24. Издательство и государство: две противоположные тенденции во взаимоотношениях издателя с государством.

Формы государственной поддержки книгоиздания в отдельных странах

У нас почти во всем мире существуют институты гос. поддержки выпуска соц. Значимой литературы, которая нужна для воспитания общества, для повышения квалификации, для обучения, для здорового отдыха.

Формы государственной поддержки книгоиздания:

1. Прямая поддержка – государство платит или приплачивает издательству. Пример, Школьные учебники. Федеральная программа поддержки книгоиздания (существует 10 лет). Поддержка оказывается на конкурсной основе издателям: учебной, научной, научно-тех., детской, памятной даты, на языке народностей СССР, справочной литературы. Издательства посылают заявки, комиссия выбирает ~ 700 – 800 названий (ежегодно). При этом должны быть соблюдены два условия:

1.Деньги выделяют на процессы, которые протекают вне издательства (полиграфическое производство, покупка бумаги) à книга должна быть доступна.

2.Часть тиража должна быть бесплатно направлена в библиотеки.

2. Косвенная поддержка – государство оказывает издательскому сообществу некие послабления в налоговых, таможенных режимах. Снижение платы за землю, аренду помещений.

Декабрь 1995 г. – Федеральный закон о гос. поддержке СМИ и книгоиздания:

1.Издательства и полиграфические торговые предприятия, освобождаются от уплаты НДС (несколько млрд. рублей).

2.Поддержка не оказывается издательствам, которые выпускают рекламную и эротическую лит-ру.

3.С издательств не взимали ту часть налога на прибыль, которая идет в федеральный бюджет.

4.Если издательства ввозят книги, или материалы на производство книг, они не облагаются импортными пошлинами.

Эти формы гос. поддержи содействовали развитию книгоиздания. Недостаток закона – принят на 3 года (1996 – 1998). Когда подошёл срок прекращения закона – дефолт à продлили на год действие льгот, но закрыли действие льгот таможенного характера. Но в это время Россия ратифицировала Флорентийского Соглашение à Россию освободили от таможенных пошлин (в сфере науки, образования и культуры) – 3 главные сферы ЮНЕСКО. На рубеже 2000 г. начались «битвы за НДС». Сначала эту льготу отменили полностью, потом восстановили льготы, но в половинном размере 10% до 2004 г.

Франция - С наступлением НТР – 1-е США и GB, Германия, позиции Франции пошатнулись. Поэтому во Франции придается огромное значение книгоизданию, как способу распространения знаний о Франции à гос. поддержка издательского дела. Стимулируют молодых авторов.

25. Роль государства и издательств в развитии экспортной деятельности, по стимулированию чтения, изучению национального языка, по содействию развития отдаленных территорий.

Важный элемент книжной политики любой страны. Книга является важным элементом культуры, важным элементом распространения культуры, показатель уровня образования.

Чтение книг оказывает на человека огромное влияние в самых различных аспектах: научном и культурном (овладение культурным и научным наследием человечества); общественном (чтение служит предпосылкой активного участия человека в общественной жизни); экономическом (новые материалы и технологии, овладение основами маркетинга требуют широкообразованных, грамотных во всех отношениях специалистов, отсутствие которых серьезно сказывается на общественном прогрессе); демократическом (печатное слово — наиболее эффективное средство для обеспечения плюрализма мнений в демократическом обществе.

• проведения различных мероприятий: круглые столы, обсуждения, конкурсы чтецов, встречи с писателями, все книжные ярмарки ( в том числе и Франкфуртская, например), книжные биеннале, выставки,

• Программы, направленные на повышения интереса к чтению, развитие чтения во всех регионах страны: опять таки круглые столы , открытые чтения, конкурсы чтецов. Специальные мероприятия в библиотеках, спектакли по произведениям,конкурсы. Пример- Германия ( множество конкурсов чтецов среди детей, программы популяризация чтения еще в школе, множество конкурсов в каждой федеральной земле)

• Программа популяризация чтения : теле-редио передачи при гос. поддержке (хороший пример- Франция и Германия. В последней есть множество радио-телепрограмм, посвященных книгам, в том числе, и для молодежи.

Современное книгоиздание России экспортируется в основном в страны бывшего СНГ (Украина, Белоруссия и т. д.) Однако, к сожалению, Неплатежеспособность партнеров, таможенные барьеры, низкий жизненный уровень населения, высокие цены на транспортные услуги, отсутствие банковского обслуживания являются основными причинами, осложняющими для издателей поставку книжной продукции в страны ближнего зарубежья. книгообмен между странами ближнего зарубежья осуществляется в мизерных объемах, с другой — несмотря на все объективные трудности, он все-таки существует и имеет тенденцию к развитию.

В свою очередь, российские книжники ориентируются прежде всего на рынки Украины, Белоруссии, Казахстана — самые крупные после российского. Таким образом, остальные страны, где численность русского и русскоязычного населения меньше, остаются за пределами интересов основной массы российских, точнее московских и петербургских, издателей и книготорговцев

Основными формами сотрудничества между российскими книжниками и их коллегами из ближнего зарубежья являются продажа книжной продукции и бартерный обмен книгами.

В условиях демократической политической системы и рыночной экономики издательства ведут свою деятельность независимо от государства. Свобода издательской деятельности постоянно декларируется как самими субъектами ее, так и различными профессиональными объединениями издателей на всех уровнях - от регионального до мирового. В Уставе Международной ассоциации издателей указывается, что предметом первоочередной заботы этой организации является: «Поддерживать и защищать право издателей на публикацию и распространение продуктов их интеллектуальной деятельности в обстановке полной свободы при условии, что они будут соблюдать все законы и правила, относящиеся к этой деятельности, как в пределах собственной страны, так и в международном масштабе. Ассоциация считает своим долгом всеми силами противостоять любым попыткам или угрозам ограничить эту свободу). 

Можно говорить о двух формах государственной поддержки книгоиздания: прямой и косвенной. Под прямой поддержкой подразумевается использование государственных субсидий для развития книгоиздания в целом, для осуществления отдельных издательских проектов, особенно носящих ярко выраженный национальный характер, для поддержания книготорговых фирм и библиотек, а также для поощрения экспорта книг, прав, издательских и полиграфических услуг.  Системы прямой государственной поддержки действуют во Франции, в Испании, Италии, Португалии, некоторых скандинавских странах, Южной Корее, Бразилии, Канаде. Однако основной и предпочтительной формой государственного протекционирования издательского дела во многих странах является применение разнообразных средств косвенной поддержки, которые распространяются либо на всю издательскую систему в целом, либо на ее отдельные подсистемы - научную, учебную и т.д.

В России государственная поддержка издательств осуществляется в обеих рассмотренных выше формах. Прямая поддержка книгоиздания осуществляется на основе Федеральных программ выпуска различных видов социально значимой литературы: учебной, научной (в том числе научно-технической), справочной, детской, литературы на языках малых народов и др. Федеральная программа в виде перечня изданий, выпуск которых осуществляется при поддержке государства, формируется на основе ежегодного конкурса. Заявки, представляемые издательствами, рассматриваются компетентной экспертной комиссией с участием представителей различных ведомств.  Финансирование изданий, включенных в Федеральную программу, осуществляется через Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, причем субсидируются только те затраты (или их часть), которые относятся к полиграфическому исполнению и закупкам бумаги и материалов. Все редакционно-издательские и прочие расходы относятся на счет издателя, участвующего в программе. В рамках Федеральной программы ежегодно поддерживается выход в свет примерно 1,5 тысяч названий.