Продовольственная помощь как один из инструментов борьбы с голодом

Продовольственная помощь является одним из элементов продовольственной безопасности.

Страны, получающие наиболее крупную продовольственную помощь:

Египет, Иордания, Марокко, Тунис, Индия, Пакистан, Ямайка, Перу

Предоставление продовольственной помощи осуществляется на двух- и многосторонней основах. Ею занимаются межгосударственные организации

Основные доноры (организации и страны):

• ЕС

• ОПЕК

• ОЭСР

• США

Направления решения продовольственной проблемы

Главные направления решения продовольственной проблемы:

1. Крупные экономические реформы

2. Земельные реформы – повышение урожайности на единицу обрабатываемой площади, увеличение надоев и привесов на голову скота в развивающихся странах. Это направление было выработано на Всемирной продовольственной конференции ООН в 1974 г. и развивалось в дальнейшем на международных конференциях.

Реше­ние продовольственной проблемы развивающихся стран связа­но с:

- преодолением их экономической и научно-технической от­сталости;

- радикальными социально-экономическими преобразованиями;

- ликвидацией отсталых форм землевладения и землепользования;

- подъемом сельского хозяйства на основе вне­дрения передовых научных методов его ведения.

Однако существуют многочисленные технические проблемы, препятствующие повышению эффективности с/х производства в развивающихся странах:

• Деградация с/х земель

• Снижающиеся запасы водных ресурсов, используемые в с/х

• Слабое развитие или отсутствие механизации

• Дефицит и дороговизна минеральных удобрений

• Недостаточное развитие и распространение высокоурожайных сортов растений и высокопродуктивных пород скота.

Основной причиной низкого уровня механизации сельского хозяйства развивающихся стран является отсутствие денежных средств у массы товаропроизводителей для приобретения машин и другого оборудования. Другой преградой на пути техни­ческого обновления сельского хозяйства развивающихся стран является дешевизна рабочей силы, стоимость которой, как из­вестно, определяет границы применения машин.

В докладе Конференции ООН по окружающей среде и развитию в специальной главе «Содействие устойчивому ведению сельского хозяйства и разви­тию сельских районов» большое внимание уделено вопросу удовлетворения потреб­ностей растущей численности населения в продовольствии за счет имеющихся ресурсов при нынешнем уровне развития технологии.

Методы решения продовольственной проблемы:

1. Сохранение и наращивание потенциала плодо­родных сельскохозяйственных земель;

2. Совершенствование сель­скохозяйственного производства с целью повышения его продук­тивности;

3. Совершенствование систем хранения и распределения продукции.

В противном случае угроза нарастания голода на планете стано­вится вполне реальной. Достаточно сказать, что согласно про­гнозам спрос на продовольствие в мире возрастет к 2010 г. на 50% и в три раза – к 2050 г.

«Зеленая революция»

Большие надежды развивающиеся страны связывают с так называемой «зеленой революцией», под которой понимается внедрение передовых методов агротехники на основе применения высокоурожайных культур зерновых и удобрений, т.е. распространение достижений НТР в сельском хозяйстве.

«Зеленая революция» явилась результатом международного сотрудничества в выведении продуктивных сортов зерновых. Применение этих сортов наряду с расширением площади орошаемых земель и механизацией растениеводства позволило увеличить урожайность пшеницы в Мексике в три раза за последние 20 лет.

В Аргентине, Кении и Зимбабве разработаны и широко применяются новые сорта кукурузы, в странах Центральной Америки – просо. В целом, по имеющимся оценкам, новые высокоурожайные сорта зерновых привели к ежегодному среднему повышению урожайности пшеницы на 2,7%, риса – на 1,6 (на Филиппинах и в Индонезии на 3%), кукурузы – на 2%.

Даже не очень крупные вложения в аграрные программы в рамках «зеленой революции» позволили Мексике, Индии, Филиппинам и целому ряду других стран «среднего развития» из числа развивающихся стран существенно улучшить продовольственное снабжение и даже в отдельных случаях прекратить импорт продовольствия.

Продовольственная проблема в Восточной Европе и странах СНГ

Уровень производства продовольствия в странах Восточной Европы, СНГ и Прибалтийских странах не соответствует их реальным возможностям.

Из восточноевропейских стран более или менее обеспечиваются продовольствием Венгрия (полностью), Чехия, Словакия, а Болгария, Польша, Румыния выступают устойчивыми импортерами зерна и мяса. К ним присоединилась Монголия.

В последнее десятилетие КНР прекратила импорт мяса, риса и пшеницы, полностью перешла на самообеспечение, стала экспортировать продовольствие. Норма питания в KНР хотя и не соответствует в полной мере критериям ВОЗ OОН, но уже не уступает в среднем восточноевропейским странам, а по ряду показателей (овощи, фрукты, свежая рыба) превосходит их.

Россия, обладая обширными территориями по возделыванию различных земледельческих культур и ведению животноводства, имеет огромный потенциал не только для полного обеспечения необходимым продовольствием своего населения, но и для оказания помощи другим странам.

Однако в настоящее время страны СНГ и прибалтийские страны выступают импортерами продовольствия. В 80-е годы ежегодно СССР закупал зерна в среднем на 5 млрд. долл., что заметно влияло на цены зерна на мировых рынках. После распада СССР и формирования новых государств эти страны вынуждены были, сами закупать зерно и продовольствие, в результате общий объем затрат на эти цели в 1993 г. возрос до 8 млрд. долл.

В России же и других странах СНГ после перехода на рыночное хозяйствование производство важнейших видов сельскохозяйственной продукции существенно сократилось. Так, производство мяса (промышленная выработка) в 1994 г. снизилось с 7,7 млн. до 6,8 млн. т, животного масла – с 732 тыс. до 488 тыс. т, пшеницы – с 43,5 млн до 32,1 млн т, ржи — с 9,2 до 5,9 млн т. Сократилось производство молока, яиц, сахара, свеклы и т.д.

Причины упадка с/х отрасли в России:

• Непродуманное проведение экономических реформ

• Разрушение колхозов и совхозов

• Развитие фермерских хозяйств без соответствующего подкрепления материальными и финансовыми ресурсами и технологиями

• Проблема сохранения продукции, ее переработки, хранения, развития современной инфраструктуры и т.д.

Многие из этих задач аналогичны тем, которые существуют в развивающихся странах.

В России также существует проблема несбалансированности питания, о которой можно судить по данным таблицы 16.

Таблица 16.

Годовое потребление основных продуктов питания в РФ в расчете на одного человека, 2000 г.

Продукты	Реальная ситуация, кг	Норма, кг
Мясо и мясопродукты	50	81
Молоко и молочные продукты	229	392
Растительное масло	7,9	13
Сахар	33	40,7