Занятие 12 / Информационныt войны и Россия

1

И.Н. Панарин

Внешнеполитическая информация и современная дипломатия: Сборник лекций и статей преподавателей кафедры массовой коммуникации и связей с общественностью Дипломатической академии МИД России / Под ред. Ю.Б.Кашлева. М., 2001.

Информационные войны и Россия

1.1. Психологическая безопасность России в XXI веке. На наш взгляд,

информационное противоборство в конце XX века стало важнейшим геополитическим фактором, определяющим судьбы стран и цивилизаций. Поражение СССР в холодной войне – это поражение в информационной войне.

Если попытаться объективно проанализировать политические причины поражения СССР в холодной войне, то на наш взгляд, наряду с объективными (экономическими, идеологическими и т.д.) существовали и субъективные (недооценка военно-политическим руководством СССР роли и значения информационных факторов и др.).

Главные угрозы для политической элиты России будут формироваться в информационно-психологической сфере. Каковы же возможные пути решения проблемы обеспечения психологической безопасности России?

Приветствуя заметное потепление в международных отношениях и демократизацию российского общества, политической элите России следует, видимо признать сам факт существования геополитической информационнопсихологической экспансии и необходимость принятия экстренных мер противодействия.

Пересмотр приоритетов и акцентов в оценке проблем национальной безопасности поставили науку и практику перед необходимостью разработки совершенно нового аспекта этой проблемыбезопасности психологической.

Автор рассматривает психологическую безопасность, как одну из сфер национальной безопасности, представляющую собой такое состояние психики политической элиты и населения России, при котором обеспечивается успешное психическое развитие политической элиты и населения России и адекватно отражаются внутренние и внешние угрозы психическому здоровью политической элиты и населения России.

Практически речь идет о том, что психического здоровья, как определенного состояния, можно достичь только при эффективной работе системы психической адаптации человека, которая является основным индикатором психического здоровья, а значит, и психологической безопасности.

Важнейшим направлением противодействия информационной экспансии геополитических соперников России является создание информационнопсихологических подразделений для обеспечения психологической безопасности личности, общества, государства. Их основная задача –

2

разработка и осуществление стратегических и оперативных мер по предупреждению и нейтрализации негативных информационнопсихологических воздействий на федеральном, региональном и местном уровнях.

Однако пока таких подразделений нет. И в августе 2000 год это отчетливо проявилось. За трагедией на атомной подводной лодке «Курск» напряженно следила вся Россия. К сожалению, события в Баренцовом море вновь показали неготовность политической элиты Российской Федерации к активному ведению информационного противоборства. Сам ход выяснения причины гибели российской атомной подводной лодки сразу же стал предметом глобального геополитического информационного противоборства России, Великобритании и США.

США подтвердили официально факт наличия в районе учений Северного флота двух подводных лодок и разведывательного корабля. Но не более того. Они категорически отвергали возможность столкновения «Курска» с американской субмариной. Ими сразу же была выдвинута версия о взрыве на самой лодке. И эта версия усиленно распространяется западными СМИ.

«Российская газета» 22 августа 2000г. напечатала интервью с контрадмиралом А.Т.Штыровым, в котором моряк рассказал о гибели советской подводной лодки в 1968 году в Тихом океане. После исчезновения нашей лодки в японский порт Иокосума зашла на ремонт американская атомная подводная лодка «Суорфиш». Одновременно американские СМИ развернули пропагандистскую кампанию, в ходе которой утверждалось, что советская лодка погибла из-за взрыва внутри лодки. Советские пропагандисты в 1968 году проиграли информационную схватку. Проигрывают ее и российские информационщики и в 2000г.

На фоне бессистемной деятельности российских информационных служб работа западной информационной машины эффективна. Она действует очень оперативно, защищая свои национальные интересы. Например, в 13.03 23 августа 2000г., сотрудник посольства Норвегии в России сделал заявление для российских СМИ о том, что новейшая американская подводная лодка типа «Мемфис» уже несколько дней находится на ремонте в норвежском порту Берген. Уже через 1 час 20 минут

(!) советник-посланник Уле Хорспетад Норвегт (по нашему мнению, в связи

сжестким давлением американцев) опроверг слова своего коллеги, сославшись на его ошибки из-за слабого знания им русского языка.

Основные цели стратегической информационной операции США в связи

ссобытиями в Баренцовом море:

1.Снижение уровня доверия граждан России к руководству Российской Федерации и прежде всего к В.В.Путину.

2.Негативное воздействие на подсознательные компоненты психики россиян путем опубликования (обнародования) тенденциозной информации

идезинформации, в частности российских и иностранных СМИ, о событиях

вБаренцевом море.

3

Характерный пример. Сразу же после встречи В.В. Путина с родственниками погибших подводников (когда психическое напряжение в российском обществе стало спадать) одновременно в нескольких западных СМИ утром 23 августа появились сообщения о peзкoм повышении уровня радиации в Баренцевом море. НТВ мгновенно стало распространять эти западные версии.

А французская газета «Фигаро» 23 августа, потеряв рамки элементарного приличия, «делала сенсацию» на горе россиян, потерявших родных и близких.

Вообще в западной прессе развернулась просто оголтелая антироссийская информационно-пропагандистская кампания клеветы и домыслов. Основным объектом атак стал, конечно, президент В.Путин.

3. Создание нестабильности в высших органах военного управления Российской Федерации, путем давления через дружественные российские СМИ на военно-политическое руководство, создание психологического комплекса вины у руководства армии и спецслужб. К сожалению, можно констатировать, что главная цель отдельных российских СМИ – не отражение реальных событий, а полная дискредитация военно-политического руководство России.

Стратегическая цель данной операции – геополитическое ослабление руководства Российской Федерации. Основная причина недовольства Запада (прежде всего США) – повышение эффективности деятельности и активности российского руководства в отстаивании государственных интересов России летом 2000 года (блестящие визиты В.Путина в Китай, КНДР, Японию).

Необходимо отметить, что недостатки, высказанные российским президентом на заседании Совета Безопасности Российской Федерации при принятии Доктрин информационной безопасности в июне 2000 года (В.В. Путин, одобрив в основном предлагаемый документ, потребовал добавить в Доктрину раздел, посвященный проблеме информационного обеспечения деятельности органов государственной власти), так и не были устранены.

Поэтому информационного противодействия западным специальным информационным операциям вообще не было.

Итак, российская политическая элита опять проиграла информационно. Какие выводы можно сделать из сложившегося состояния дел? Только новая российская политическая элита, способная умело вести геополитическое информационное противоборство может создать благоприятные условия для процветания и развития личности, общества и государства, реализовать свои национальные и экономические интересы на международной арене.

Таким образом, для обеспечения психологической безопасности России, на наш взгляд, необходимо создание специальных информационнопсихологических подразделений при органах государственного и военного управления Российской Федерации. Их основная задача – разработка и осуществление оперативных и стратегических мер по предупреждению и нейтрализации негативных информационных влияний на психику

4

политической элиты и населения России на внешних (глобальном, субрегиональном, региональном) и внутренних (федеральном, ведомственном, местном) уровнях в ходе глобального информационнопсихологического противоборства между ведущими странами мира за доминирование в мировой информационной среде.

1.2. Информационно-психологическое обеспечение – часть системы обеспечения национальной безопасности России. Рост влияния информационных факторов в системе обеспечения национальной безопасности России, обусловленный усилением информатизации общества, объективно требует эффективного функционирования системы информационно-психологического обеспечения национальной безопасности России.

Информационно-психологическое обеспечение национальной безопасности Poccии (ИПО НБ) – часть (подсистема) системы обеспечения национальной безопасности, позволяющая организовать скоординированную деятельность министерств (ведомств) предприятий, организаций, воинских частей, органов государственного и военного управления, общественных объединений, политических партий и граждан по обеспечению безопасности информационно-психологической среды общества, психологической безопасности политической элиты и населения России.

По мнению автора, теоретические и практические основы ИПО НБ должны входить отдельным разделом в концепцию национальной безопасности России.

Место и роль ИПО НБ в общей системе национальной безопасности России

Концепция национальной безопасности России ИПО НБ – отдельный раздел

Стратегия обеспечения нацбезопасности России ИПО – отдельный блок стратегии

Военная доктрина России ИПО обороноспособности страны в военной сфере

Объекты ИПО НБ:

1.Информационно-психологическая среда общества (ИПСО), которая является частью информационной среды общества и связана с использованием информации, информационных ресурсов, информационной инфраструктуры для оказания воздействия (влияния) на психику и поведение людей.

2.Информационные ресурсы (о духовных, культурных, исторических, национальных ценностях, традициях и т.д.).

5

3.Система формирования общественного сознания (мировоззрение, политические взгляды, духовные ценности).

4.Система формирования общественного мнения.

5.Система принятия политических решений.

6.Психика и поведение политической элиты и человека.

Цели ИПО НБ:

1.Защита от деструктивных информационно-психологических воздействий ИПСО, психики населения, социальных групп, политической элиты, граждан.

2.Противодействие попыткам манипулирования процессами восприятия информации населением, со стороны враждебных российскому государству политических сил, проводимым с целью ослабления обороноспособности Отечества.

3.Отстаивание национальных интересов, целей и ценностей России в информационном пространстве (глобальном, региональном, субрегиональном, стран СНГ, национальном).

4.Постоянный мониторинг отношения российского общества к важнейшим проблемам национальной безопасности (диагностика общественного мнения), психического состояния российского народа, политической элиты.

5.Противодействие информационной экспансии США в духовнонравственной сфере.

Направления ИПО НБ:

1.Теоретико-методологическое, которое включает разработку научнопонятийного аппарата, изучение форм и методов, применяемых противником (потенциальным или реальным) для нанесения ущерба ИПСО, психике политической элиты и населения России.

2.Организационно-методическое, включающее создание структур, занимающихся ИПО, подготовкой различных методических и информационных материалов.

3.Практическая повседневная работа, направленная на обеспечение безопасности информационно-психологической среды общества, психологической безопасности политической элиты и населения России.

Руководство системой ИПО НБ

Президент Российской Федерации – руководитель всей системы ИПО НБ

Государственная информационнопсихологическая комиссия при Президенте РФ

Межведомственная комиссия по информационно-психологическому обеспечению Совбеза РФ

6

Президент Российской Федерации осуществляет руководство ИПО НБ через специально созданные структуры: Государственную информационнопсихологическую комиссию при Президенте Российской Федерации (аналог

– Гостехкомиссия при Президенте Российской Федерации), Межведомственная комиссия по информационно-психологическом обеспечению Совета Безопасности РФ (Межведомственная комиссия Совета Безопасности РФ по информационной безопасности).

Силы и средства ИПО НБ:

1.Система подразделений ИПО органов государственного управления (в настоящий момент отсутствуют).

2.Система подразделений ИПО силовых ведомств России (в настоящий момент отсутствуют).

3.Силы и средства государственных средств массовой информации.

4.Силы и средства органов психологической борьбы.

5.Силы и средства информационных, информационно-аналитических, воспитательных) кадровых и специальных служб силовых ведомств России.

6.Система подразделений ИПО крупнейших кампаний России («Газпром», РАО ЕЭС, «Лукойл», и т.д.).

В настоящее время происходит резкое усиление влияния информационно-психологического противоборства на обеспечение национальной безопасности государства. Именно российская политическая элита находится в эпицентре информационно-психологического противоборства. Поэтому новому президенту России необходимо приступить

кразработке концепции психологической безопасности политической элиты России в условиях ведения глобального информационно-психологического противоборства между ведущими политическими элитами мира.

При разработке понятийного аппарата данной концепции следует учитывать, что некоторые ее категории (психологическая операция, информационная безопасность и др.) устоялись и не потребуют существенных уточнений. В то же время часть терминов (информационная экспансия, информационная война и т.д.) не имеют еще четкого определения

ипо-разному трактуются представителями различных научных школ.

В ходе разработки концепции потребуется также проанализировать влияние информационно-психологической борьбы (противоборства) на ход и исход вооруженных конфликтов, психическое состояние политической элиты России в ходе боевых действий. В последующем, в контексте реализации концепции психологической безопасности политической элиты России в условиях глобального информационно-психологического противоборства, предстоит большая работа по совершенствованию управленческой деятельности всех звеньев органов государственного и военного управления.

Рассмотрение теоретических вопросов целесообразно начать с уточнения понятия и содержания информационной борьбы (противоборства).

Информация на всех этапах исторического развития являлась объектом борьбы. Информационная борьба велась практически во всех войнах. Ее

7

содержание долгое время составляли, в основном, действия противостоящих сторон по ведению разведки и противодействию ей. Заметные количественные и качественные изменения информационная борьба стала претерпевать по мере того, как началось создание единого мирового информационного пространства. Современная научно-техническая революция произвела подлинный переворот в информационном обеспечении человеческой деятельности. Появилась массовая информация – предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио и видео и другие сообщения. Были созданы средства их быстрого распространения.

По нашему мнению следует различать информационную борьбу в широком и узком смысле слова (в военной или оборонной сфере).

Информационная борьба (противоборство) – форма борьбы сторон, представляющая собой использование специальных политических, экономических, дипломатических, военных и иных методов, способов и средств для воздействия на информационную среду противостоящей стороны и защиты собственной в интересах достижения поставленных целей.

Информационная борьба (в военной сфере) – комплекс мероприятий информационного обеспечения, информационного воздействия и информационной защиты, проводимых по единому замыслу и плану в целях захвата и удержания информационного превосходства над противником при подготовке и в ходе военных (боевых) действий, доминирования в информационном пространстве (мировом, региональном, субрегиональном, национальном).

Следует выделить два вида информационной борьбы: информационнотехническую и информационно-психологическую.

При информационно-технической борьбе главными объектами воздействия защиты являются информационно-технические системы (системы связи, телекоммуникационные системы, радиоэлектронные средства и т.д.).

При информационно-психологической борьбе главными объектами воздействия защиты являются психика личного состава вооруженных сил, спецслужб и населения противостоящих сторон; системы формирования общественного сознания, мнения и принятия решений.

Информационная борьба (в военной сфере) включает три составные части. Первая – комплекс мероприятий по добыванию информации о противнике и условия информационного противоборства, сбору информации о своих войсках, обработке информации и обмену ею между органами (пунктами) управления в целях организации и ведения боевых действий. Информация должна быть достоверной, точной и полной, а информирование избирательным и своевременным. Решение перечисленных задач логично назвать информационным обеспечением управления войсками и оружием.

Второй составной частью информационной борьбы является информационное воздействие. Оно включает мероприятия по блокированию добывания, обработки и обмену информацией, внедрению дезинформации.

8

Третью часть составляют мероприятия информационной защиты, включающие действия по деблокированию информации, необходимой для решения задач управления, и блокированию дезинформации, распространяемой и внедряемой в систему управления.

Разрабатывая теорию информационной борьбы, следует учитывать, что она происходит на стратегическом, оперативном и тактическом уровнях. В основном, на стратегическом уровне должны действовать высшие органы государственной власти России, а спецслужбы и армейские подразделения – на оперативном и тактическом уровнях.

Для того, чтобы четко определить разницу в понятиях «информационная борьба» и «информационная война», необходимо проанализировать ряд определений.

В последнее время часто употребляется термин «информационная война». Вот один из них из проекта Устава МО США):

Информационная война – действия, предпринимаемые для достижения информационного превосходства в интересах национальной военной стратегии и осуществляемые путем влияния на информацию и информационные системы противника при одновременной защите собственной информации и своих информационных систем.

Борьба – активное столкновение противоположных общественных групп, противоположных направлений, интересов и т.д., в котором каждая сторона стремится получить преимущество.

Война – организованная вооруженная борьба между государствами, классами или нациями (народами).

Вооруженная борьба – основная форма борьбы в войне, совокупность военных действий для достижения определенных политических целей.

Военные действия – организованное применение сил и средств для выполнения поставленных боевых задач частями, соединениями, объединениями всех видов вооруженных сил. Ведутся на земле, в воздухе и на море в форме боев, сражений, ударов и систематических боевых действий. Современные военные действия характеризуются решительностью целей, большим пространственным размахом, участием в них крупных группировок войск (сил), широким применением всех видов оружия и боевой техники, высокой маневренностью, динамичностью и скоротечностью, резкими изменениями обстановки, большим расходом материальных средств. Термин «военные действия» обычно применяются к дeйcтвиям стратегического масштаба, а к действиям оперативно-тактического масштаба – термин «боевые действия».

Таким образом, по мнению автора, информационная война есть комплексное совместное применение сил и средств информационной и вооруженной борьбы. Автор считает, что информационная борьба в отличие от вооруженной, ведется как в мирное, так и в военное время.

Постепенно возрастает роль и место информационной борьбы в системе обеспечения национальной безопасности любого государства. Ведущие страны мира в настоящее время располагают мощным информационным

9

потенциалом (прежде всего США, Япония, Франция. Германия), который может обеспечить им достижение политических целей, тем более что отсутствуют международные юридические нормы ведения информационной борьбы.

Информационно-психологическая борьба происходит во многих сферах (экономической. финансовой, внешнеполитической, военной и т.д.).

Широкая информатизация вооруженных сил создала качественно новую ситуацию в развитии военного дела. Наглядной иллюстрацией этого служат вооруженные конфликты и войны последних десятилетий, особенно события в зоне Персидского залива. Их анализ со всей очевидностью свидетельствует о том, что ход и исход боевых действий любого масштаба в современном мире определяются искусством ведения информационной борьбы.

Произошел перенос усилий в применении сил и средств информационно-психологического воздействия на более ранний период (до начала боевых действий), появились новые средства и способы информационно-психологического воздействия (информационное оружие).

Информационное оружие – это устройства и средства, предназначенные для нанесения противоборствующей стороне максимального урона в ходе информационной борьбы (путем опасных информационных воздействий). Объектами воздействия могут являться:

1.Информационно-технические системы.

2.Информационно-аналитические системы.

3.Информационно-технические системы, вклю.чающие человека.

4.Информационно-аналитические системы, включающие человека.

5.Информационные ресурсы.

6.Системы формирования общественного сознания и мнения, базирующиеся на средствах массовой информации и пропаганды.

7.Психика человека.

Автор считает, что в тех случаях, когда информационное оружие прямо или опосредованно используется против психики человека (или социальной группы), то речь должна идти об информационно-психологической борьбе. Практически можно назвать только три объекта воздействия, каждый из которых относится к определенному типу информационной борьбы (в чистом виде). Это информационно-технические и информационноаналитические системы (не включающие человека) – информационнотехническая борьба. Психика человека – информационно-психологическая борьба.

1.3. Информационные войны XXI века.

Развитие информационных технологий ведет к глобальным переменам в политической и военной сфере. По мнению западных и отечественных политологов, это приведет в первой четверти XXI века к кардинальному изменению самого способа ведения войн и облику вооруженных сил. Массовые армии уступят место меньшим по численности вооруженным силам, укомплектованным исключительно профессионалами (прежде всего

10

специалистам информационного противоборства). Масштаб предстоящих революционных изменений в военном деле сравнивают с глубинными переменами, имеющими место во времена оснащения европейских армий артиллерией и стрелковым оружием.

Как это можно себе представить? События в Персидском заливе в январе 1991 года и Югославии в 1999 году внесли новые штрихи в представление о войнах будущего информационного общества.

Война в зоне Персидского залива может быть определена как первая полномасштабная война нового этапа в функционировании вооруженных сил в условиях создания глобального мирового информационного пространства.

Информационное превосходство сыграло решающую роль в победе многонациональных сил.

Входе агрессии стран НАТО против Югославии только информационные операции блока НАТО смогли обеспечить необходимый результат – вывод из Косово сербских вооруженных сил.

Таким образом, очевидна тенденция современного мирового военнополитического руководства к комплексному сочетанию средств вооруженной борьбы (авиационно-бомбовые и ракетные удары без соприкосновения с противником) и информационной борьбы (информационное воздействие на психику политической элиты и населения страны-противника и всего мирового сообщества).

Прослеживая эту тенденцию на десятилетия вперед, представим себе войны, когда миллионы людей на экранах домашних дисплеев смогут по желанию наблюдать авиационные удары и одновременно сами являться объектами комплексного информационно-психологического воздействия противоборствующих сторон. Сражения будут в основном информационными, и усовершенствованный экран сможет создавать комплексный эффект присутствия, удовлетворяя естественную потребность в драматических событиях и острых эмоциональных переживаниях любого человека в любой точке земного шара. Не исключено, что среди прочих параметров могут учитываться и определенные психофизиологические изменения после целенаправленных информационных воздействий.

Впоследнее время в зарубежных и отечественных средствах массовой информации все чаще стал появляться термин «информационная война», за которым скрывается, по сути, настоящая революция в сфере мирового политического и военного противоборства. Впервые термин «информационная война» был введен в 1985 году в Китае. В основе теоретических подходов китайских специалистов в области информационного противоборства – взгляды древнекитайского философа Сунь-Цзы. Он первым обобщил опыт информационного воздействия на противника. В своем трактате «Искусство войны» Сунь-Цзы писал: «Во всякой войне, как правило, наилучшая политика сводится к захвату государства целостным; разрушить его значительно легче. Взять в плен армию противника лучше, чем ее уничтожить... Одержать сотню побед в сражениях – это не предел искусства. Покорить противника без сражения –