от признания до глубокой неприязни. Позиция "подданного": систему изменить невозможно (или мало возможно), поэтому лучше ей подчиниться и соблюдать ее правила.
Активистская политическая культура (дословно - партиципаторная, участническая культура). Для нее свойственна ориентация на активное включение в политический процесс и оказание влияния как на политическую систему в целом, так и на отдельные ее сегменты. Отношение к политике сознательное и зависит от конкретной политической ситуации и способов осуществления власти. Относительно высокий уровень информированности о политической жизни и предъявление требований к политической системе. Поддержка политических курсов и лидеров находится в зависимости от исполнения этих требований. Позиция "участника": политическую систему можно менять и совершенствовать.
К производным типам смешанной политической культуры Алмонд и Верба относят патриархально-подданническую, подданнически-активистскую и патриархально-активистскую культуры.
Патриархально-подданническая политическая культура характерна для периода перехода от традиционных обществ к политическим и складывания централизованных государств. Утрачиваются ориентации на племенную, феодальную либо местную знать (земляческие, клановые структуры). Формируются ориентации на специализированные государственные институты.
Подданнически-активистская политическая культура выражается в доминировании авторитарно-лояльные конформистские ориентации на политическую систему. Наряду с ними существуют ориентации на политическое участие, критику, претензии на влияние (на "вход" в политическую систему).
Патриархально-активистска политическая культура характерна для обществ, осуществляющих переход от клановых, патриархальных к демократическим отношениям, минуя жесткие авторитарные формы. На фоне клановых, земляческих установок возникают активные установки на участие в политике.
Кроме названных типов Алмонд и Верба описали тип политической культуры, который они считают наиболее распространенным в демократических странах. Это некий средний, подданнически-активистский тип, который они назвали гражданской культурой.
Под гражданской политической культурой они понимают культуру "умеренности", которая является продуктом длительного закрепления либерально-демократических ценностей, участия гражданина в управлении обществом, принятии политических решений. Она - результат укрепления доверия между гражданами и властью, рассредоточения власти между многими секторами принятия решений, существования взаимной ответственности и сотрудничества. Смысл ее в том, что граждане не нуждаются в постоянном и активном участии во власти и выдают ей некоторый кредит доверия, предоставляющий власти относительную свободу действий в период между выборами. Уровень готовности участвовать во власти и реальное участие не совпадают, что создает резерв влиятельности граждан, который всегда держит власть в ситуации повышенной ответственности. Тем не менее, степень участия граждан в принятии решений весьма высока, что достигается за счет выполнения ими значительного числа ролей в структурах гражданского общества и местного самоуправления.
Таким образом, гражданская культура - это сочетание лояльности граждан к политической системе с их установкой на реальное влияние на политический процесс и реализацию политического курса. Это культура устойчивого, стабильного демократического общества, которая воспроизводит атмосферу социального и политического доверия.
Г. Алмонд предложил и иную типологию политической культуры, подразделив ее, в зависимости от степени варьирования ценностей и убеждений внутри общества, на пять типов: гомогенный, фрагментированный, доиндустриальный и тоталитарный.
Гомогенная политическая культура характерна, прежде всего, для США, Великобритании и других англосаксонских стран, однако многие из ее компонентов сегодня свойственны большинству западных стран континентальной Европы. Ее отличают секулярность, множество конкурирующих субкультур, плюрализм, сосуществование, единые правила игры, взаимодополняющие и общие ценности, индивидуализм, легитимность всех относительно самостоятельных политических акторов, рациональность, прагматизм, экспериментаторство.
Фрагментированная политическая культура (Северная Ирландия, Испания, Кипр, Восточная Европа, Россия, Латинская Америка) характеризуется множеством политических субкультур, которые нередко накладываются на этнические, национальные или религиозные разногласия. Нет полного согласия относительно общих правил игры, часто расходящиеся ценности. Внутригрупповые лояльности усиливают позиции групп и в результате повышают конфликтность и бескомпромиссность. Ограниченность в агрегировании своих групповых требований в общеполитические курсы.
Доиндустриальная смешанная политическая культура чаще всего наблюдается в модернизирующихся обществах Азии и Африки. Характерно сосуществование доиндустриальных, традиционных и вестернизированных институтов, норм, ценностей. Вводятся некоторые атрибуты западной демократии (парламент, институт выборов, бюрократия), которые накладываются на традиционные институты. Происходит эрозия традиционных норм, рост чувства неустойчивости, дискомфорта, непонимания новых институтов. Отсюда нередко рождается харизматическая политическая культура. Разные видения разрешения проблем у разных групп. Политическая нестабильность, ориентация на сильных лидеров и популистские идеи.
Тоталитарная политическая культура напоминает гомогенную культуру, но это искусственная, синтетически созданная культура. Отсутствие плюрализма, контроль центра над всеми коммуникациями, монополизм и монолитность. Степень внутренней приверженности политической системе трудно определима.
В зависимости от степени согласованности внутри общества представлений о легитимном политическом порядке, политические культуры могут быть консенсусными и конфликтными (Р. Далтон), или интегрированными и фрагментированными (У.Розенбаум).
В консенсусной политической культуре обычно существует согласие между гражданами по поводу механизмов принятия политических решений, а также проблем, стоящих перед обществом, и путей их разрешения. Она характеризуется сочетанием политико-идеологического плюрализма с нормативным и ценностным консенсусом, низкой степенью насилия и преобладанием гражданских процедур в урегулировании конфликтов.
В конфликтной политической культуре представления граждан резко расходятся, причем это часто касается как оценки политического режима, правил игры, так и путей разрешения важнейших проблем. Для нее характерны непримиримость интересов и ценностей различных сегментов общества, идеологическая нетерпимость, конфликтность, высокая степень реального или потенциального политического насилия.
В зависимости от доминирующих ориентаций на общество или государство, российский политолог Э. Баталов предложил различать политические культуры рыночного и этатистского типов.
Рыночная политическая культура отличается ориентацией на политику как на сферу свободного и конкурентного обмена деятельностью, продуктами и идеями. Политические решения выступают как разновидность торговой сделки. Основанием выступает индивидоцентристская культура (идентификация на уровне индивида, группы, нации, государства и т.д.) и автономное участие субъектов в политике. Такой культуре присуще спонтанность, естественность, саморегулирование.
Этатистская политическая культура ориентируется на доминирующую роль государства, которое рассматривается как единственный центр принятия политических решений и контроля над их осуществлением. Государственное регулирование жестко ограничивает и даже подавляет конкурентную борьбу. Социальная и политическая конфликтность. Преобладает мобилизованное политическое участие. Интересы целого (государства, нации) представляются как более важные, чем интересы частного (личности, меньшинств).
Наконец, на основании цивилизационного подхода выделяют еще два наиболее обобщенных типа политической культуры: западный и восточный.
Западный тип происходит от полисной культуры Древней Греции, римского права, ценностей христианства (в основном протестантской и католической ветвей). Власть покоится на духовном, физическом и ином превосходстве. Политика представляется как сфера честной игры, основанной на принципе равенства граждан перед законом. Самодостаточность личности, право собственности, примат идеалов индивидуальной свободы. Индивид - субъект и источник политики, государство - для граждан, гарантия прав и свобод личности. Плюрализм политической жизни, конкуренция, дифференциация и диверсификация власти. Примат общегосударственных законов и установлений над частными нормами и правилами поведения, разграничение моральной и правовой мотивации действий.
Восточный тип происходит от общинных структур аграрного азиатского общества, ценностей в основном арабо-мусульманской, конфуцианской и индо-буддийской (частично византийско-греческой ветви) культуры. Господствует уверенность в божественности власти. Политика рассматривается как не всем доступное подвижничество и божественное правление. Отрицается самодостаточность личности и постулируется необходимость посредника между индивидом и властью. Приоритет отдается идеалам справедливости. Личность политически индифферентна. Источник власти - государство и элиты, предпочтение отдается патронату государства, лидеров общин, кланов над личностью. Доминирование ценностей группы, корпорации. Приоритетом пользуются исполнительское начало личности, коллективные формы участия. Отсюда - ослабление индивидуальной ответственности, авторитарные формы правления, упрощение организации власти и харизматический способ ее обоснования, примат местных правил и обычаев над формальными установлениями государства. Наблюдается тенденция к сглаживанию, слиянию нравственных установок, традиций общности и законодательных установлений.
4. Политическая социализация. Как уже отмечалось, политическая социализация направлена на поддержку преемственности политической культуры и политической системы, приобщение граждан к ценностям и нормам системы. Она представляет собой процесс "вхождения" человека в политику и его адаптации к существующей политической среде. Политическую социализацию можно определить как процесс усвоения человеком определенных знаний, ценностей, норм, политических ролей, символов политической культуры, позволяющих ему стать полноправным участником политического процесса.