Виды монополий на рынке:

Государственная монополия – направленная на обеспечение публично-правовых интересов монополия, созданная в императивном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяющим товарные границы монопольного рынка, субъекта монополии (монополиста) формы контроля и регулирования его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа. Эта монополия всегда закрыта в силу юридических препятствий.

Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров (абз.2 ст.3 Закона о естественных монополиях).

Временные (открытые) монополии – монополии, сложившиеся на товарном рынке в силу временного отсутствия конкуренции и приобретения тем самым хозяйствующими субъектами временных преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.

11

Единоличное доминирование (за искл. Финансовых организаций) (ст.5 ЗоЗК)

1. ХС осуществляет совместное (коллективное) доминирование;

2. законами установлены случаи признания положения ХС доминирующим;

3. признания по результатам проведенного антимонопольным органом анализа состояния конкуренции доминирующим положения ХС, доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем 35 процентов и превышает доли других ХС на соответствующем товарном рынке, но который может оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке, если при этом в совокупности соблюдаются следующие условия:

1)ХС имеет возможность в одностороннем порядке определять уровень цены товара и оказывать решающее влияние на общие условия реализации товара на соответствующем товарном рынке;

2)доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен, в том числе вследствие наличия экономических, технологических, административных или иных ограничений;

3)реализуемый или приобретаемый ХС товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях);

4)изменение цены товара не обусловливает соответствующее такому изменению снижение спроса на товар.

13

Совместное (коллективное) доминирование нескольких ХС влечет признание доминирующим положения каждого ХС из нескольких ХС (за исключением финансовой организации), применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия:

1) совокупная доля:

не более чем 3 ХС ˃ 50% либо не более чем 5 ХС ˃ 70%

При этом доля каждого из указанных ХС – не менее 8% и больше долей других ХС на товарном рынке.

2) в течение длительного периода (1 года или срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;

3) реализуемый или приобретаемый ХС товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.

14

Меры по развитию конкуренции:

1)меры стимулирующего характера; 2)меры по защите конкуренции;

3)меры пресечения антиконкурентного поведения;

4)меры предупреждения антиконкурентного поведения.

ЗоЗК определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:

1)монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

2)недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными

осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

15

Меры стимулирующего характера побуждают хозяйствующих субъектов к соперничеству, соревновательности, формируют у предпринимателей заинтересованность в соблюдении конкурентных правил, создают возможности для осуществления предпринимательской деятельности в конкурентных условиях.

К мерам стимулирующего характера относятся:

•развитие инфраструктуры;

•ликвидация необоснованных внутренних и внешнеторговых барьеров;

•таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;

•использование инструментов налогового и неналогового стимулирования и поддержки;

•поддержка малого и среднего предпринимательства;

•совершенствование системы государственных и муниципальных закупок;

•информационное и кадровое обеспечение конкуренции, и пр.

16

Меры по защите конкуренции направлены на исключение какого-либо негативного воздействия на конкуренцию и находят свое выражение в необходимости выполнения устанавливаемых антимонопольным законодательством установлений. Здесь нарушения выражаются не в антиконкурентном использовании хозяйственной и/или публичной компетенции, а нарушении предписываемых законом процедур, что и приводит к умалению конкуренции.

К мерам по защите конкуренции относятся:

•установление антимонопольных требований к торгам (ст.17 ЗоЗК);

•определение порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества (ст.17.1 ЗоЗК);

•установление особенностей отбора финансовых организаций (ст.18 ЗоЗК).

17

Меры предупреждения антиконкурентного поведения проявляют себя в применении мер принуждения путем установления запрета на совершение определенного действия только при условии проведения ретроспективного или перспективного анализа воздействия на состояние конкуренции совершенного действия или действия, предполагаемого к совершению.

Изначально планируемое к совершению действие является допустимым.

К мерам, направленным на предупреждение антиконкурентного поведения, следует отнести следующие:

•предоставление государственных или муниципальных преференций с предварительного согласия антимонопольного органа (ст.ст.19-21 ЗоЗК);

•осуществление государственного контроля за экономической концентрацией (ст.ст.27-35 ЗоЗК) путем установления категорий сделок и действий, осуществление которых возможно с предварительного согласия антимонопольного органа, либо об осуществлении которых должен быть уведомлен антимонопольный орган;

•осуществление государственного контроля за ограничивающими конкуренцию соглашениями хозяйствующих субъектов, которые могут быть признаны допустимыми в соответствии с законом (ст.35 ЗоЗК).

18

Меры пресечения антиконкурентного поведения выражаются в установлении целого ряда запретов, адресованных хозяйствующим субъектам и органам власти, использующим хозяйственную и/или публичную компетенцию во вред конкуренции:

1.запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением (ст.10 ЗоЗК);

2.запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения ХС (ст.11 ЗоЗК);

3.запрет на ограничивающие конкуренцию согласованные действия ХС (ст.11.1 ЗоЗК);

4.запрет на координацию экономической деятельности (ч.3 ст.11 ЗоЗК);

5.запрет на недобросовестную конкуренцию (ст.14 ЗоЗК);

6.Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, ЦБ РФ (ст.15 ЗоЗК);

7.Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, ЦБ РФ (ст.16 ЗоЗК).

19

Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением (ст.10 ЗоЗК).

Признаки:

•проанализированы и подтверждены следующие обстоятельства:

•установлен факт доминирования хозяйствующего субъекта;

•определен субъект правонарушения (хозяйствующий субъект, группа лиц);

•подтверждено определенное поведение (действия или бездействие) субъекта, которому адресован запрет;

•осуществлено ли поведение в допустимых пределах осуществления таких прав, разумность тех или иных проявлений поведения хозяйствующего субъекта;

•установление круга лиц, на которых распространяются последствия неправомерного поведения обязанного субъекта.

•наступление негативных последствий или возможность их наступления как результата неправомерного поведения обязанного субъекта в виде недопущения, ограничения, устранения конкуренции и (или) ущемления интересов других лиц (включая указываемые в законе действия (бездействие)).

20